概述 　　截至2015年12月20日，乐清籍吸毒人员13006人，社区戒毒535人，社区康复1048人；全市新增吸毒人员263名，同比下降13.49%；复吸人员770名，同比下降19.1%，3年未发现复吸毒品人员9188名，占乐清籍吸毒人员的70.64%。

禁毒保障 　　市委、市政府加强对禁毒工作的重视，市委常委会共专题研究禁毒工作4次，对中央6号文件、省3号文件、温州29号文件精神的贯彻、禁毒经费的追加、禁毒委成员单位的联动、禁毒宣传月期间的具体安排等工作进行专题部署和强调。市委市政府根据乐清禁毒工作实际，印发了《关于进一步加强禁毒工作的实施意见》，指明乐清市禁毒工作发展方向。市财政将禁毒工作经费以1200万元的标准纳入财政预算，截至12月，乐清市级财政共投入禁毒工作经费1233万余元。同时，各镇街以每名吸毒人员800元的预算足额投入禁毒工作经费，特别加大了对美沙酮维持治疗工作的经费投入，2015年，各镇街共投入禁毒工作经费1000多万元，其中，美沙酮专项经费400余万元。全面推行镇街禁毒办规范化建设，全市17个镇街中有16个镇街禁毒办达到规范化建设标准，特别是城东、虹桥等7个镇街在办公用房紧张的情况下扩大了禁毒办公用房面积。同时，加强镇街禁毒办力量配备，全市各镇街共有专职禁毒办主任14名，禁毒专职人员42名。加强禁毒队伍建设，建立健全禁毒社工管理、考评机制，禁毒指挥部整理汇总650道跟禁毒社工工作相关的题目纳入禁毒社工技能题库，供禁毒社工学习。通过业务培训、技能竞赛、结对实践等举措，提高禁毒社工实战能力，全年共举办禁毒社工培训38场次，下发禁毒社工手册300余份，提高了禁毒社工业务能力。在第二届全省禁毒社会工作优秀案例评比中，乐清市获1个一等奖，2个二等奖；在温州市缉毒战法、禁毒工作法评比中获一等奖、二等奖、三等奖各1个，在温州市社区戒毒社区康复案例评比中获二等奖、三等奖各1个。

预防教育　　 年初，由市委宣传部牵头下发全年禁毒宣传计划，合理分配全年禁毒宣传任务。制定宣传考评机制，将禁毒宣传工作内容细化并纳入到禁毒委成员单位和镇街的年度工作考评中。抓学校星级评定。将全市177所学校全部纳入青少年毒品预防教育管理体系，禁毒指挥部联合市教育局全面开展学校毒品预防教育星级评定、在校生毒品预防教育“五个一”活动。通过在学校摆放禁毒宣传挂图，开展禁毒法制讲座，开展禁毒夏令营等形式，全力提高学生防毒拒毒意识。2015年，乐清市共有温州市级示范学校2所，五星级学校5所（包括2所温州市级示范学校），四星级学校115所，同比上升10所，其余57所学校全部达到三星级创建标准。抓娱乐场所星级化管理。落实娱乐场所从业人员培训、禁毒宣传、巡查等各项措施，全力推进娱乐场所星级化管理。年底，全市共有65家娱乐场所纳入星级化管理，其中一星级场所4家，二星级场所38家，三星级场所23家。投入10万元用于市强制隔离戒毒所禁毒教育基地建设，全市已建成市青少年活动中心和市强制隔离戒毒所禁毒教育基地两个大型禁毒教育基地，虹桥、雁荡、北白象分别建立了镇级禁毒教育基地，形成了辐射全市的禁毒教育基地群，禁毒教育基地年参观量为4万余人。发挥主流媒体的作用，乐清日报每年安排两个半版用于宣传禁毒工作；乐清电视台阶段性播出禁毒公益广告。推出“乐清禁毒”微信平台，将涉毒对象和家属、禁毒社工、各成员单位、娱乐场所负责人和员工等作为主要受众对象，共向12000多名粉丝推送各类禁毒信息2920条。全年全市共举办各类禁毒宣传活动1340余场，提高了群众禁毒知识知晓率。广泛吸纳社会各个阶层人士参与禁毒志愿工作。分别针对涉毒家庭、患病涉毒人员、青少年，开展了“温暖同行”“健康使者”“禁毒志愿青春行”三大品牌项目活动，做实、做强乐清市禁毒志愿服务工作。至12月，全市共有禁毒志愿者1740人，开展各类禁毒志愿服务290余场次，受惠涉毒人员1200余人。

打击查处　　市公安局始终把禁毒打击放在首位，提出了严打、常态打、立足本地打的要求，出台任务未完成单位负责人降职免职的严厉措施，确保提升全年禁毒打击实效。同时，成立情报信息研判专班，确保信息质量。9月，通过3个月的缜密侦查，在温州市禁毒支队的支持下，成功破获了一起特大跨区域贩毒案件，缴获毒品海洛因1141克，是近年来缴获毒品量最大的一起案件。至12月20日，全市共查处吸毒人员1471名，移诉涉毒嫌疑人448名，移诉三人以上团伙案件16起，6人以上团伙案件6起。建立常态化排查机制，每季度至少开展一次吸毒人员大排查，在日常工作中，组织镇街禁毒办和公安派出所（分局）联合开展突击尿检行动，严密排查社会面上隐性吸毒人员。10月，在全市范围内开展了隐性吸毒人员大排查专项行动，有效提高了对隐性吸毒人员的发现能力。严厉查处严重违反社区戒毒协议人员，全年全市共查处严重违反社区戒毒协议人员51人，查处率为134.2%，超额完成任务。以“零案发”的要求，通过开展“毒驾”查缉、反“毒驾”宣传，深入开展“毒驾”治理工作，全年共开展“毒驾”查缉11次，注销吸毒人员驾照350个，未发生“毒驾”和涉毒肇祸肇事案件。在延续往年层层签订禁种铲毒责任书的基础上，公安、农（林）业部门组织各镇街开展预防宣传和勘踏活动，有效遏制了种植毒品原植物案件的发生。全年全市未发生非法种植毒品原植物案件。同时，通过成立易制毒化学品企业协会，加强对易制毒化学品企业的管理。以“严格监管制毒的关键原料”严管易制毒化学品，严防易制毒化学品流入非法渠道，2015年，全市未发生制毒、易制毒化学品泄漏等案（事）件。

场所防毒　　 自主研发了场所管理系统，将全市1205家娱乐场所和经营服务场所纳入该系统，由各派出所（分局）负责信息采集，禁毒大队专职人员负责统一管理。投入12万元，统一制作36200份场所禁毒宣传警示牌，安放在全市1205家歌舞娱乐场所和酒吧、旅店、棋牌室等经营服务场所的大厅、通道、洗手间以及包间等显眼位置。公安派出所（分局）、各镇街与辖区娱乐场所签订禁毒工作责任书。公安、文化、市场监管等职能部门定期对娱乐场所开展明察暗访活动，严格监管娱乐场所，严防发生场所涉毒案件，全年共开展明察暗访活动16次。2015年，乐清市场所防毒责任书签订率、从业人员培训率、巡查制度执行率、禁毒宣传标志摆放率和禁毒宣传覆盖面为100%，从温州禁毒支队明察暗访通报情况及乐清市自行组织的明察暗访情况来看，乐清市未发生娱乐场所群吸案（事）件。

戒毒帮教　　 2015年，市禁毒专项斗争指挥部着重落实温州禁毒办“温州禁毒”微平台应用试点工作，利用手机微信功能，结合乐清实际，抓实信息采集、网格监督、人员管控、资源整合、业绩考核等各项环节，对吸毒人员实行有效管控，为“温州禁毒”平台在温州全市的推广提供经验。9月，温州市禁毒办在乐清市召开了微平台推广现场会，乐清市作典型发言。10月《中国禁毒报》头版介绍乐清市工作经验。至12月20日，乐清市社区戒毒有效执行率89.54%，社区康复有效执行率96.26%，高于任务标准。同时，开展毛发毒品检测检材提取试点工作，共采集吸毒人员毛发298份（任务数240份），顺利完成试点毛发采集任务，使该项工作全面铺开。以市卫计部门为主力，在全面推行美沙酮维持治疗工作的同时，推出戒毒医疗门诊全天候诊，上门服务、省内短期外带药、强制隔离戒毒所服药和镇街卫生院代发药试点等，努力提高美沙酮维持治疗参服率和维持率。全市上半年美沙酮维持治疗稳定参服数643，维持率为79%；下半年稳定参服数714，维持率为79%。解决戒毒康复人员的心理问题，开通了24小时戒毒心理咨询服务热线，并聘请3名专业心理咨询师（医师）为来电人员提供咨询服务。建立虹桥徐志英安置帮教点、乐成童丽雏工作室、北白象仁和律师事务所、翁垟向日葵聊吧等4个镇街心理干预工作室，就近为吸毒人员提供咨询服务。开展帮教安置工作，建立并推广具有乐清特色的“综合式”就业模式。通过建立政策优惠式、亲朋信用式、同伴引带式、政府援助式等四种就业模式，实现吸毒人员多渠道安置。特别是在同伴引带式就业模式方面，为树立典型，乐清市级投入10万元用于徐志英禁毒帮教安置点扩建工作，建成后将成为虹桥最大的禁毒教育基地和市最大的禁毒帮教安置基地。2015年，乐清市共建有帮教安置点13个，其中，可容纳50人以上的就业安置基地2个。乐清市美沙酮维持治疗门诊部负责人李福娟和帮教安置点负责人徐志英获浙江 省首届十大“最美禁毒人”称号，并在全省开展巡回演讲。

禁毒督导　　 明确规定各级党委、政府和禁毒委成员单位的主要领导是禁毒工作的主要责任人，负全部责任；分管领导要积极协助主要领导，具体负责，承担主要责任。结合各阶段工作实际，统一下达指令性的工作任务，将各项禁毒工作任务分解到各镇街和基层派出所，落实到具体人员，以刚性任务和量化指标指导各镇街、各部门有针对性、有重点地开展禁毒工作。明确禁毒委各成员单位职责，每半年向禁毒委述职一次。乐清市禁毒委各成员单位积极履职，如市委政法委将禁毒工作纳入到综治基层基础工作、基层平安创建考核、平安宣传内容中；团市委开展“社区青少年远离毒品”活动，并逐步推广中小学生体验式禁毒培训；市妇联签约国家心理咨询师为市女子戒毒心理帮教驿站的学员进行心理辅导、组织镇街妇联组织开展禁毒宣传等。采取明察暗访和定期检查相结合的方式，深化“月指导、季督查、年考核”制度，每月分别组织人员对17个镇街进行禁毒业务指导，全面夯实禁毒各项基础工作；每2月召开一次各镇街禁毒办负责人例会，通报毒情、分析研究对策；每季度组织一次检查督导，将各地暴露出来的问题和薄弱环节进行汇总分析，以书面形式下发督查整改通知书，在全市通报，要求限期对照整改，跟踪督查落实；年终组织对全市17个镇街的年度禁毒工作进行考核验收，并将考核结果与乡镇领导的政绩考核挂钩。制定《乐清市禁毒工作领导责任追究制暂行规定（讨论稿）》和约谈、抄告制度，检查各项禁毒措施的落实情况和效果。对工作落实不到位的领导予以追责，对于成绩相对滞后的镇街，由市领导约谈其党委书记、辖区派出所所长、禁毒办主任及其挂钩联系单位领导，同时将约谈结果报组织部备案。全年全市共有4个镇街被约谈。