一、2016年工作总结

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全局上下团结一心、奋力拼搏、合力攻坚，全力推进“五市六城”建设，圆满完成了全年各项工作任务，主要体现在以下几方面。

（一）城乡规划体系不断完善。2016年1月，黄檀硐、黄塘、北阁三个省级历史文化名村保护规划获省人民政府批复。2016年3月，《乐清市域总体规划（2013—2030年）》获得省政府批复，是全省第一个完成了第二轮县域总规编制工作并获得批准。2016年，共对496个规划编制项目进行了研究，批复209个。

（二）现代都市建设进展顺利。2016年，我局积极发挥乐清现代都市建设牵头部门作用，对照《乐清市2016年度现代都市建设工作目标管理责任书》，及时将2016年度工作任务落实到相关部门和各镇街、功能区。截至2016年底，城建类投资、建筑工地管理等10项现代都市建设工作重点任务顺利完成。

（三）城乡危旧房治理改造成绩突出。我局先后成立排查治理改造专项行动领导小组和改造业务指导小组，配合市委、市政府制定出台了《城乡危旧房隐患排查和治理改造专项行动方案》，推出十项治理改造的新措施，在2016年度温州市“四区两市”考核中排名第二。

（四）城建类投资任务超额完成。2016年，全市共完成城市建设投资207.07亿元，占全年任务104.58%（任务198亿元），同比增长33.29%，其中房地产项目完成102.12亿元（任务100亿元），占全年任务102.12%，同比增长18.89%；其他城建类项目完成104.95亿元，占全年任务107.09%（任务98亿元），同比增长51.1%。    

（五）房地产市场发展态势良好。2016年，我市新建商品房成交7629套，同比增长24%；房开项目住宅销售4487套，出售率79%，销售均价为13489元/㎡；我市商品住房中房开项目（不包括村安置留用地项目）住宅库存量为4310套，去化周期13.18个月，处于合理区间内。在宏源国际花园召开全市物业服务“示范小区”建设现场观摩会，推广物业管理先进经验和做法。    

（六）保障性住房建设加快推进。2016年新增公共租赁住房保障对象51户（任务25户）；基本建成限价房260套（任务260套）；主体已验收经济适用房280套（任务280套）；竣工公共租赁住房224套（任务211套）。完成农村困难群众危房改造150户（任务150户）。

（七）建筑业发展突破历史。2016年，全市建筑业企业完成建筑业产值120亿元，同比增长10.3%，超额完成温州市住建委下达的116.5亿元产值目标任务。历史性地获得全国建筑行业工程质量的最高荣誉奖“鲁班奖”优质工程1项（乐清农村合作银行营业综合楼），获得“钱江杯”优质工程1项、“瓯江杯”优质工程5项、“雁荡杯”优质工程12项，获得省文明标化工地2个、温州市文明标化工地8个、乐清市文明标化工地82个，全年安全生产零事故。    

（八）信访维稳工作多措并举。坚持每月一次信访排查制度，并制定了年度重点信访件领导包案责任表，坚持重大敏感期实行每日一报（零报告）制度，在G20峰会”、全国“两会”等重要敏感时期，对访维稳工作多管齐下，全面排查，建立台账，认真梳理问题清单，从严落实稳控措施，并加强对重点信访人员的政策解释和思想教育，积极营造社会和谐安全稳定的局面。2016年共受理各类信访件822件，同比下降31.16%，对各类信访案件能做到及时交办答复，回复率100%。    

（九）测绘和地理信息工作不断夯实。2016年，完成了《乐清市基础测绘“十三五”》报批与发布工作，完成39.60K㎡1:500基础地形图修补测；完成全市域航拍和DOM制作；完成乐清市第一次地理国情普查所有项目；形成《乐清市第一次地理普查蓝皮书》；无偿或有偿提供1：500地形图8931幅，控制点成果575个，减少财政重复投入，按照国家地形图测绘生产价格计7000多万元，同比增长了300%；完成13686个测绘项目实施前备案，合同金额4052.75万元。    

（十）行政审批工作提速提效。2016年，共办理建设用地规划许可证4183件（其中公建项目235件，私建项目3948件）；建设工程规划许可证7259件，（其中公建项目187件，私建项目6624件，补办项目448件）；建筑工程施工许可证196件；建设项目规划选址176宗。    

（十一）机构改革工作全面推进。2016年，对机关科室进行整合，城乡规划科、工程技术科和规划编制办合并为规划科，新成立建筑市场管理科；新增建设工程招标投标管理站、房屋交易和产权管理中心2个下属单位；新增白石、翁垟和乐清湾港区3个基层管理所；完成市不动产登记服务中心工作人员分流工作，确定53人到市不动产登记服务中心工作；完成市综合执法局工作人员分流工作，确定68人将到市综合执法局工作。

（十二）党风廉政建设建设成效明显。2016年，我局党委全面落实上级反腐倡廉建设工作会议精神，守牢廉洁从政底线，以“两学一做”学习教育为主线，认真落实党风廉政建设主体责任，支持和配合派驻纪检组的监督，进一步加强机关作风和效能建设，提升了干部队伍素质，推进各项中心工作落实。我局连续二年代表市直机关接受温州市委对乐清市委落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设进行延伸考核，得到考核组有关人员较高评价；邀请市委常委、纪委书记林霞为全系统干部职工上党风廉政教育课；对53人进行任前提醒谈话；以“拉袖子”方式对33名人员进行约谈或提醒谈话；开展作风建设六大行动，其中“万人双评议”活动中，我局政策法规科荣获“群众满意科室”，淡溪管理所荣获“群众满意基层站所”；制定了3项廉政风险防控措施，开展了129人次个人廉政风险点动态复查，查找廉政风险点336个；组织开展209人次党风廉政建设谈话活动。   

 

二、2017年工作目标和重点

2017年，我局工作的总体要求是：以党的十八大和十八届六中全会精神为指引，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕“坚持二轮驱动、推进三个转型、建设四个城市”，以温州考绩和乐清考绩“二大考绩”为轴心，以领导满意和群众满意“二大满意”为目标，全力抓好队伍、业务、服务“三大工作”，重点突出城乡危旧房、党风廉政、安全生产 “三大安全”，进一步解放思想，深化改革，开拓进取，创先争优，全力争当“干在实处、走在前列、勇立潮头”的排头兵，奋力开创全市住房和城乡规划建设工作新局面。

（一）全力抓好城乡规划工作

一要科学规划，要继续做好市域总规框架下各类城乡规划编制和修改工作，要完成省住建厅、温州市规划局下达的各项规划编制任务，重点抓好小城镇环境综合整治规划、海绵城市专项规划、乐成中心城区胜利塘北片控制性详细规划及城市设计等，进一步完善专项规划，加强中心城区的城市设计，加强村庄规划编制，健全完善我市城乡规划成果体系。进一步优化控制性详细规划和村庄规划编制和修改流程，要制定完善控制性详细规划和村庄规划编制和修改流程图，做好依法简化程序，优化办事流程，使村庄规划编制及修改流程做到公开透明。二要改革创新，按照住建部和温州规划局关于城市总体规划编制和实施监督的改革思路，深化完善“多规拼接图”，协调各类规划之间的矛盾，盘活建设用地，优化城镇低效用地，完成“多规合一”协调规划。同时，建立并运行“多规合一”信息平台，实现各部门信息资源的共享。据了解，目前洞头已实现“多规合一”一张蓝图，我们在这方面已经落后了。

（二）全力抓好现代都市建设工作

要加快推进城市规划、建设、管理方式转变，加快建设程序规划科学设施配套完善、城市形象鲜明、文化底蕴彰显、人居环境优美的现代都市。要深入实施“一心两翼”现代化中心城市总体规划，有序推进城市中心区、柳白新城、柳白新城、虹桥港口新城和大荆城市副中心建设。要不断完善住建部门牵头、相关职能部门分工负责和各镇街、功能区密切配合的工作机制，形成工作合力。要围绕市委、市政府中心工作，制定出台《乐清市2017年度现代都市建设工作目标管理责任书》，突出抓好10项重点任务，确保全面完成今年现代都市建设各项目标任务。

（三）全力抓好城乡危旧房治理改造工作

一要再排查再整治。在去年排查280677户的基础上，今年2月17日前要完成再排查工作，对排查出来的所有D级危房要严格按照“五个一律”和“四条措施”落实到位，对未治理改造的C、D级危房要加快治理改造进度，确保2017年底完成全市城乡C、D级危旧房的治理改造任务。二要加大城乡危旧房治理改造政策的宣传力度，在去年出台十条政策的基础上，2017年3月24日再制定出台了三条政策，这十三条政策力度空前，条条是“干货”，要积极引导群众落实危旧房治理改造这十三大政策，要加快涉及城乡危旧房治理改造审批速度，简化审批程序。三要加快信息录入工作。要按照温州市住建委的要求，指导乡镇（街道）严格按照“五个必须”做好农房信息的录入工作，在6月底前完成全市农房信息录入温州市农房信息管理系统。四是加大督查力度。成立由局班子成员任组长的8个督查组对乡镇（街道）D级危房落实“五个一律”、“四条措施”和城乡C、D级危房治理改造情况开展常态化督查。

（四）全力抓好城建类固定资产投资工作

严格落实《乐清市2017年有效投资推进年活动实施方案》要求，全力推进城市建设类有效投资，确保今年完成城市建设类投资223 亿元，其中房地产及服务业项目完成投资113 亿元，乡镇、街道城市建设类项目完成投资110 亿元。将投资目标任务进行责任分解，密切配合各镇街特别是城南、柳市、城东、虹桥、北白象等任务较重的镇街做好城建类固定资产投资和其他城建类项目投资攻坚工作,积极挖掘潜在的项目资源，确保每个项目充分挖掘投资潜力，努力做到应统尽统。

（五）全力抓好房地产业发展工作

根据《浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案》，坚持促进需求，消化库存，稳定价格相结合，我们下步工作重点还是去库存，从而全力促进房地产市场健康平稳发展。一要加大存量商品房的销售力度。要贯彻落实好《乐清市人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》，支持居民自住和改善性住房需求。根据《乐清市城中村住宅房屋征收市场化安置实施办法》，对被征收人购买新购新建商品房、存量安置房，按规定给予奖励，引导安置户购买库存商品房，加快商品房库存消化。二要保持房地产投资平稳增长，力争完成全年房地产项目投资113 亿元。三要加强房地产市场监管。进一步完善商品房预售管理和预售资金监管制度,不断完善售前、售中、售后三个环节的监管，防止出现“烂尾楼”现象。四要做好房地产市场的维稳工作,积极做好信访工作，妥善处理安置地项目纠纷问题。    

（六）全力抓好住房保障工作

一要抓好温州市住建委下达的住房保障工作目标任务，确保完成新增发放公共租赁住房补贴家庭25户；二要加快续建项目的建设速度，保质保量地完成所有在建的保障性安居工程项目；三要优化保障性住房销售政策，做好已建好的经济适用房和限价商品住房销售工作。    

（七）全力抓好建筑业发展工作

一要突出抓好建筑业总产值、平安工地2项温州考绩工作。全面落实考绩工作责任，要确保完成建筑业总产值130亿元目标任务，力争建筑业总产值考绩名列“三区两市”前茅；要确保完成标化工地覆盖率不低于90%，保持安全生产零事故，在平安工地考核中不失分。二要大力推进新型建筑工业化。大力推行装配式建筑、工程总承包模式、绿色节能建筑，做好新型墙材节能示范性工程建设，加强企业生产能耗节能管理，全面实施建筑节能标准，完成年度建筑节能改造工程，确保完成温州市住建委下达的工作任务。三要高度重视抓好建筑施工安全生产。深入推进工程质量治理行动，严厉打击各类违法违规行为，提升工程质量品质。加大安全隐患排查治理，深入开展平安工地创建，切实防范安全事故发生。确保创瓯江杯优质工程2个，力争创省文明标化工地2个。四是规范建筑市场行为。建立有效机制，严格监管，打击建筑施工违法转包、挂靠行为，加大建筑市场准入与清出管理力度。强化企业诚信建设，加大不良行为公示和惩治力度。五是及时化解建筑业金融风险，妥善解决建筑领域农民工欠薪问题。

（八）全力抓好信访维稳工作

一要强化服务，抓好初信初访，做到即传即达，狠抓办结率和息访率，确保回复率100%；二要做好社会稳定风险评估工作；三要继续化解信访积案及重点信访案件；四要确保实现全年“双零”（零进京、零群体访）工作目标。    

（九）全力抓好测绘地理信息工作

一要加强基础测绘工作，继续开展1：500数字地形图测绘与更新、1:2000数码航摄影像获取及DOM制作、1:2000地形图测绘及入库和乐清市中心城区城中村实景三维航摄等工作。开展地理市情监测，做好地理国情（“一区二率”）的监测工作。二要加强数字城市地理空间框架的推广应用。完善和维护“数字城市”地理空间框架平台和天地图平台的建设，不断提高“数字乐清”地理空间框架数据深入挖掘及应用推广。三要加强行业管理。认真做好测绘资质管理、测绘项目备案管理、测量标志动态巡查、测绘成果保密、地图市场监管等工作。

（十）全力抓好行政审批工作

以“最多跑一次”改革为契机，按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念，以及一般项目按时办结率达到100%、重点项目和民生项目提前办结率达到100%的目标，深化审批制度改革。要认真梳理公布“最多跑一次”事项，要根据梳理出的审批事项编制服务指南，及时在政务服务网上公布。对近期难以实现“最多跑一次”的事项， 要研究提出深化改革、提高效能、优化服务的对策措施和意见建议，年内基本实现“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求。另外，对审批事项中带有裁量幅度的行政审批条件、材料、程序、期限等进行精简和细化，制定标准化规范化的办事指南并向社会公布，最大限度压缩审批自由裁量权，让群众一目了然，明白办事。

（十一）全力抓好党风廉政建设工作

一要制定《2017年市住房和城乡规划建设局党风廉政建设和反腐败工作计划》和《2017年度党风廉政建设工作任务函告书》。二要认真贯彻落实市纪委关于“三转”的部署要求，支持派驻纪检组聚焦主职主业。三要开展多种形式的廉政教育，组织开展党史教育、政治纪律和政治规矩教育、警示教育等一系列廉政教育活动。四要加强廉政风险点动态复查和登记，进一步完善重点岗位廉政风险防控措施，持续推进我局惩防体系建设。五要开展正风肃纪活动，继续盯牢春节、中秋、国庆等传统节日，坚决杜绝“节日腐败”。进一步加强“三公”管理，坚决遏制公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费之风。六要深入开展作风效能建设活动，以“万人评议机关科室”、“群众满意基层站所（办事窗口）”评选等活动为载体，切实补齐作风建设这个最突出的短板。七要加强市委、市政府和局党委有关规划行政许可、建设工程管理、“大拆大整”、“小城镇环境综合整治行动”、城建类固定资产投资、中介机构清理、中层干部调整轮岗等重点工作的监督检查，进一步推进市委、市政府和局党委中心工作落实。八要加大违纪违法行为的查处问责力度，严肃查处和问责在政令执行、行政执法、机关效能、人事管理、财务管理中的违纪违法行为，及时分析总结违纪违法成因，建章立制，堵塞漏洞。