概述　　2015年，温州乐清湾海事处受理水上交通事故11件，一般等级及以上事故3起，小事故8起，死亡3人（其中工伤死亡1人），沉船1艘，直接经济损失约182万元。较前三年平均值分别上升12.8%、上升125.5%、下降25%、下降26.3%，四项指标两降两升，辖区安全形势基本稳定。

    通航管理    全年累计巡航海区76艘次、港区483艘次、内河69艘次，分别完成年度计划的152%、110%和153%；巡航时间1867.56小时，完成年度计划的133%；累计巡航里程17129.7海里，出动执法人员1870人次，有效打击辖区船舶违法作业行为，确保了辖区良好的通航环境和通航秩序。结合水上交通安全生产专项整治、“两船”整治、“打非治违”等专项活动，严厉打击采砂船和砂石运输船无证、超载、超航区航行、配员不足等违法行为，2015年与市公安边防、港航、海洋和兄弟海事处等部门共联合执法9次，强制扣押船舶34艘（其中拖带上岸船舶1艘），强制卸载5艘次，拆解非法船舶1艘次。开展水上交通事故调查处理，每季度编写并上报水上交通事故分析材料，提出安全管理建议和整改措施。

    辖区水工管理    加大辖区各重点工程施工水域的管控力度，督促落实各项安全措施，加大对不合格船舶参与作业的查处力度，严厉打击违法施工作业行为。全年共立案查处非法开展水工作业和违法施工船舶案件27起，对参与沿海运输违法行为的6艘内河船进行了扣押。

针对乐清湾大桥2号桥建设工程施工水域通航环境复杂的特点，经上级同意后设立了大桥管理站，指派2名执法人员、4名协管员，对大桥施工水域进行24小时现场监控；通过调查摸底，建立并完善各类码头和船舶数据、企业联系电话等基础台账，编印《乐清湾大桥2号桥宣传手册》，召集相关码头、航运企业、休闲渔业公司等单位，召开通航安全管理协调会，将施工水域通航要素、航标位置、船舶航行注意事项、管理要求和联系方式等进行宣贯和宣传；组织水上安全知识培训，协助乐清湾2号桥项目部举行了防碰撞、水上救生及消防综合应急救援演习，提高了管理及作业人员安全意识及突发事件的应急反应能力。指导并建立施工单位各类船舶的安全准入制，跟踪施工船舶的各类技术数据和安全状况，通过加强现场监管，杜绝内河船参与沿海运输。2015年，施工水域共通过各类船舶近1400艘次，未发生一起险情。

    应急保障    按照《温州海事局水上应急事件反应程序》的规定，做好应急待命工作，安排执法人员和艇员24小时待命，做到能随时出艇抢险救助。全年共接警11起，参与搜救行动11次，遇险人员116人，成功救助113人，成功率达97.41%。

    结合“关口前移，重心前置”的工作要求，深化应急联动和水上搜救工作取得积极成效。7月30日，成功处置“金山湖6”轮特大客船险情。通过快速反应、科学决策，协调各类船舶迅速赶往现场救援，仅仅20多分钟成功将57名遇险乘客全部安全转移到“海巡07601”上并安全上岸。发挥瓯江辖区民间水上搜救志愿者队伍作用，全年该搜救志愿队参与救助3起险情求助，成功救助6名遇险人员，成功率达100%。

    航运公司管理    乐清辖区共有航运公司8家（体系公司6家、非体系公司2家），其中油运公司4家。每季度组织人员对辖区所有航运公司进行走访检查，督促落实安全管理主体责任。全年共走访28家次，发现问题68项，并提出了相应的整改意见与建议，促使航运企业加强企业源头管理，落实好安全生产主体责任。

    船舶管理    一是加强对船籍港船舶的管理。2015年，辖区有1家航运公司的1艘船舶在外籍港安检中被滞留（比去年同期减少百分之66.6%），为避免再次发生滞留现象，乐清湾海事处及时向被滞留船舶公司发放安全预警信息，督促船舶公司及时采取整改和预防措施，同时第一时间将滞留信息通报执法大队，待滞留船舶回港后及时协同船舶公司对船舶进行安全检查。二是加强船舶签证管理。2015年，乐清湾海事处共办理船舶进出港签证82781艘次、货物吞吐量3199.9万吨；对14744艘次适合电子签证的进出港船舶实施电子签证14343艘次，电子签证有效办理率达97.28%。三是加强船舶安全检查管理。全年沿海船舶单船到港1438艘，共安检海船286艘次，单船到港检查率为16.41%，检查河船38艘次，单船到港检查率为100%。滞留船舶10艘，滞留率3.50%；船舶检验质量监督检查50艘次，检查率19.23%；发现有船检缺陷的船舶8艘次，船检质量缺陷发现率达16%。四是加强对客渡船及渡口的管理。辖区有14个渡口和14艘渡船，根据浙江海事局、温州海事局有关文件要求，落实专人负责客船动态跟踪，规范记录台账，及时掌握客船航行动态，提醒和处置客船异常情况；对客渡船进行“一对一”安全监管与服务，完善辖区客渡船档案，做到“一船一档”，定期走访客渡船，做到客渡船每周进行一次一般性检查，严格客船“五项制度”，全年共向地方政府通报客渡船安全隐患问题，有效保证了辖区客渡船安全运输无事故。

    季节性管理    部署“七节”等重大节假日和“三月初十”白石会市、端午节民间划龙舟等民间活动水上安全监管工作，及早防范，对辖区航道和客渡船进行检查，把发现的安全隐患及时通报当地政府；加强对主要水域的巡航力度，做好现场安全监督管理和应急待命工作，得到了地方政府的肯定。

    坚持早准备、早部署、早检查、早落实，做好各项防抗台风工作。及时召开防台工作会议，加强防台宣传，督促辖区重点企业和船舶做好防台准备工作，落实安全责任；开展辖区防台重点对象的调查摸底和安全隐患排查，全面掌握辖区船舶、设施动态，建立完善防台工作台账，及时更新防台数据。对接当地政府，完善《乐清湾市水上防台应急预案》，以乐清市防台分指挥部的名义，召集各成员单位首次召开乐清市水上防台工作会议，通报防台隐患，落实各部门职责。防抗台期间，乐清市副市长范晓东带领安监、公安、镇街等单位领导莅临温州乐清湾海事处进行防台现场办公。落实隐患整改，对隐患船舶采取破洞自沉、冲滩等强制措施，消除防台隐患。2015年成功防御了“灿鸿”“苏迪罗”等4个台风，连续9年实现防台“零沉船、零伤亡”。

    船员管理    加强对航运公司船员后续教育工作的督促和指导，全年走访企业18家次，督促各航运企业落实完成2015年船员年度培训计划；走访船员服务报备航运公司2家，发现问题4项。加强客渡船船员安全知识培训，制定渡船船员安全知识培训计划，优化培训方法，明确培训对象、时间、内容和具体要求，全年参加培训学习的客渡轮船员共65人次，累计培训学习时间280小时。加强船舶实操性检查船员360人次，船员记分66人次共66分。

    危防监管    2015年，开展危险品船舶检查660艘次，发现并纠正缺陷281项。开展集装箱船舶检查12艘次，检查40TEU，未发现危险品瞒报谎报行为。开展集装箱检查3次共9 TEU，对不按要求申报的2家单位及2名申报人员分别实施扣8分和2分的诚信记分处理，查处涉危违章案件1起。加强拆船现场防污染监管，助推地方政府“五水共治”取得实效，实现了材料申报审查到位、船舶动态监控到位、现场拆解监管到位、应急措施准备到位。设计制作《拆船作业防污染检查清单》，突出了检查重点。加强与拆船企业的沟通联系，督促企业加大防污染设备配备和日常保养。截至12月份，辖区唯一船舶拆解企业“浙江华航实业有限公司”共拆解船舶6艘（中昌68、北仑1、宁化401、华舟、浙海151、滨海152），共计3.36万轻吨，没有发生因船舶拆解而引发污染周边环境的事故。