概述　　 2015年，乐清市总体信访形势平稳向好。全年全市群众进京访67批次85人次，其中非正常上访7批7人次；赴省访72批169人次，其中集体访4批68人次；到温访45批84人次；来本市访1385批5885人次，其中初访936批3945人次，重复访449批1940人次，集体访191批4075人次。受理群众来信1837件次（初信582件次、重复信1255件次）；网络信访中心受理网上信访1220件次（初网1003件次、重网217件次）。

市委、市政府主要领导与各镇、街道和信访重点部门连续13年签订《乐清市信访工作目标管理责任书》，市领导多次对信访工作作出批示，并定期接待、下访约访群众728批2595人次。重要敏感时期，市党政领导深入所联镇街和部门，一线督促工作落实。“纪念抗战胜利70周年活动”、党的十八届五中全会、第二届世界互联网大会等重要敏感时期，乐清市连续实现“零非访”目标，得到温州市信访局发函表扬和乐清市委主要领导多次批示肯定。

干部能力建设　　 坚持每周集中学习、夜学习和中层干部轮流授课等制度，先后邀请2位乐清市委讲师团成员专题授课。1月份对全市信访分管领导、信访办主任进行“省信访网上平台”启用运行工作要点培训；5月份分四批对全市信访干部进行省网信访系统强化培训。前后共约200人次信访干部接受了业务培训。全年共有5名科（局）级后备干部到信访局开展挂职顶岗锻炼。综合协调科、复查复核科、网络信访中心三个科室获“四好科室”称号。2015年度，市信访局3人获评省级先进，1人获评温州市级先进。

工作制度建设　　 4月份出台《信访维稳突出问题协调联席会议制度》，深入研判协调信访维稳突出问题。5月份，市信访局在全省创新建立“三查一会一通报”制度，对信访事项日常办理情况，坚持每周科室自查、跨科室互查和局领导抽查，每周分析研判并跟踪督促检查，每周预警通报，促使办理单位按期规范办理，工作成效不断提高，得到省信访局肯定，并在《浙江省信访简报》第35期中予以介绍推广。10月，市委办、市府办联合印发了《关于印发〈乐清市信访工作“一票否决”制〉〈乐清市信访工作警示机制〉的通知》，进一步完善了历年来的相关制度。

畅通信访渠道 　　构建“信、网、访”三位一体信访工作格局。深化市领导接访下访约访活动，坚持重点部门定点联合接访。每月15日，2位市党政领导和14个重点部门负责人在信访联合接待中心定点接待来访群众，市主要领导接访下访约访42批573人次，其他市领导接访686批2022人次，重点部门定点联合接访347批456人次。市领导接访案件报结率为100%。全年复查信访事项105件，占温州全市复查总量50%以上，初次信访事项复查率为2.27%，依法按程序终结16件疑难信访问题，5件复查件因在复查阶段调解息访，得到温州考核加分，复查工作总分列温州各县（市、区）第一。

信访问题处理 　　在原有乐清信访网络的基础上，在全省率先启用浙江省网上信访平台，与17个镇（街道）、45个重点部门互联互通，实现工作范围全覆盖。所有信访事项登记、受理、办理、答复等各环节均在网上流转，全年通过网络平台登记办理信访件4626件。信访事项办理差错率1.51%，按期报结率达99.96%。引导社会力量参与化解信访突出问题，选聘2名外单位工作人员担任信访工作监督员，参与督查工作。两次邀请人大代表、政协委员、律师等参与倪某某、王某某等信访事项听证会。

重要信访问题化解　　 市委常委会召开专题会议，研究部署信访积案化解工作，年初共排查梳理信访积案32件，全部落实市领导包案化解，对5个疑难信访问题支出信访解困资金共16万元。截至年底，全市信访积案办结27件，办结率达84.38%。7月份结合“三严三实”专题教育，在全市开展信访督查“百千万”专项行动，梳理出120件重点信访案件（35件红色、59件橙色和26件黄色）纳入“四色”项目管理库，并全部实行市四套班子领导包案督查。至年底，已转为绿色管理的109件，转化率达90.83 %，推动化解重大疑难信访问题42件。全年市领导督查案件369次，市委、市政府有关部门联合督查4次，市信访局对重点信访案件督查523次。

信访信息研判 　　强化舆情社情分析，市信访局与市维稳办轮流主持信访维稳问题分析会，做到每周一分析、每月一研判。特殊敏感时期实行每日分析研判制度和信访动态信息“零报告”制度。全年全市开展大排查5次，排查稳控重点对象391人次。其中排查梳理全市近年来发生的进京非正常上访对象（包括在京被依法处理的非访对象和被清查的信访对象）、极有可能进京非正常上访对象等重点对象共32人，全部按照“一人一档、一事一档、一案一册”要求，一一建立工作台账。全年共撰写《乐清信访》《信访反映》等156期，为市委、市政府开展工作制定决策提供了有效参考。

打造“法治信访” 　　坚持法定途径优先。建立法院、法制办、信访局“3+X”会商制度，全年分流引导涉法涉诉类信访对象98批136人次。推进“通过法定途径分类处理信访投诉请求清单梳理”工作，在市公安、民政、人社等部门开展清单梳理试点工作。4月份建立进京非正常上访处置工作“6+X”会商制度；5月份出台了《开展依法整治去京非正常上访专项活动实施方案》；6月份召开了信访维稳工作暨进京非访专项整治会议。全年全市共刑事拘留违法信访人员5人次，行政拘留7人次，行政警告8人次。

信访工作考核 　　在2015年度温州市信访工作目标管理考核中，乐清市信访工作在温州市各县（市、区）排名第一。在乐清市考绩A类单位中，考绩结果为优秀，同时被评为“突出贡献奖”单位，3人被评为温州考绩创先争优先进个人，并获嘉奖1次。在乐清市信访工作目标管理考核中，17个镇（街道）和43个签订信访工作责任书部门全部达标，全市共评出信访工作先进集体10个、应急处访工作成绩突出单位10个、信访积案化解成绩突出单位10个，信访工作先进个人95名。

信访工作宣传　　 在3月份全国两会期间，专门制作依法处置非访行为宣传光盘，并在乐清电视台滚动播出。5月份开展《信访条例》修订实施10周年专题宣传活动，通过报纸、电视、网络和楼宇视频等载体，以及广场现场咨询等活动，大力宣传有关法律政策和“依法信访、理性维权”理念，发放《依法宣传漫画手册》、大型挂图等宣传资料7000多套，进一步营造依法有序信访的良好氛围。