各社区，村（居）： 

经镇党委研究同意， 

现将《推进基层组织“两范两促”工作的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。 

中共大荆镇委员会 

2017年6月12日

（此件公开发布）

大荆镇党政办公室                 2017年6月12日印发    

推进基层组织“两范两促”工作的实施意见 

为深化“整村推进、整乡提升”工作，引导新一届村干部尽快进入角色，发挥党员干部先锋作用，根据市委组织部关于基层组织“两范两促”工作部署，明确要求，突出重点，强化措施，紧抓细节，促使我镇基层组织建设工作取得实效，提出如下实施意见。 

一、目标要求 

巩固并提高我镇“整村推进、整乡提升”工作成效，扎实开展基层组织“两范两促”工作，是我镇深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，突出全面从严治党要求的重要抓手，是推动改革发展稳定，服务镇党委政府中心工作的重要举措，是重塑农村基层政治生态，打造一支作风硬、靠得住、打得赢的党员铁军队伍的重要保证。 

“两范”，是指基层党建示范带建设和村社组织规范化建设；“两促”，是指促经济薄弱村转化、促软弱落后村转化。 

——按照“保基本、立标杆、补短板、强组织”的要求，着力解决村干部坐班值班、“四项保障”、村级老年协会的问题，补齐氛围“不美”、制度“不严”、经济“不富”、村班子“不硬”等短板。 

二、具体措施 

按照省农村基层党建工作经验做法“20条”、市委关于加强基层党组织和基层政权建设“30条”及乐清市“整乡推进、整县提升”镇、村各50条标准，以“示范、达标、整转”为抓手，深化我镇“整村推进、整乡提升”工作。 

（一）推进基层党建示范带建设。围绕“党建强、民风正、集体富、环境美”的总体目标，扎实推进“铁皮石斛养生小镇党建示范带”、“104国道党建示范带（大荆段）”建设。尤其是“铁皮石斛养生小镇党建示范带”，按照温州市级示范带标准精心培育，沿线涵盖的11个党建示范村和1个区域性联合党群服务中心，至少要有4个达到市级示范村水平，塑造可看可听可学的大荆党建新模式。 

1、党建要素显性。坚持“先党内、后党外”，充分体现党组织在村级各项工作中的领导核心作用。党组织开展的各项活动，要植入党建元素，唱响党建好声音，开展“党员先锋+”系列活动，推行党员示范岗、党员责任田、党员家庭户等做法，探索“党建+重点工程、信访维稳、民生服务”模式，推动党员干部在服务中心、服务民生、服务群众中发挥先锋模范作用。 

2、主题特色鲜明。进一步挖掘并提升石斛产业、旅游观光、环境整治、综合治理、电商项目、党建联盟等特色做法，明确打造方向，强化示范引领，按照“连点成线、串线成片、聚片成面”的思路，高效整合资源，创新发展模式，突出示范带上各村党建引领发展的鲜明主题。 

3、推动落实强劲。展示党建工作过硬、领导班子过硬、党员队伍过硬、制度执行过硬、为民服务过硬、集体经济过硬等“六个过硬”的整体风貌，全面落实党建工作规范化建设，助推“大拆大整、大建大美”、“剿灭劣V类水”、“小城镇换届综合整治”、移风易俗等中心工作走向深入。 

（二）推进村社组织规范化建设。从“严制度、立规矩、讲规范”入手，推动党建工作提档升级，深入实施八大系列行动： 

1、实施“后进支部大整顿”行动。针对每个软弱落后村存在的问题和薄弱环节，深入剖析原因，逐个制定工作方案，综合运用组织整顿、思想教育、纪律处分、行政处罚等措施进行整顿。并通过领导干部蹲村包抓，部门企业结对帮扶等方式，实行组团式帮扶。 

2、实施“红色阵地大深化”行动。优化完善村民中心建设，严格禁止村民中心与宗庙祠堂混合使用，全面建成一村一中心，一中心一服务点，统一标识，沿线沿路标识全部亮化。开展红色阵地“五星争创”，力争大多数红色阵地达到四星级以上、五星级占比不低于20%。落实村民中心活动清单和服务清单，保质按时开展“星期日活动”。全面推进“一室两栏”规范化建设，示范带沿线村要100%达标，对村两栏的日常管理和更新，需指定专人负责，指定不了的由党支部书记负责。 

3、实施“基本制度大落实”行动。全面深化 “三法一公约”体系，建立村干部履职清单和责任清单，严格落实村干部坐班值班、村级组织“五议两公开”、“一单两制”、“三务公开”、印章管理、村级财务支出审签等制度。明确村级各类会议记录人员，实行记录本专人管理。推行“村档乡管”办法，加强对村级档案的规范化管理。 

4、落实“党建保障大加强”行动。加快“强村惠民三年行动”，推行“一村一策”制定集体经济薄弱村攻坚计划。加强村级老年协会规范化建设，巩固专项治理成果，防止反弹。严格落实“四项保障”经费，以及适当提高建国前老党员慰问次数和标准。 

5、实施“组织生活大提质”行动。建立健全党支部各项工作制度，深化党员固定活动日制度，推行落实“5·15”学习工作法。鼓励开展过政治生日、重温入党誓词等活动，进一步增强党组织活动的仪式感和党员的参与感。严格党员参会人数要求，原则上除去办理流动党员证和年老体弱不能到会的党员外，每次党员固定日活动党员到会率不低于70%，示范村不低于80%。省内的外出党员，原则上至少须每季度一次回村参加党员固定日活动，省外的外出党员，至少每半年一次。 

6、实施“服务功能大改进”行动。研究制定村党组织工作清单、责任清单和任务清单，进一步明确村党组织的职责任务，不断增强政治功能和服务功能。深入开展“党员先锋+”系列活动，健全落实“四必到四必访”、“点亮微心愿”等机制，推动党员志愿服务活动经常化制度化。统一“红色细胞”服务内容和要求，统一民情联系卡样式并分发到户，确保每个网格都有党员领衔，每个无职党员都设岗定责。示范带所辖村建立党务村务微信群，定期发布党务村务工作动态，及时回应党员群众咨询、收集党员群众意见建议。 

7、实施“干部素质大提升”行动。定期组织干部轮训，实现村干部、村民代表培训全覆盖，推行“师徒结对”、“新老携手”、“书记论坛”等做法，实行“本村党员大学生村支部委员”培养工程。完善驻村干部考核管理和作用发挥机制，加强对驻村干部的教育培训，提升驻村干部抓基层党建的意识和水平。研究制定村干部入党三年行动计划，破除优秀村干部入党障碍。 

8、实施“党员管理大强化”行动。从严规范党员发展，坚持把政治标准放在首位，加强政治体检，对有政治不合格情形的实行一票否决，严格程序要求，提高发展质量。健全防止党员失联长效机制，推进参教信教党员集中整治工作常态化制度化。开展党员干部“戴党员徽章、亮身份、树形象”活动，全面推行党员先锋岗、党员家庭户等做法，亮明党员身份。示范村推行开展党员家风家规建设，召开以“我的家事——我的家规”为主题的组织生活会，并将家规晒在村里、亮在门口。 

（三）促进集体经济薄弱村转化。围绕“建强中心村、发展中等村、扶持薄弱村”的工作目标，按照“加强资源开发、创新资产经营、规范资金管理”的工作思路，各村须践行竞职承诺，理清发展思路，促使项目落地，多层次、多渠道、多形式促进村级集体经济持续较快增收。 

1、倒排攻坚方案。根据年度转化任务薄弱村名单，“一村一策”制定消除薄弱村攻坚计划，明确任务书、时间表和责任人，确定牵头领导、支持项目、发展计划等。 

2、因村制宜推进。根据各村实际，发挥优势，筹划布局，充分借鉴“集体经济增收十法”，善于选准产业、项目和载体，探索多种发展模式和实现形式，因地制宜抓，多措并举抓。 

3、强化“造血”功能。下大力气盘活存量资产资源，着力增强自身“造血”功能。按照“可承受、可实施、可转化”的要求，开展项目谋划，形成年度项目计划安排。经上级讨论通过的项目，要制定具体实施方案，认真组织实施促进村级集体经济发展壮大。 

（四）促进软弱落后村整转。坚持问题导向，抓紧抓实抓好软弱落后村整转，补齐短板，全面推进基层党组织争星晋位。 

1、制定工作预案。根据各村实际，制定工作预案和措施，讲究方式方法，抓住主要矛盾，解决突出问题。开展“回头看”工作，定期分析研究整顿转化情况。落实工作职责，实行指导帮扶，根治软弱落后问题。  

2、形成队伍合力。一是抓好村两委班子建设，落实村主职干部职责，强化支部核心作用，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，着力解决班子不团结、软弱无力、工作不在状态等问题。二是抓好党员干部队伍建设，增强凝聚力、战斗力与创造力，打通联系服务群众“最后一公里”，有效化解干群关系不和谐、矛盾纠纷严重等问题。 

3、规范村级管理。推进“三法一公约”体系、“三会一课”制度建设，确保村级组织运行规范化，促进村级事务公开、公平、公正。提高村干部治理水平和依法办事能力，增强村民群众的信任度和满意度。  

三、工作部署 

（一）层层抓好落实。镇党委对推进基层组织“两范两促”工作全面加强领导，制定具体实施方案，并层层抓落实。党委书记作为抓党建工作第一责任人，负责带头抓、亲自抓、经常抓。联片领导需定期到村进行指导，督促各社区各村完成计划任务。社区书记负责抓好具体工作的落实，作为年终述职评议的重要内容。驻村干部负责指导并协助村党支部做好实际工作的推进，村党支部书记负责各项工作的全面执行与落实。 

（二）强化督促考评。镇组织办公室会同相关社区、科室做好牵头协调、研究指导和督促检查等工作，定期不定期开展专项巡查、日常督查、民意调查，督促抓好工作落实，明确整改措施。 

（三）实行量化考核。注重考量工作任务是否落实到位、作用发挥是否有效体现、党员群众是否认可满意等要素，结合社区推进速度、落实力度、完成进度，进行党建工作考核排名。对敷衍塞责、不开展工作的社区，取消年度考核优秀名额，并在全镇内通报批评；对排名末位的社区或不推进工作的社区书记、驻村干部等人员，由镇党委约谈，并取消各类奖优评先资格；对工作落实不力的村党支部书记，将严肃批评，并根据村主职干部考绩法予以处罚，对拒不履行职责的，一律免去职务。 

附件：1、《大荆镇基层组织规范化建设标准》； 

           2、乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建共性责任清单; 

           3、乡镇（街道）联村班子领导抓农村党建的责任清单和任务清单； 

           4、乡镇（街道）驻村干部抓农村基层党建责任清单和任务清单； 

           5、村党组织书记抓农村党建的责任清单和任务清单。 

附件1： 

大荆镇基层组织规范化建设标准 

附件2： 

乡镇（街道）党（工）委书记 抓基层党建共性责任清单 

乡镇（街道）党委书记是抓基层党建工作的“第一责任人”，要牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”理念，紧紧围绕“做到“三个亲自”、“四个心中有数”要求，增强从严治党意识，强化责任担当，自觉做到亲自研究部署、亲自督促检查、亲自协调解决难题，对重点村、村级班子特别是村党支部书记、村关键人物、村存在的问题心中有数。 

一、年度重点工作 

1、打好村级组织换届决胜战，选举过程依法依规，整个换届选举不发生1起命案、1起群体性事件、1起重大的舆情。 

2、打好基层党建示范带建设阵地战，培育形成至少一条符合“党建强、集体富、环境美”标准的基层党建示范带（群）。 

3、打好村社组织规范化建设堡垒战，从“严制度、立规矩、讲规范”入手，推进基层党建全面深化。 

4、打好发展村级集体经济攻坚战，制定“三年行动计划”，保质保量完成上级下达的转换任务。 

5、打好软弱落后村歼灭战，强化问题导向，重点抓好情况复杂、矛盾问题突出村的整转，对每个软弱落后村均要实行组团式帮扶。 

二、工作部署检查责任 

1、乡镇（街道）党（工）委在年初明确基层党建工作各项目标任务，以责任状的形式向市委承诺，以承诺书的形式向基层公开，并在年终述职会议上，就践诺情况作专题述职。 

2、围绕基层党建重点、难点问题，每年领办1个以上基层党建项目和后进基层党组织，建立班子成员责任分工机制，班子成员每人至少联系1个社区、1个村（居）、1个“两新”党组织、1名基层党组织书记、1户困难户、1名党员或群众。 

3、每季度至少召开1次现场推进会，每月召开一次党建工作汇报会和专题研究会，听取联村领导和驻村干部汇报，研究交流基层党建工作情况，促进比学赶超。 

4、围绕基层党建每年选取1至2个重点课题开展调查研究并形成报告，切实加强基层党建成果的交流和宣传。 

5、每年召开一次村（社区）书记抓基层党建工作“双述双评”会议，并接受现场评议，根据整改要求，及时制定出整改方案、落实整改措施。 

6、定期开展基层党建检查，每两月至少开展一次村级组织督查，每季度开展一次两新组织专项检查，推进基层党组织规范化建设。 

7、建立基层党建排名约谈制度，对抓基层党建不力的乡镇（街道）、村居干部和两新组织负责人及时进行约谈、告诫，造成不良影响的及时进行调整。 

三、党员干部管理责任 

1、严格落实乡镇（街道）干部日常管理考核制度，落实《驻村干部抓基层党建责任清单》，驻村干部每月向乡镇（街道）党（工）委汇报联村党建情况。 

2、加强以村（社区）党组织书记为重点的村干部队伍管理，村主职干部每年至少轮训2次，落实《村干部退出办法》。 

3、严厉打击村霸地霸，净化村干部队伍。 

4、加强村民代表规范管理，落实《村民代表退出管理办法》。 

5、加强村级后备干部队伍建设，加大返乡返村大学生党员和优秀农村年轻干部培养管理。 

6、加强党员教育管理，严格发展党员和“先锋指数”管理，扎实开展党员队伍“红色帮带”工程，严肃处置不合格党员。开展党员家风家规建设、“党员先锋+”、党性锻炼等系列活动，  

7、加强党内关怀，研究落实党员干部关爱措施，每年与乡镇（街道）班子成员、中层干部和村（社区）主职干部至少开展一次谈心谈话，选树先进基层党员干部典型，继续推进农村建国前老党员安养工程。 

四、基层组织建设责任 

1、扎实落实“三法一公约”，深化落实“5.15”学习工作法、 “五议两公开一报备”工作法、村主职干部考绩法和“村民公约”，扎实开展“村档乡管”工作。 

2、扎实开展“五好”服务型乡镇（街道）和基层服务型党组织建设，严格基层党组织“五星争创”考核，每年按照不少于10%的比例倒排一批相对后进基层党组织进行集中整顿转化。 

3、加强村民中心建设，“周日活动”常态化开展，实现“日日有服务、周周有活动、月月有赛事”，实现“六室两栏一厅一堂一广场”标准打造。 

4、严厉整顿家族化党组织，净化基层政治生态，增强基层党组织活力。 

5、抓实“红色细胞”工程,推进直接联系服务群众工作，打通联系服务群众“最后一公里”，充分发挥各级党代表作用，深化联系服务群众特色品牌党代表工作室创建。 

6、深入推进“红色动力工程”建设，提升党的组织覆盖和工作覆盖水平，充分发挥“两新”党组织实质作用。 

五、严格党内生活责任 

1、加强党内民主建设，严格执行民主集中制，落实党内民主决策制度，组织开好乡镇（街道）党代会年会。 

2、乡镇（街道）党（工）委要在年底总结年度党建工作做法和经验，分析查找存在问题和不足，形成工作报告报市委组织部，并向乡镇（街道）党代表和基层各党组织负责人通报。 

3、严格落实“三会一课”制度，定期召开民主生活会和组织生活会，深入开展批评与自我批评。 

4、乡镇（街道）领导干部每季度不少于一次到各基层党组织参加学习会并给基层党员上党课，宣传党的方针政策，传达上级有关精神，听取基层党员意见建议。 

5、建立健全区域性党组织“集中上党课”、“轮值办活动”等机制，推进自主党小组建设，深化“支部建在车间、党员在您身边”活动，健全符合两新组织党员特点的教育学习活动体系。 

6、根据不同领域党组织和不同群体党员特点，用好“互联网+智慧党员之家”服务平台、“民情E通”平台和“96345”党员志愿服务活动等载体，丰富和创新基层组织生活。 

7、以乡镇（街道）为单位，建立党建微信公众号，定期发布党建新闻和通知公告，及时回应党员咨询、收集党员意见建议，探索推行“党员身份证”、党员IC卡，着力实现农村党务村务、党员发展教育管理、基层党组织五星争创信息化管理。 

六、落实基础保障责任 

1、选优配强乡镇（街道）党务工作力量，保证组织委员有足够精力抓党建，组织员专职专用，并安排优秀干部担任专职组织干事。 

2、将基层党建工作经费纳入乡镇（街道）财政预算，落实红色示范带打造、村民中心、基层组织运转、基层干部报酬、乡镇（街道）干部“两个20%”政策落实到位、党员教育培训等各项经费，健全完善“红色基金”和“党建公积金”，逐步加大基层党建工作经费投入力度。 

3、切实保障1500人以下行政村至少5万元、1500人以上行政村至少10万元村级组织运转经费，切实减轻基层负担。 

4、重视两新组织党建工作保障，落实书记“岗位津贴+奖励津贴”激励保障机制，按每名党员不少于100元的标准落实活动经费。 

附件3： 

乡镇（街道）联村班子领导抓农村党建的责任清单和任务清单 

一、抓好联系村村级组织换届工作 

1、落实联系包干责任，牵头3人以上驻村指导员，全程参与指导换届工作。 

2、深入开展调查摸底，及时掌握选情动态，选举过程平稳有序。 

3、严把人选资格条件，“五不能、十不宜、三从严”对象零当选，大学生党员、妇女村干部结构不断优化。 

4、指导联系村依法依规进行换届，未出现非组织“飞票”、拉票贿选行为，选风选纪风清气正。 

5、指导联系村做好村级组织换届后续工作，开展谈心谈话、档案整理归档、新老班子交接等工作。 

二、推进联系村党建规范化建设 

6、深化“示范、达标、整转”三大行动，指导联系村制定基层党建示范村建设工作方案，推进“整乡推进、整县提升”工作取得实效。 

7、指导联系村扎实落实“三法一公约”，实行“5.15”学习工作法、“五议两公开一报备”工作法、村主职干部考绩法和“村民公约”，扎实开展“村档乡管”工作。 

8、按时参加联系村每月党日固定学习会，进一步规范党组织生活流程，每个季度为村党员上一堂党课；做到村级重大事务会议“每会必到”，加强工作决策指导。 

9、指导联系村加强党员教育管理，推进“两学一做”学习教育，深化“红色细胞工程”建设，落实党员密切联系群众。 

10、督促村两委干部按时完成镇党委、政府部署的剿灭劣五类水、大拆大整、小城镇环境综合整治、移风易俗等工作任务，充分发挥党员示范引领作用，抓好工作落实。 

11、开展“走村入户”走访工作，定期走访村干部、村民代表和党员户，开展“党员先锋+”系列活动，访民情、听民意、解民忧。 

12、督促村干部落实坐班值班制度，加强对村干部坐班值班、请销假的监督把关。 

三、发展壮大联系村村集体经济 

13、深入调研，指导联系村制定“发展壮大村级集体经济三年行动计划”，“因村制宜”落实具体措施，帮助农村理清发展思路。 

14、大力支持村两委开展村庄建设发展，加强道路、管网、卫生、娱乐休闲等基础设施配套，主动对接相关部门单位，争取项目补助资金、用地指标和技术支持。 

15、对于项目实施过程中碰到的问题和困难，召集有关部门单位召开协调会，及时提供指导和帮助，确保项目落地。 

四、实施软弱落后村整顿转化 

16、根据工作预案，抓住主要矛盾，定期开展“回头看”，分析研究整顿转化情况。 

17、经常性开展谈心谈话工作，增强村两委干部的凝聚力、战斗力和创造力。 

18、指导村级组织规范化运行，落实“三法一公约”、“三会一课”等制度。 

附件4： 

乡镇（街道）驻村干部抓农村基层党建责任清单和任务清单 

一、抓好村级组织换届工作 

1、指导制定村选举办法，在制定过程中要严格把关，做好选举日的引导。 

2、发动党员进村入户走访，挨家挨户发放《选举办法》等，做好换届政策的宣讲。 

3、深入开展调查摸底，摸清党员干部群众的思想动态、影响换届的主要因素和关键人物等情况。 

4、严把人选资格条件，摸清村级组织班子候选人（自荐人）的情况，积极发动大学生党员参选。 

5、参加村各类有关换届会议，并对会议有关研究事项内容和程序进行签字审核把关。 

6、做好换届监督工作，维护好选举现场秩序，如实记录《村级换届记录本》，确保换届选举依法依规。 

7、做好信访的息访、罢诉，指导做好材料归档工作，报乡镇（街道）统一保管。 

8、指导新老班子的工作交接，开展离任村干部和落实选村干部的谈心谈话工作。 

二、抓好农村党建 “示范、达标、整转”工作 

9、深入调查排摸，掌握村级组织的基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障等情况，建立“党建档案”。 

10、对标检查，指导开展“示范、达标、整转”工作，制定问题清单和整改清单，明确整改措施、期限和责任人，推进党组织晋位升级。 

11、指导开展村民中心星级管理，规范“六室两栏一厅一堂一广场”，建立服务清单和活动清单制度，常态化开展“星期天活动”，实现“日日有服务、周周有活动、月月有赛事”。 

12、督促落实村干部坐班值班制度，指导村干部认真对照坐班值班任务清单，落实“开门七件事”，实现“人常在、门常开、事好办”。 

13、指导开展村级“三务两栏”和台账规范化建设，推行《基层党建工作赛（晒）本》、“红色档案盒”、“先锋长廊”等做法。 

三、督促抓好村级组织制度的刚性运行 

14、督促落实“5.15”学习工作法，每月为村党员上一堂党课，指导落实，做到每月利用远教平台集中学习不少于1次。 

15、在村级班子议事层面，督促落实“五议两公开一报备”工作法。在村干部层面，严格执行村主职干部考绩法。在全体村民层面，指导修订“村民公约”，并督促落实。 

16、督促抓好“一单两制”（村干部权力清单、重大事项报告制和审核制）的落实，指导村级重大事务严格按照“五议两公开”程序进行规范操作，协调做好“村档乡管”工作。 

17、做到村级各类会议“每会必到”，对会议决策事项的真实性、有效性予以签字把关。 

18、督促落实《村民代表退出管理办法》，规范村民代表管理。 

四、抓好联系村干部、党员、村民代表的规范管理 

20、落实“走村不漏户、户户见干部”要求，应将本人照片、职务、职责任务、联系电话等在村务公开栏公开，制定便民联系卡，做到“五必到五必访”。 

21、每月登录民情E通至少录入民情2条，每周固定一日下村开展接待群众、传达上级政策等日常工作，每周到村夜访不少于1次。 

22、指导开展村级后备干部队伍建设，加大返乡返村大学生党员和优秀农村年轻干部培养管理。 

23、推动“红色细胞工程”建设，指导开展“先锋指数”管理，加强党员教育管理，开展党员家风家规建设、“党员先锋+”、党性锻炼等系列活动，助推剿灭劣V类水、D级危房排查等中心工作。 

24、严把党员发展质量关，指导村党组织规范开展入党积极分子双测评工作，对发展对象资格严格审查，对警示党员、不合格党员开展帮带工作。 

五、抓好村集体经济发展壮大工作 

25、深入调研，指导“强村惠民三年行动计划”的制定，积极联系上级有关部门争取“造血式”项目，壮大村集体经济。 

26、协助村级建设发展项目的申报，主动对接乡镇、相关部门单位，争取项目补助资金、用地指标和技术支持等。 

六、推进软弱落后村整顿转化工作 

27、落实工作职责，坚定政治立场，复杂情况应及时上报。 

28、抓实村级组织机制建设，确保村级组织运行规范化，帮助村干部提高治理水平和依法办事能力。 

附件5： 

村党组织书记抓农村党建的责任清单和任务清单 

一、领导村内平稳完成村级组织换届 

1、落实选举责任。参加村两委和选举委员会的各项会议和活动，并对会议有关研究事项内容和程序进行签字审核把关。 

2、严把人选资格。协助上级做好候选人资格条件的把关工作，告知有意参选人员的各类背景，确保上级全面掌握候选人情况。同时做好引导劝告工作，确保符合“四过硬五不能十不宜”人选资格条件的优秀人才进入候选人， 

3、维护选举平稳。积极配合上级做好选举现场的把控工作，对现场出现的苗头，及时反馈工作人员配合做好把控。 

4、做好后续工作。做好村级组织换届后续工作，做好新老班子交接、公章移交、档案整理归档等工作。  

二、扎实开展基层组织建设 

5、积极配合上级开展“示范、达标、整转”活动。按照上级要求，建设好村内红色地标、先锋长廊、党建文化墙等硬件设置。做好“示范、达标、整转”工作，按照各工作时间节点要求制作好《基层党建工作赛（晒）本》，实行“红色档案盒”等规范化台账。 

6、按月召开村两委会议。每月至少召开一次村两委会议，带领村两委成员积极学习上级路线方针政策，积极配合上级“五水共治”、“大拆大整”、“剿灭劣v类水”、D级危房排查等中心工作。 

7、严格执行村干部坐班值班。落实《村干部坐班值班具体任务清单》，及时更新坐值班安排，领导村两委做好“开门七件事”，配合上级做好签到信息化系统的安装使用工作，实现“人常在、门常开、事好办”。  

8、切实管好用好“村民中心”。开展星级管理，制定服务清单和活动清单制度，“周日活动”常态化开展，实现“日日有服务、周周有活动、月月有赛事”，实现“六室两栏一厅一堂一广场”标准打造，积极开展村民中心“环境整治”活动，探索建立长效保洁机制。 

9、开展“一室两栏”规范化建设。做好领袖像（马列毛邓）、党旗、入党誓词、党员的权利和义务、党组织工作制度、村两委亮相牌、党员形象、五星争创牌匾以及党员先锋指数考评结果等九项内容“上墙”工作。确保公开栏有党务、村务、财务等三个版块，兵有专人进行管理维护，按照公开时限的要求及时更新公开内容。 

三、规范执行“三法一公约”村级组织运行机制 

10、带头从严过好组织生活。认真执行“5.15”学习工作法和“三会一课”制度。每月召开一次支委会，每月定期召开一次党员学习，每半年上一次党课，严肃考勤制度，到会率达到80%以上，丰富会议内容，增强党员的归属感。 

11、落实“五议两公开一报备”工作法。做好村级重大事项的建议、提议、商议、审议、决议工作，确保表决结果公开、实施情况公开，及时做好审签单的审签报送工作，做好村级档案整理工作，及时报送乡镇（街道）报备工作。 

12、认真执行村干部考绩法。按照上级制定的“一村一策”考绩目标，完成竞选时的承诺事项，做好村两委干部的任务分配工作。每年年底召开一次村两委“双述双评”工作，向乡镇（街道）、党员群众述职一年工作，深刻剖析存在问题，优化工作思路。 

13、制定完善“村民公约”。广泛征求党员群众意见建议，结合家规家训活动，将移风易俗、环境保护、垃圾分类等成果尽快在村民代表会议上形成决议，纳入村民公约内，使之紧跟新动态发挥好作用 

四、抓好党员和村干部队伍管理工作 

14、做好党员发展工作。严格按照党员发展十六字方针，拓宽农村优秀人才入党渠道，严防党员发展家族化，坚持程序完整、规划清晰、把关严格的总体要求，扎实开展工作。 

15、深化党员联系群众。加强党员党性锻炼活动，深化“红色细胞工程”建设，做实党员联系服务群众工作。确保党员每个月至少走访联系群众一次。 

16、做好党员志愿活动。建立“党员志愿服务日”制度，推行示范岗、责任田、党员家庭户等做法，开展“支部全家福”、“我是党员、向我看齐”公开承诺、“戴党员徽章、亮身份、树形象”、“入党那一天”、我为党员上党课等主题活动，每位党员结合自身情况，每月确定一天开展志愿服务，或参加“96345”集中志愿服务活动，唤醒和激发党员主体意识、党性意识、身份意识。 

17、做好不合格党员帮带和处置工作。严格执行党员管理“十二条红线”，深化党员参教信教问题整治，结合每半年的党员民主评议工作，稳妥有序做好不合格党员红色帮带和处置工作。 

18、做好“红色基金”管理工作。充分利用壮大党内“红色基金”，修订完善管理规程，规范使用范围和审批流程，切实发挥在教育培训、困难帮扶、特殊救助、创业扶持、阵地建设、组织活动等方面的作用。在定期走访慰问贫病党员的基础上，整合社会各方救助力量，逐步建立起政治上关心党员、生活上关照党员，党员困难有救助、创业有帮助的常态化关怀帮扶机制。 

19、开展党员家风家规建设。全面开展“立家规·传家训·树家风”活动，引导党员把家规立起来、身份亮出来、承诺晒出来，不断增强党的意识和党员意识。基层党委根据党章党规以及“四讲四有”合格党员标准，确定党员家规共性内容，以支部为单位组织党员开展专题学习讨论，引导党员结合实际立出家规。 

20、加强村级后备人才梯度培养。实施“年轻村干部培养工程”，动态管理村级后备人才库，抓好年轻、高学历的村后备人才队伍建设，做好年轻干部、优秀大学生等对象传帮带工作。 

五、发展壮大村集体经济 

21、牵头制定“强村惠民三年行动计划”。结合本村实际，深入调研村集体经济发展问题，修订“村级集体经济发展三年行动计划”，结合实际制定“一村一策”，积极推进承包地流转、发展特色规模产业、开展异地联合构建房产、发展物业经济等“因村制宜”办法，实现集体经济增收达到市级标准。 

22、落实上级党委、政府各项强村惠村政策。及时对接上级有关部门，争取“造血式”项目，壮大村集体经济。领导和支持集体经济组织管理集体资产，搞好生产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力。  

六、落实软弱落后村整顿转化 

23、强化党组织领导核心作用。树立一切工作到支部的鲜明导向，做到“打铁还需自身硬”，加强党性锤炼，强化作风建设，发挥党组织在基层各项工作中的示范引领作用。 

24、落实整改工作不打折扣。有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，广大党员群众期盼什么做什么，不满意的不做，不认可的不做，不该做的不做。 

25、实现星级全面晋升。从“严制度、立规矩、讲规范”着手，抓实党建规范化建设，补齐短板，争星晋位。 

荆委〔2017〕133号关于印发《推进基层组织“两范两促”工作的实施意见》的通知.aip