各村（居），镇属各单位，各职能站所：

　　现将《关于在全镇进一步深化移风易俗工作的实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。

　　中共清江镇委员会

　　 清江镇人民政府  

　　2017年6月6日    

(此件公开发布）

清江镇党政（人大）办公室                 2017年6月6日印发

关于在全镇进一步深化移风易俗工作的实施方案

　　为认真贯彻落实中央领导同志批示和上级有关会议、文件精神，根据《印发关于在全市进一步深化移风易俗工作的实施方案》（乐委发〔2017〕57号）精神，引导广大干部群众养成勤俭节约、文明高尚的生活方式，不断提升城乡社会文明程度，经镇党委、政府研究，现就全镇进一步深化移风易俗工作制定如下实施方案。

　　一、指导思想、目标要求和基本原则

　　（一）指导思想

　　以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以推进乡风文明为目标，以“五美”乡村创建为载体，以移风易俗“六大行动”为抓手，突出党员干部带头、率先垂范，突出群众自觉、全面参与，突出各司其职、通力协作，突出机制保障、常抓不懈，加强家风乡风民风建设，形成崇尚文明、勤俭节约的良好风尚，为我镇山海清江建设提供良好的社会道德环境。

　　（二）目标要求

　　围绕实现农村环境美、人文美、风尚美、秩序美、创业美“五美”乡村创建目标，通过集中开展农村移风易俗工作，遏制农村红白喜事大操大办、奢侈浪费、盲目攀比的奢靡之风，杜绝巧立名目收礼敛财等增加群众负担的行为，打击非法宗教、打牌赌博等影响社会稳定的活动。倡导科学文明的生活理念，弘扬勤劳节俭的优良传统，形成节约光荣、铺张可耻的良好风尚，把群众的人情负担减下来，把农村的新风正气树起来，促进农村精神文明建设，使社会主义核心价值观在农村落细落小落地。

　　（三）基本原则

　　1、坚持先进引领。把先进文化引领作为推动移风易俗工作的着力点，切实履行好组织者、示范者、实践者的责任，深入挖掘和宣传倡导移风易俗的典型人物，总结推广先进经验，发挥典型引领作用，以点带面、推进工作。

　　2、坚持问题导向。深入基层，深入一线，切实摸清摸准各村（居）不良风气的背景情况，把群众反映的突出问题找出来，针对“移什么风”“易什么俗”找准问题、抓住重点，有针对性的解决大操大办红白喜事、人情往来负担沉重以及非法宗教、黄赌毒等方面的问题，做到对症下药。

　　3、坚持群众主体。针对移风易俗工作具有的群众性、纷繁性、普遍性和长期性等特点，坚持走群众路线，依靠和发动群众，通过引导群众主动参与，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我约束。充分考虑群众的内心向往和意愿要求，落实为民惠民措施，把发动群众参与、凝聚群众实践、惠及群众生活落到实处。

　　4、坚持因地制宜。从实际情况出发，坚持“一村一策”，注重针对性和可操作性，做到内容具体、措施量化，便于执行。在实施过程中，对行之有效的办法、措施要继续深化、持之以恒；与实际情况不相适应或相违背的，要及时予以纠正完善。

　　二、主要内容

　　以“五美”乡村创建为载体，突出婚丧礼俗和青山白化治理、“一约四会”建设等重点，扎实推进“六大行动”。

　　（一）核心价值融入行动。（牵头领导：吴荷芬，牵头单位：镇宣传办）

　　结合各村（居）特点，广泛开展社会主义核心价值观教育系列活动，推动社会主义核心价值观落地生根、入脑入心。开展“价值观宣讲进基层”活动，开展菜单式、分众化宣讲。在村务公开栏开设专题专栏，运用新闻报道、图片宣传等形式，确保社会主义核心价值观定时更新。以“讲文明、树新风”横幅标语广告牌为载体，采用文化长廊、遵德守礼提示牌等农民喜闻乐见的形式，大力宣传社会主义核心价值观，使广大农民在耳濡目染中加深理解，内化于心、外化于行。把社会主义核心价值观的宣传教育融入到民间文化、礼堂文化、农村文化作品中，在喜闻乐见、易记易行的生活娱乐中，潜移默化，润物无声。实施勤俭节约经典教育宣讲计划，挖掘和宣传中华哲理格言、民间典故俗语中包含的节俭养德之道，使人们在传统美德的熏陶中受到教育、得到提高，着力增强农民移风易俗的自觉性。

　　（二）婚丧礼俗整治行动。（牵头领导：杨建东，牵头单位：镇社会事务管理办公室）

　　实施“婚丧新办”倡导计划，倡导“婚事新办、丧事简办、节庆俭办”新风。倡导婚事新办，提倡公益婚礼、集体婚礼、旅游结婚等婚庆办理形式，树立健康文明的婚俗新风。倡导节庆俭办，提倡文明过节、节俭办节，在传统节日、重要节庆期间，因地制宜引导居民摈弃大吃大喝、铺张浪费等过节陋习，倡导乔迁、生日、升学等喜庆事宜不办或俭办，教育引导群众破除陋习，形成节俭、文明、健康的节日新风。以丧事简办为目标，倡导塔葬、树葬等生态殡葬模式，引导丧户简化治丧仪式，缩短治丧时间，控制花圈数量，减少办丧酒席，巩固丧事简办成果，切实从根源上消除丧事大操大办和影响交通秩序、干扰居民生活等扰民现象。相关单位要加强事前告知制度、事中监督制度、事后处理制度等工作制度的健全和落实。引导党员干部、公职人员带头执行有关葬礼俗整治工作的具体措施和要求，带头抵制大操大办婚丧和奢侈、攀比、铺张、浪费歪风，以良好党风促政风带民风，带动广大群众革除婚丧陋习。对违反规定的党员干部、公职人员，依法依规给予严肃处理。通过殡葬协会、红白理事会、老人协会等社会组织，深化殡葬礼数改革，形成农村丧事简办、厚养薄葬、文明治丧等殡葬文化氛围。

　　（三）殡葬改革民生行动。（牵头领导：杨建东，牵头单位：镇社会事务管理办公室、镇综合治理办公室）

　　进一步加强青山白化治理，深化殡葬改革，形成绿色、生态、文明的殡葬新风。以“四边三化”为载体，通过私坟“禁新”、旧坟生态化改造，禁止在公路边、铁路边、河边、山边乱葬乱埋行为，推进青山白化治理。严格落实一周一巡查的“禁新”巡查督查通报制度，对新建、扩建、迁建的各类坟墓一律予以拆除，恢复原有生态面貌，并按有关法规予以严肃处理。按照“去除坟圈、坟背覆土、保留墓碑、整体绿化、自然生态”的标准，对旧坟进行生态化改造，去除坟墓硬化设施，或迁入政府建设的安置公墓、就近迁入公益性和经营性公墓安葬，或就地深埋处理，恢复山体生态原貌，实现坟墓土坟化、植被化、小型化、景观化。以“节地殡葬”为抓手，全面推进资源节约、环境友好的节地生态葬法改革试点工作，力求从占地墓葬向由政府投资建设的公益性骨灰堂（楼、塔）转变，向树葬、花葬、壁葬、深埋、撒散等节地生态葬法转变，促进殡葬与生态建设融合。实行骨灰安放流向跟踪管理，从源头上制止滥葬乱埋，构建殡葬改革常态化管理机制。以“殡葬文化”为内容，创新殡葬文化教育实践载体，弘扬殡葬优秀传统文化，宣传以“爱惜生命、顺应自然、凝聚孝心、厚养薄葬、生态殡葬、文明祭祀”为主要内容的殡葬先进文化，倡导生态文明、绿色环保的丧葬新风，努力在全社会树立起文明、节俭、平安、依法的新型丧葬观。

　　（四）文化礼堂教化行动。（牵头领导：吴荷芬，牵头单位：镇宣传办）

　　以文化礼堂建设为契机，倡导文明高尚的生活方式和勤俭节约的优良传统，让文化生根、使文明落地。从规划建设着眼，引导群众将农村现有的宗祠和民间信仰活动场所进行有序的转化提升，有条件的鼓励改建为文化礼堂。将优秀传统文化、优秀家风家训融入礼堂文化，实现破除封建迷信、弘扬先进文化、建设精神家园的目标。从活动内容着手，围绕“四时八节”和重大节庆，深化全民阅读，融入节庆民俗礼仪教育、家风祖训宣讲内容，开展绿色清明、端午龙舟等主题宣传教育和“文明新风进礼堂”等活动，挖掘清江浓厚的地方文化资源，创作编排具有清江特色的乡风乡俗和优秀传统文化题材的作品，在文化礼堂展示展演，切实把文化礼堂打造成农民群众日常生活的交流中心、文化生活的服务中心和政治教育的学习中心，以惠民优势、文化优势、便捷优势吸引群众、集聚群众，引导群众参与健康向上的文化礼堂活动，远离封建迷信、黄赌毒等，弘扬文明新风。从管理运行着力，发挥群众在文化礼堂长效管理、活动开展、评价评估三个环节中的主体作用，使群众成为文化礼堂建设的管理者、参与者和受惠者，使文化礼堂成为培育婚丧新风的学堂，实现节俭治家的平台。

　　（五）乡风评议推动行动。（牵头领导：吴荷芬、杨建东，牵头单位：镇宣传办、社会事务管理办公室）

　　坚持在“督”“评”“传”上深化乡风评议，到2017年底全镇29个村完成完善村规民约、村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会等“一约四会”组织，重点抓好整体推进移风易俗试点工作；到2020年底，29个村（居）“一约四会”建设实现制度化、规范化、常态化。红白理事会由群众推举德高望重、热心服务、公平公正、崇尚节俭、有一定礼仪特长的人士组成。红白理事会要在广泛征求群众意见的基础上，完善制度，制定红白事的办理流程、标准要求，并将其纳入村规民约公示上墙。发挥道德评议会作用，对村民婚丧事宜、孝敬老人、保护儿童、诚实守信等民间风气进行定期评议，引导群众遵守道德规范。开展集体婚礼仪式基地建设。开展“移风易俗·婚礼新风”行动，推广“时尚、节俭、温馨、浪漫”的婚礼文化，促进婚事新办、婚礼俭办，倡导婚礼新风。推动民间道德设奖，开展道德模范、最美人物和“好邻居”“好婆媳”等推荐评选活动，以身边典型引领农村新风文明。开展“我们的家风家训”活动，引导家家户户写家风、晒家训，立家规、传家训，讲家事、树家风，引导农民从家庭做起，改陋习、树新风。

　　（六）“五美”乡村创建行动。（牵头领导：吴荷芬，牵头单位：镇宣传办）

　　推行“文明细胞”创建工程，深化“十星级”文明户创建活动，构建文明村镇创建的家庭细胞。深化孝文化村、善文化村、核心价值观示范村创建活动，开展群众乐于参与的节日民俗活动，让优秀传统文化潜移默化地引导农村形成新习俗、新风尚，构建文明村镇创建的文化细胞。深化学雷锋志愿服务活动，构建文明村镇创建的道德细胞，形成以孝养德、以俭养德，互帮互助、相亲相爱、邻里守望的良好社会风尚。推行“双百结对”工程，充分发挥各级文明单位在文明创建、文明风尚方面的优势，引导结对双方在思想观念、移风易俗等方面的共建共育共享，把解决物质贫困与改变行为陋习结合起来，形成以城带乡、文明共建的良好局面。

　　三、工作要求

　　（一）加强领导，精心组织。成立清江镇移风易俗工作领导小组，党委副书记王最勇担任组长，党委委员、宣传委员吴荷芬、副镇长杨建东担任副组长，镇纪律检查委员会，镇党政办（财办）、镇党群办，镇宣传办、社会事务管理办公室、综合治理办公室、农业综合服务中心、清江边防派出所、清江交警中队、国土资源所、清江学区、团委、妇联等单位负责人为成员。领导小组下设办公室（设在社会事务管理办公室），杨建东副镇长为办公室主任，镇宣传办、社会事务管理办公室负责人为办公室副主任。各村（居）、镇属各单位和各职能站所要高度重视，切实把移风易俗作为当前加强农村精神文明建设的重要任务，组织力量，确保各项工作任务落实到位。

　　（二）明确职责，联动督查。要按照镇党委、政府统一部署，既要强调主管部门牵头责任，又要强化各村（居）和镇属各单位、各职能站所的主体作用，明确工作职责，加强沟通协调。全面履行属地责任，制定具体的实施方案，通过各种有效形式，有计划、有步骤地逐级组织实施。加强过程督导，研究解决存在的难点问题，探索新措施、新方法，保质保量落实好移风易俗工作各项任务，确保工作有人抓、有人管。

　　（三）强化宣传，营造氛围。依托各类新闻媒体和各类宣传阵地，以群众喜闻乐见的形式，通过权威评论、专题宣讲、文艺汇演和发放宣传手册等方式，报道一批加强移风易俗、遏制农村陋习的经验做法，推出一批移风易俗的公益广告，典型示范，以点带面，推动移风易俗工作深入开展。要强化问题导向和效果导向宣传，以解决群众普遍关心和关注的问题为突破口，让创建成果真正惠及群众，增强广大群众对移风易俗工作的自觉性和认同感，努力营造全社会共同关心、积极参与的良好局面。

　　（四）强化队伍，巩固成果。进一步加强移风易俗工作队伍建设，使其综合素质和工作能力适应当前移风易俗工作新形势、新要求，确保事有人干、责有人担。加强殡葬改革执法队伍建设，强化执法检查，大力推行公正廉洁执法，坚持依法依规办事，努力提高服务质量，切实提高执法的公信力。加强移风易俗宣教队伍建设，耐心细致地向群众做好移风易俗相关的政策、法规、规章制度的解释和宣传，让群众对移风易俗工作有更全面和深刻的理解，引领广大干部群众更新思想观念、革除陈规陋习，逐步增强移风易俗自觉意识，进一步巩固殡葬改革、婚丧新办等移风易俗工作成果。

　　（五）完善机制，确保成效。把移风易俗工作纳入镇党委、政府年度考核指标，加大考核力度。实行党员干部操办婚丧喜庆事宜报告制度，对违反殡葬改革规定、涉足封建迷信活动和婚丧活动大操大办的党员干部，一律按照党纪、政纪严肃处理。探索建立健全移风易俗工作领导机制、投入机制、教育机制和激励机制等长效机制，进一步加大对农村乡风文明建设的投入保障和政策支持力度，引导农民群众崇尚科学文化、破除不良陋习、培育文明风尚，促进我镇移风易俗工作制度化、常态化。

29)印发《关于在全镇进一步深化移风易俗工作的实施方案》的通知.aip