各乡镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处： 

　　为认真贯彻落实省民宗委、温州市民宗局《关于开展宗教场所开展安全隐患集中排查整治活动实施方案》的通知、《全市安全生产大检查实施方案》（乐安委〔2017〕6号等文件和消防安全七大重点领域专项行动会议精神，切实加强我市宗教（民间信仰）活动场所安全工作，平安护航十九大。现将排查整治活动实施方案制定如下，请乡镇（街道）结合实际，认真组织实施。 

　　一、工作目标 

　　认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神和党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，围绕宗教（民间信仰）活动场所消防、建筑、活动的安全工作，坚决遏制安全事故的发生，进一步落实安全责任，加大执法检查力度，深入排查各类安全事故隐患，全面梳理和有效管控重大安全风险，彻底整治重大安全事故隐患，为十九大胜利召开营造良好的外部环境。 

　　二、检查内容 

　　（一）加强宗教（民间信仰）活动场所消防安全隐患的排查。重点对各场所履行消防职责的情况、消防及电气设施是否完好、安全检查制度是否落实、安全措施是否到位等方面进行排查。在检查过程中要坚持高标准、严要求，特别对在殿堂内设置香炉、烛台，易燃品未按要求摆放的，安全通道或出口不畅通的，未配置足够消防器材或器材超过使用期的，要责令立即整改；同时要加强对场所负责人教育、宣传，提高他们对消防安全重要性的认识。  

　　（二）加强宗教（民间信仰）活动场所的房屋结构安全的排查。重点检查场所建筑安全情况，对鉴定为D级的危险住房采取“五个一律”措施的落实情况进行回头查，坚决杜绝安全事故的发生。 

　　（三）加强宗教（民间信仰）活动安全情况的排查。突出检查宗教活动是否有序，有安全隐患的场所，严禁举行聚集性宗教活动，大型宗教活动依法从严从紧审批。对经批准的活动，要制定周密细致的安全防范预案，实行全过程监督管理，严格控制参与人员规模。针对人流拥挤情况，第一时间进行安全提醒和采取分流疏导措施，坚决杜绝因人员拥挤踩踏造成伤亡安全事故。对宗教领域养老安全工作开展一次全面排查，完善安全管理制度、安全防范措施，安全疏散预案等。加强对民间信仰活动的指导管理工作。 

　　三、时间安排 

　　安全大检查、大整治活动从2017年7月下旬开始至9月底。各乡镇（街道）自查自纠时间要于8月15日前完成，并与8月16日开始进行检查、监查和督查。 

　　四、工作步骤和主要措施 

　　第一阶段（8月15日前完成）。做好宣传工作，明确工作任务。以部署发动全面宣传为主，结合6月份下发的《关于开展2017年度夏季宗教（民间信仰）活动场所消防检查工作的通知》（乐民宗领办〔2017〕9号）要求，进行部署发动。各乡镇（街道）要按照宗教场所安全管理系统的要求，以宗教（民间信仰）活动场所制度建设为切入点，进一步完善各项规章制度，指导场所组织自查，开展排查，进行对表检查，着力查短板、补漏洞。 

　　第二阶段（8月31日前完成）。做好检查工作，加强系统监管。组织开展风险辨识、评估、分级和公告，进行风险管控。对检查发现的安全隐患，要严格落实整改责任，立即整改；对不能当场整改的隐患，要制定整改方案和措施，挂牌督办落实整改要求，要做到严格执法，不留隐患。对检查记录要及时汇总录入宗教场所安全管理系统。温州市民宗局、乐清市民宗局将对宗教安全管理系统录入情况时时进行监管，对工作不到位的单位进行预警警示。 

　　第三阶段（9月30日前完成）。做好督查工作，开展现场督管。拟定于8月底组织开展第一次抽查，9月中旬组织开展一次督查。重点督查各乡镇（街道）对宗教活动场所消防安全工作的部署推进情况，管理机制建立情况，管理制度落实情况，重点场所、重点隐患排查落实情况。同时，各乡镇（街道）要在9月15日前将排查整治活动完成情况形成书面材料报送至民宗局王雷处，电话：61880698，传真：61880675，电子邮箱：yq61880675@163.com。 

　　五、工作要求 

　　（一）加强组织领导。各乡镇（街道）要成立以一把手为组长，分管领导为副组长的安全工作领导小组。做好对辖区内宗教（民间信仰）活动场所安全工作的排查、治理、协调和管理工作。各宗教（民间信仰）活动场所要制定本场所的各项安全应急预案，严格按照“谁主管”“谁负责”的原则，层层落实主体责任，做到分工到人，责任到人，确保宗教（民间信仰）活动场所安全。 

　　（二）加强隐患整治。各乡镇（街道）要指导宗教场所按照“全面排查、各负其责、工作在前、预防为主”的原则开展隐患集中排查整治，对发现的隐患和问题，要责令整改，对拒不整改或拖延整改的，要依法严肃处理，并采取果断措施，确保安全。 

　　（三）加强宣传联动。各乡镇（街道）民宗所要加强与消防、安监、派出所等基层（站）所的沟通联系，对重大安全隐患和整治难点，主动沟通会商，研究对策。积极开展安全宣传教育工作，联合消防部门组织消防安全演练，提高宗教（民间信仰）场所、教职人员和信教群众的安全意识和防消技能。 

　　               乐清市民族宗教工作领导小组办公室 

　　                       2017年8月9日                    

（此件公开发布） 

　　乐清市民族宗教工作领导小组办公室     2017年8月9日印发 

乐民宗领办〔2017〕12号全市宗教（民间信仰）场所开展安全隐患集中排查整治活动实施方案.aip