为贯彻落实温州市“十百千”助企服务活动精神，进一步深化省级供给侧结构性改革试点工作，加快推进工业强市建设，乐清市结合实际，全市范围内开展“十百千”助企服务活动，共汇总问题1245个，化解1221个，化解率达到98%，先将有关工作总结如下：

一、工作推进情况

（一）精心部署，广泛宣传。牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，市领导带头，全力推进，务求实效。一是全面动员部署。5月19日，我市召开千人大会进行动员部署，进一步统一思想，凝聚全市干部优化企业发展环境和全力以赴服务企业发展的力量；会议还特别邀请近500位企业家参加，让企业家现场感受乐清市委、市政府助企服务的决心和诚意。同时成立市“十百千”助企服务活动领导小组，市委书记林亦俊担任组长，市委副书记、市长方晖担任第一副组长，并抽调精干人员，实行领导小组办公室实体化办公，并落实20万元经费保障各项工作有序开展。二是实地走访排摸。市委书记林亦俊，市委副书记、市长方晖均第一时间赴联系服务企业进行走访，对企业提出的困难问题，现场逐一进行研究协调，并逐一落实具体负责人跟进解决。如林亦俊书记针对正泰工业园区周边环境整治问题进行现场协调，并设定时间节点，倒逼责任部门及时化解；方晖市长现场协调德力西智能电气产业园地块高压线改线迁移问题等等。市四套班子领导及所有助企服务员均“沉”下去，实地走访调研挂钩联系的企业，了解企业发展的真实情况，并梳理汇总制约企业发展的各类问题1245个。三是开展立体化宣传。充分借助广播电视、新闻报刊等传统媒体和微信、微博、网络等新媒体，对“十百千”助企服务活动进行全方位、立体化宣传报道，推出了《“十百千”助企在行动》、《精准助企“十百千”行动再出发》等电视、报纸专栏，积极营造良好氛围。同时，发布3期活动简报，注重发现和宣传典型，及时宣传推广活动中的好做法、好经验、好典型，形成正面传导效应；并及时曝光处理反面典型，形成倒逼压力。

（二）夯实责任，精准服务。坚持效果导向，自我加压，进一步扩大服务范围，增强挂钩联系的针对性，提高服务活动的精准度。一是强化重点突破。将“十百千”助企服务范围扩展到全部规上工业企业，并与企业上市、招商引资、小微园建设等工作结合起来，梳理安排100个重点建设项目和1064家企业作为活动服务对象。其中，龙头、拟上市和重点帮扶（处置）等77家重点企业、33个重点招商引资和投资项目、19个小微园项目分别安排市四套班子领导挂钩联系。尤其是小微园建设项目，成立专项服务督查组，制订专门工作方案，实行双月攻坚。二是“一对一”挂钩服务。除市四套班子领导外，该市根据企业、项目的实际情况，以及各部门职能和各助企服务员的自身优势，精心抽调选配机关部门560名副科局级以上干部和各乡镇（街道）、功能区427名中层以上干部，进行一对一精准联系服务。如安排公、检、法等部门班子领导重点联系涉及“两链”风险的企业，在依法合规的前提下，强力推进企业帮扶或者处置工作，化解企业金融风险，确保不良贷款余额和不良率持续“双降”。三是突出责任联动。按照分散与集中相结合的原则，引导鼓励助企服务员自由组合，共同走访、联动服务。同时，实行责任捆绑制，将助企服务员与所在单位捆绑起来，对走访情况、难题破解负有联动责任，做到结对干部问题不解决不脱钩，联动单位行动未结束不卸责。

（三）健全机制，分层化解。坚持问题导向，建立健全问题化解机制，将排查出的问题进行分类分级，全市上下齐心协力，针对不同的问题分别采取相应的办法予以破解。一是完善部门协作机制。根据部门职责和涉企问题的集中度，建立十大专业协调服务组，分别由牵头单位主要负责人担任组长，相关部门分管负责人任副组长，职能科室负责人为成员。各组根据各乡镇、街道、功能区的工作需要，开展现场办公，上下联动，联合解决具体问题。二是建立分级化解机制。对企业反映的具体问题进行登记建档，实行“销号制”动态管理，由助企服务员全程跟踪，负责到底。对助企服务员或其所在单位职责范围内可以解决的问题，由助企服务员负责牵头解决；对涉及所在乡镇、街道、功能区或其他职能部门的问题，由助企服务员及时提出，所在乡镇、街道、功能区协调解决或由市助企办提交十大专业协调服务组解决；专业协调服务组无法解决的，由专业协调服务组牵头部门提出，报分管市领导协调解决。对涉及市级层面的共性问题，由市助企办梳理后报市政府研究，出台政策予以解决；对乐清本级无法解决的问题，由市助企办报送上级争取解决。活动期间，共化解问题1221个，化解率98%。三是实施服务清单制度。梳理汇总2016年以来各级最新降本减负政策措施及其政策编印成《降本减负政策汇编》和《振兴实体经济政策汇编指南》，并组建宣讲团赴主要乡镇、街道和功能区开展10场振兴实体经济政策宣讲会，帮助企业了解掌握政策、兑现政策。对企业发展、项目建设中遇到的各类问题，按事权归属分级分类理出企业问题清单，督促各职能部门抓紧协调解决。对投资项目建设审批工作，开辟绿色通道，并扎实推进“最多跑一次”改革，大力推行“归类合并、网上审批、服务代办、信息告知”办理模式，已累计公布“最多跑一次”事项清单1129项。

（五）强化督查，保障成效。市考绩办对“十百千”助企服务活动开展情况实行“一月一督查一通报”，对执行不力、落实政策不到位的予以通报批评，确保活动取得实效。市纪委通过公开征集的方式在柳市镇、北白象镇等主要乡镇（街道）、功能区建立32个效能监测点。各监测点每月定期报送政府职能部门及其工作人员到监测点企业执行公务、主动帮扶企业或监测点企业到职能部门办理相关事项的情况（包括服务态度、执法水平、工作作风、工作效率以及是否有吃拿卡要现象等内容）。对于监测中发现的一般性问题，由市纪委协调、督办；严重违反作风建设规定的问题，坚决予以查处，并作为作风建设重点问题挂牌督办。

二、存在的问题

（一）与企业之间的沟通机制不健全。部分问题化解后没有及时反馈企业，出现问题已经办结，但企业仍在询问办理进度的情况。

（二）尚未充分发挥属地政府的作用。在服务企业的过程中，除了助企服务员要精准对接，仍需进一步发挥各乡镇（街道）、功能区在企业培育方面的主力军作用，全面落实政策宣传、问题梳理汇总和问题化解工作。

三、下一步工作思路

（一）深化“十百千”助企服务活动。推广活动中形成的有效做法和措施，建立助企服务长效机制，确保坚持“一对一”精准服务，不断优化企业发展环境，让企业保持有获得感。

（二）化解历史遗留问题。出台关于工业建设项目补办不动产权证书的指导性意见，梳理各部门职责及办事流程，为规上工业企业2010年10月1日前建成的，已取得合法的使用土地有关证明文件且不侵占城镇道路、消防通道、广场、公共绿地等公共设施、公共场所用地，且不严重影响我市近期规划实施的项目补办不动产权证书，为企业上市、融资等工作扫清障碍。

（三）加大政策宣讲力度。会同各乡镇、街道和功能区继续扩大振兴实体经济政策宣讲范围，针对“十百千”助企服务活动中，企业反映较普遍的用电难、乐商回归、人才引进、外来人才子女就读等问题，结合2017年版乐清市振兴实体经济政策汇编指南进行了举例讲解。通过现场问答、交互讨论等方式为企业答疑解惑，真正将政策送到企业手中，指导企业用足、用好振兴实体经济政策。

（四）紧盯未化解问题的办理情况。我市现仍有24个问题处在正在办理阶段。针对这部分问题，助企办将督促各乡镇（街道）、功能区加快问题的办理进度，主动联系牵头单位和责任单位，早日予以办结。