各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属有关单位：

《乐清市农村幼儿园补短提升工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                        乐清市人民政府办公室

                          2018年11月26日

（此件公开发布）

乐清市农村幼儿园补短提升工程实施方案

为进一步加快我市农村学前教育发展，补齐农村学前教育短板，根据《浙江省学前教育条例》《浙江省富民惠民安民行动计划》（浙政发〔2018〕22号）和《乐清市发展学前教育第三轮三年行动计划（018—2020年）（乐政办发〔2018〕34号）等文件精神，特制定本实施方案。

一、主要目标 

加快补齐农村学前教育短板。到2020年，农村学前教育资源不足问题得到基本解决，逐步改造提升薄弱幼儿园和教学点，基本建成乡村全覆盖、质量有保证的农村学前教育公共服务体系。普惠性等级幼儿园比例达到83%以上，等级幼儿园比例达到93%以上。全市学前教育先进乡镇（街道）比例达到90%以上，并创成温州市学前教育先进县（市、区）。到2022年，普惠性等级幼儿园比例达到85%以上，等级幼儿园比例达到95%以上。

二、重点任务 

（一）因地制宜，加快完善农村幼儿园网络体系。

1.做好规划。根据《浙江省薄弱幼儿园提升标准》《浙江省小规模幼儿园和教学点提升标准》（浙教学前〔2018〕27号）要求，在全市幼儿园专项布局规划的基础上，以乡镇（街道）为单位，结合乡村振兴战略、户籍制度改革、“全面两孩”政策等新形势，坚持“因地制宜、适度超前”的原则，科学合理地编制出台农村幼儿园网点布局规划。

2．做强中心园。乡镇（街道）中心幼儿园是农村学前教育网络体系建设中的核心节点。每个乡镇（街道）至少要办好1所公办中心幼儿园，人口大镇要办好2所以上公办中心幼儿园。各乡镇（街道）要在建设好中心园的基础上，加强中心园的内涵建设，使其在师资培训、园务管理、课程设置、保教活动、财务制度等方面真正发挥龙头示范、引领和辐射作用。

3．建成村办园。村级幼儿园是农村学前教育公共服务体系中的重要基点。在偏远的山区、海岛和农村地区，政府要托底，由村集体或政府举办幼儿园，重点要建设好中心村幼儿园。尝试农村办园体制改革，将村级幼儿园建设纳入乡村振兴战略，按照“大村独立建园、小村联合办园”的要求，鼓励村集体利用闲置土地或房产，筹集资金建设幼儿园，市教育局派遣园长、骨干教师1－2名进驻幼儿园开展保教工作，实现“村办公助、联合办园、统一管理”的新格局。

4．设好教学点。教学点是农村学前教育公共服务体系的有效补充。在人口分散的山区、经济相对薄弱的偏远农村且没有条件设立独立标准幼儿园的，可采取中心园托管等形式，合理设置教学点，让农村孩子能在家门口接受基本的学前教育。新设教学点与临近幼儿园路程不少于2公里，班级数不超过2个，幼儿人数不超过70人。市区建成区、各乡镇人民政府（街道办事处）所在地（山区除外）不得新设教学点，已经设立的要逐步改造提升或撤并。

（二）优化队伍，努力提高农村幼儿园师资水平。

1．加强教师队伍建设。制定农村幼儿园教师队伍建设专项规划，根据农村学前教育发展需要，明确幼儿教师队伍人才需求。对新聘的教师要求持有适用的教师资格证，对未取得教师资格证的在职幼儿教师加大助考培训力度，确保2020年底前所有幼儿园配齐配足合格的保教人员。制订和实施新一轮农村幼儿园教师和保育员全员培训计划，不断提高师资队伍的整体素质。健全师德师风建设、考核长效机制，严格规范幼儿教师的教育行为，严禁虐童等违规行为的发生。

2．保障非编教师待遇。建立完善农村幼儿园合同制教师工资待遇保障机制，确保人均年收入不低于上年度全市社会单位在岗职工年平均工资，并逐步提高待遇水平。民办幼儿园举办者要按时足额兑现教职工工资和福利待遇，并依法缴纳社会保险费和住房公积金，市教育局要会同有关部门加强对民办幼儿园教师合法权益落实情况的督查。

（三）规范促优，全面提升农村幼儿园保教质量。

1．深入开展保教规范达标活动。进一步规范农村幼儿园保教工作，完善保教质量管理机制，重点解决农村幼儿园保教工作中的突出问题，全面消除“小学化”“看管式”现象，提升农村幼儿园保教质量。

2．全面推进幼儿园课程改革。课程改革的重点是农村幼儿园，课改专家要深入农村幼儿园实行靠前指导，帮助农村幼儿园编制园本化课程方案，完善课程内容，改进课程实施，着力突破农村幼儿园课程改革难点问题，引导幼儿园坚持以游戏为基本活动。到2020年，全市农村幼儿园园本化课程模式全面建立，内涵发展显著增强。

三、保障措施 

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）和有关部门要高度重视，切实加强组织领导，将农村幼儿园补短提升工程纳入重要议事日程，进一步加大对农村学前教育的支持力度，确保各项工作落到实处。 

（二）加强督导检查。建立学前教育联席会议制度，专题研究解决农村学前教育事业发展中出现的问题；建立联合执法机制，清理整顿无证办园机构；建立督查制度，市政府教育督导室和市教育局要加强对农村学前教育工作的督导，定期组织开展对乡镇（街道）农村幼儿园补短提升工程实施情况的专项督查，确保工程有效落实。

（三）加强宣传引导。高度重视宣传工作，加大对农村幼儿园补短提升工程等相关政策和先进典型的宣传力度，营造全社会关心和支持农村学前教育发展的良好氛围。

抄送：市委、人大、政协办公室。

乐清市人民政府办公室　　 　 　　　      2018年11月26日印发 

乐政办函〔2018〕35号 乐清市人民政府办公室关于印发《乐清市农村幼儿园补短提升工程实施方案》的通知.aip