市政府直属有关单位：

《乐清市深入推进海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区重点平台建设实施方案》已经十六届市政府第十四次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

乐清市人民政府办公室

2018年12月4日

（此件公开发布）

乐清市深入推进海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区重点平台建设实施方案

为深入推进海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区（以下简称“示范区”）建设，根据温州市《深入推进海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区重点平台建设实施方案》（温政办〔2018〕103号）和《乐清海峡两岸经济合作试验区规划》要求，制定本实施方案。    

一、原则目标

（一）工作原则。深入贯彻党的十九大精神和党中央对台工作决策部署，搭建对台产业、经贸、旅游等领域交流合作重点平台，以平台建设推进“民资＋台智”的两岸经贸交流合作新模式和两岸智能制造合作新局面，全力打造浙江海峡两岸先进制造业基地、两岸服务贸易合作先行区、民营经济创新发展示范区。

（二）工作目标。2019-2021年，通过三年时间，在乐清经济开发区、滨海新区、乐清湾港区、柳白新区和雁荡山风景区开展示范区重点平台建设并取得阶段性成效。到2025年，示范区重点平台建设取得明显成效，乐清民营企业与台湾资金、技术、人才、贸易合作深度融合，在两岸产业对接、创新创业、文化交流等方面有新的进展；在企业技术联合、融资合作、市场联盟等方面有新的突破。

二、重点平台

（一）乐清经济开发区乐清湾电力科技小镇。按照省级特色小镇标准要求，以电力装备为产业主攻方向，加强企业与台湾高等院校及智能制造业人才、技术、管理、服务等方面的互动，打造两岸高新技术产业园。搭建高压电力装备智造、电力装备全产业链配套、智能电力应用三大平台，着力构建智能电力装备产业体系；搭建科技成果孵化、人才培育、科技金融三大创新中心，着力构建科技创新创业生态体系；完善产业发展和生活休闲两大综合配套，着力构建产城人融合的新型小镇。

（二）滨海新区台湾青年创业就业服务基地。依托总部经济园，为台湾青年在乐清创业就业提供企业总部、设计研发、品牌展示、新品发布、营销总部等服务功能。重点引进台湾生产性企业集团和金融、设计、信息、中介代理等台资企业在总部经济园设立分支机构。

（三）乐清湾港区临港产业基地。依托乐清湾港口水公铁联运集疏运体系，重点发展高端电子电气信息、新材料、精密制造等临港产业和现代物流园。加快对台口岸开放，加强对台航运和贸易，建设海洋经济产业科技孵化园、南区物流园，打造连接海峡两岸的大中型综合性现代物流中心。

（四）柳白新区乐清智能电气小镇。依托乐清超千亿元的电气产业集群优势，以推进电气产业转型升级为方向，以“智能制造、智慧创新”为引领，引入台湾生产力中心等智库专家驻企，开展两岸智能制造和制造业转型升级实地辅导。全力打造集电气产业智造、贸易、信息、创新于一体的服务枢纽和世界级先进电气产业集群的升级内核。

（五）雁荡山山海旅游基地。重点突出以雁荡山为主导的山岳休闲观光旅游，全面实施西部生态休闲产业带建设，带动芙蓉池、西门岛的滨海休闲旅游发展，形成“山、海”一体的旅游区。强化雁荡山与台湾阿里山的姐妹山关系，继续开展两岸海上名山文化节、两岸青年夫妻文化节、两岸一家亲等系列活动，在景区管理人才互派、共同营销、康养建设、平台互动等方面开展深入合作交流。

三、进度安排

（一）到2019年，乐清经济开发区乐清湾电力科技小镇：推进小镇客厅建设，在小镇北部入口，以智能装备科技加速器为依托建设科技客厅，在中轴线启动建设小镇主客厅。

滨海新区台湾青年创业就业服务基地：吸引台湾青年实习实践，挂牌成立海峡两岸（温州）民营经济创新发展培训基地。

乐清湾港区临港产业基地：投入使用海洋经济科技孵化园，开工建设C区3个10万吨级兼靠15万吨级散货泊位，加快建设综合性港口物流园区。

柳白新区乐清智能电气小镇：加快物联网传感器产业园、电工电器城销售中心和会展中心三大省重大产业项目建设，电工电器城会展中心主展馆投入使用，开辟台商和台资企业会展专区。

雁荡山山海旅游基地：加大景区基础配套设施建设和景区改造，加快雁荡山大型旅游文化集散中心、景区入口、水资源涵养保护建设，继续举办两岸海上名山文化节活动。

（二）到2021年，在高新技术产业、金融商贸、港航物流、旅游文化等领域，逐步建成一批对台合作交流平台，培育壮大电工电气产业、现代临港产业和现代服务业三大千亿级产业集群。

四、保障措施

（一）健全工作机制。进一步完善示范区工作机制和机构建设，示范区重点平台建设工作由乐清市推进海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区建设工作领导小组负责推进。领导小组下设4个工作组，分别为项目协调组，由市发改局牵头，负责重大项目和政策向上突破；平台建设组，由乐清经济开发区管委会、乐成中心城区管委会、乐清湾港区管委会、柳白新区管委会和雁荡山管委会牵头，分别负责辖区涉及平台的开发建设和惠台政策落实；产业对接组，由市商务局牵头，负责开展对台招商经贸工作；服务协调组，由市台办牵头，负责服务两岸交流合作和台商台胞日常事务。增加示范区建设工作专项经费，用于示范区建设招商推介、重大经贸活动等工作项目。在现行政策允许范围内，对示范区重点平台予以资金支持。相关部门要强化责任分工，将示范区平台建设的总体目标、重点任务、招商引智及项目建设等列入年度工作计划。

（二）支持项目建设。推进两岸合作项目落地建设，争取省、温州市发改委支持，将项目列入省级、温州市级重点建设项目，在土地指标配套、产业资金扶持等方面给予支持，促成示范性的大项目落地和改革领域政策突破。省、温州市下达专项资金统筹优先用于示范区重点平台的重大建设项目和涉台项目。对落地对台合作特色平台的重大台商投资项目，经相关部门认定后，同等条件下优先支持申报省、温州市年度重点项目和相关专项资金扶持。

（三）贯彻惠台政策。在落实中央、省惠台政策上大胆创新、勇于突破、走在前列。积极促进在投资和经济合作领域加快给予台资企业与本地企业同等待遇，为台湾同胞在乐清创业就业提供与我市居民同等待遇。对台资及两岸合作重点项目，要强化项目“招批管”协同机制，落实项目全程代办。重点台资项目实行领导挂钩负责推进机制。全面落实《港澳台居民居住证》政策措施，持有居住证的台湾同胞，在乐清享有既定的权利、基本公共服务和便利。开辟台商子女入学、办证和就医、驾驶证换领等“绿色通道”。建立招商政策落实保障机制，严格兑现对企业的承诺，大力营造诚信政府形象。

（四）优化土地出让。示范区重点平台要有一定比例的生产经营场所或者土地，用于台湾同胞投资项目。鼓励台资项目入驻特色小镇、园区和科技企业孵化器，并按照国家和省、温州市有关规定给予用地、资金等支持。台资项目用地按照我市既定招商政策执行。符合乐清市重大产业项目认定标准的台资项目用地实行“一事一议”。

海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区重点平台建设是示范区建设的关键环节，任务艰巨、意义重大。相关部门要高度重视，结合各自实际，制定本部门工作方案和配套措施，明确工作目标和任务，建立健全工作机制；同时要形成合力，加强与台湾多领域全方位合作，探索“民资＋台智”的两岸经贸交流合作新模式，推动海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区建设取得实效。

抄送：市委、人大、政协办公室。 

乐清市人民政府办公室              　       2018年12月4日印发

乐政办函〔2018〕37号 乐清市人民政府办公室关于印发《乐清市深入推进海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区重点平台建设实施方案》的通知.aip