2017年以来，我市人力社保系统一如既往地全力贯彻落实上级有关决策部署，紧紧围绕“服务发展、保障民生”工作主线，勇于担当，狠抓落实，抓重点促发展，抓改革求突破，抓基础强服务，以良好工作成效助推人力社保事业新发展。

一、2017年工作总结

（一）就业创业扎实有效。

一是积极稳定就业局势。突出抓好城乡统筹就业，大力推进城乡劳动者充分就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内（2.15%），保持“零就业家庭”动态为零。城镇新增就业20587人，下岗失业人员再就业2310人，就业困难人员再就业690人，均超额完成温州市下达的任务。精准帮扶就业困难人员实现就业，乐清三佳户外用品有限公司被评为国家级就业扶贫基地。二是积极落实各项就业稳岗援助政策。落实稳定岗位补贴工作，发放2017年稳岗补贴1497.9万元，惠及673家企业。及时执行失业保险单位缴费费率临时性下调0.5%政策，预计全市每月减征约200万元，大大减轻企业负担。大力发展再就业援助基地建设，发挥其“传、帮、带”作用，新创建就业援助基地9家；加强与残联、妇联等部门合作，共新增公益性岗位41个，共发放公益性岗位补贴38.65万元，有效带动农村当地劳动力就业。慰问就业困难人员，为全市477名就业困难人员发放一次性生活补贴47.7万元，为75名生活困难的从事个体经营、灵活就业人员发放社会保险补贴20.1万元，并完善补助金发放流程。三是持续推进大众创业、万众创新。陆续出台了《支持大众创业促进就业的实施细则》、《乐清市促进农村电子商务创业就业的通知》、《创业担保贷款实施办法》等新一轮的相关就业创业政策，激发全民创业活力。完成创业担保贷款1220万元，有效缓解我市创业者融资难问题。四是积极创建和谐高效人力资源环境。巩固扩大就业招聘平台，全市共举办大型人才交流会11场、小型招聘会19场，提供岗位5万余个，进一步加强公共就业服务。以市场需求为导向，切实做好职业技能培训工作，继续组织高级仓储管理员、初级餐厅服务员等培训13期740人，并新增母婴护理培训5期121人，发放职业培训补贴达37.5万元。积极开展失业保险支持参保职工提升职业技能补贴工作，我市已有2人申领到此项补贴，实现零的突破。

（二）人才工作深入推进。

一是招才引智工作力度不减。已分8批次组织100多家急需人才的企业赴上海、武汉、合肥等地参加15场综合性招聘会和高校招聘会，引进了一大批乐清企业急需的紧缺人才。10月份组织139家企业参加2017中国•温州“千企百校”人才合作对接会，进一步促进我市企业与高校的对接，提高乐清企业知名度。11月份组织70家企业参加温州海外高层次人才洽谈会，达成合作意向10个。积极做好引智项目和海外工程师申报工作，已完成15项国外智力项目和4名海外工程师；引进博士后科研人员1名，新建博士后科研工作站3家，已召开博士后出站评审会2场，其中入选温州示范博士后科研工作站1家。二是强化高技能人才队伍建设。以母婴护理、企业班组长等为重点有针对性地开展高技能人才培养工作。全市高技能人才培养人数达2215人，其中发证数1670人，全面完成温州市下达的目标任务数。技能人才平台建设取得新成效，浙江正泰电器股份有限公司和乐清市职业中等专业学校被评为温州市高技能人才公共实训基地。积极开展技能大师工作室评选活动和各类职业技能竞赛活动，带动数万人岗位大练兵。评选出乐清市第七届优秀高技能人才25名，弘扬“工匠精神”。三是抓好高层次人才选拔培养。切实做好“551”人才的推荐和温州授权的工业电器、教育系统、经济师等职称评审工作，共评审和初定初级技术职称人员809人。我市浙江华仪电子股份有限公司等六家公司申报温州市重点创新团队，进一步提升我市区域自主创新能力。四是突出抓好人才服务功能。新世纪人才大厦竣工验收并全面完成装修工程，已完成211套可拎包入住的人才公寓，市委市政府已研究同意《乐清市人才公寓租赁管理暂行办法》，有效强化了我市人才的住房保障。建立离校未就业高校毕业生“实名制”信息系统，共实名登记了220名未就业高校毕业生，实行动态管理，并与22家高校毕业生就业见习基地对接，进一步加强大学生基础人才开发。

（三）社会保障体系不断完善。

一是深入开展社保核查扩面工作。社保扩面提待进展顺利，已超额提前完成全年全民参保目标任务，全市户籍法定人员基本医疗保险参保率达98.35%，基本养老保险参保率达到81.07%。二是进一步健全社保政策制度。继续深入机关事业单位养老保险制度改革，2017年机关事业单位退休计发新办法正式实施，顺利完成对过渡期内退休“中人”进行新老办法对比计发工作，共计1266人重新核定基本养老金待遇。不断提高社会保障水平，及时执行上级政策，城乡居民基本养老保险月基础养老金从120元调整为135元；全面调整退休人员基本养老金（企业人均增加养老金约128.98元，机关事业单位人均增加养老金约270.40元）；被征地农民基本养老保障从今年7月开始每档每月增加75元。及时调整我市失业保险标准，由1162元/月调整为1328元/月，进一步保障失业人员失业期间的基本生活。稳妥推进总量居温州市首位的我市老农保清理工作，实现年底清零目标。大力推行医保改革创新工作，5月启动实施职工医保历年个人账户“家庭共济”，实现家庭成员之间“共济互助”；按时完成上级要求的既定任务，确保6月1日启动跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算；全面落实定点医药机构协议管理制度，2017年新增协议管理定点医药机构10家。为20万城乡居民医保参保人员免费健康体检列为2017年我市十件为民办实事项目之一，31.8万余人享受健康体检。三是不断加强社保内控管理。严格基金监管，认真落实社保业务内控日常稽核制度，有效增强业务的规范性和基金的安全性，特别是全面组织开展养老待遇领取人员资格认证工作，高度重视2017年养老保险重点指标专项核查工作，共计核查疑点信息3040条，追回基金1126654.83元。深化“红色旋风”医保专项巡查工作，对两定机构开展不定期日常稽核，确保医保基金足额、安全，共走访两定机构61家，稽核人次约240人次，共查处涉嫌违规单位6家,追回医保基金25.6万元。

（四）和谐劳动关系稳步提升。

一是突出源头服务管理。双爱活动进一步“扩量、提质”，培育德力西、兴乐、永固3家企业为温州市双爱活动示范企业和虹桥镇为温州市双爱活动示范园区。加强劳动用工综合管理工作，完成温州市下达的10家企业劳动关系和谐指数测评和83家企业薪酬调查工作。严格执行企业特殊工时审批制度和劳务派遣审批制度，审批特殊工时15家，劳务派遣经营许可4家。二是加大劳动监察执法力度。除积极组织日常巡查和举报专查外，相继开展农民工工资支付等专项行动和劳动保障书面审查活动，突出抓好欠薪问题综合治理。及时化解处置工资拖欠案件，1-12月份，全市累计处置工资拖欠案件872件，涉及工资金额约8625万元，其中：10人以上劳资纠纷群体性事件136件，涉及金额约6764万元；涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安案件11件，恶意欠薪入刑4人。全面贯彻落实上级精神，积极开展“乐清无欠薪”创建行动，出台乐清市《关于印发“无欠薪”市建设行动专项治理方案的通知》，成立我市防范处置企业拖欠工资工作领导小组，并将该项工作纳入政府年度目标考核体系。三是强化劳动争议调处力度。优化仲裁办案程序，及时处置各类劳动争议案件，共处理案件377件，涉案标的为4071万元，结案率达97.81%。强化仲裁调解，仲裁案件调撤率达75.85%，超标准完成省规定的考核目标。严格仲裁合议庭制度，依法办理终局裁决案件。四是规范工伤认定和劳动能力鉴定工作。截至12月底，共受理工伤案件2217件，作出工伤认定决定2026起，共核定工伤保险待遇2226起，支付金额达6144万元；组织开展11期劳动能力鉴定，鉴定人数1349人。加大工伤预防宣传力度，全年工伤事故发生率为0.53%，低于温州全市0.59%的平均水平。五是加强信访维稳工作。全力完成平安护航十九大大会战，加强矛盾纠纷排查化解和信访积案清理，及时掌握各类利益群体动态，争取工作主动，确保人力社保系统维稳工作底线不突破，今年共受理信访案件249起，均做到按时回复。

（五）人事制度改革持续深化。

一是加强公务员队伍管理。有序推进公务员考录遴选工作，精心组织，规范操作，全年共录用59名公务员。深化完善全市公务员平时考核工作，开展全市公务员平时考核工作督查。精心组织公务员网络学堂学习、公务员初任培训和“学法用法三年轮训行动”培训，强化法律知识、职业道德、能力作风等各类培训，完善评比达标表彰活动管理。二是规范事业单位人事管理。公平公正开展卫生、教育系统等公开招聘、定向委培和考核聘用工作，共录用544人。完善乐清市事业单位公开招聘考试网报名系统，进一步提高工作效率，2017年事业单位公开招聘100名工作人员。开展全市事业单位人事管理集中检查和调研，进一步加强和规范事业单位人事管理；并对全市机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制建立情况进行专项督查，促进“吃空饷”工作常态化，长期化。建立事业单位岗位聘任管理系统，切实提高事业单位岗位设置管理的信息化、规范化水平。事业单位岗位设置已经完成546家，其中新增核准102家，核准专技岗位聘任表691份。三是完善机关事业单位工资制度。认真做好日常的公务员和事业单位职级晋升、岗位变动、转正定级等工资审批工作，涉及全市广大机关事业人员。积极谋划推进机关事业干部的福利待遇，制定年度重点工作奖励方案，进一步提高全员绩效考绩奖，全市机关事业干部人均增资17000元。探索推进司法体制改革和公立医院薪酬制度改革等新型工作，全面完成市法院、检察院的员额内法官、检察官绩效奖金标准的核定工作，试点推行我市公立医院薪酬制度改革。此外，积极配合市纪委开展全市机关事业单位的规范津贴补贴自查工作，以及协助开展对党纪政纪处分人员回头看工作等，进一步规范津补贴和工资福利管理。四是重视军转安置工作。2017年安置营以下军转干部15名，随军家属到国有企业就业3名，随军家属货币安置2名；认真落实企业退休军转干部解困维稳政策，全市企业退休军转干部状态保持总体稳定。

（六）工作服务水平不断提高。

一是扎实推进全面从严治党主体责任和作风效能建设。局党组强化全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，推动党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项工作落到实处。召开全系统三百余人作风效能大会，号召全局开展“强责任敢担当，治顽疾优环境”作风建设专项活动，梳理出我局重点作风问题整治清单，进一步明确工作责任，推动干部精神大提振、服务大提质、效率大提速。二是大力推进信息化建设。积极配合省、市“数据大集中”工作，按照上级部署的时间、工作内容要求，及时完成网络接入和升级改造，全面提升人力社保工作信息化水平，已完成本地区的数据向温州市级集中，为年底前数据向省级集中做好准备工作。逐步推进“阳光政务网和浙江省政务服务网两网融合”纳入我市政务网工作，打通部门之间信息孤岛，已将社保信息并入大数据中心，为大数据时代奠定基础。同时狠抓硬件设备建设，经市社保委会议同意，由市大数据管理中心2次专家技术论证通过我局信息机房升级改造方案，机房信息搬迁升级改造工作即将实施。三是积极推进人社系统“最多跑一次”改革。紧紧围绕省市上级人社部门和乐清市委市政府有关要求，严格落实“八统一”，科学化梳理事项目录清单，标准化编制办事指南，确保省市县三级统一，线上线下一致。截至目前，已有37个主项129个子项列入“最多跑一次”事项清单目录，未列入清单事项4个，其中发布招聘信息、流动人员人事档案转出等事项已实现“零跑腿”。同时结合“最多跑一次”改革优化窗口服务实现便民化，特别是联合社保信息服务公司开发自助终端机，有效改善基层站所服务人群多，经办业务量大现象；并与地税部门合作，在全市各人力社保所设立联合窗口，进一步整合资源，缩短办事流程，做到群众少跑腿。

二、2018年工作计划

结合贯彻落实党的十九大和省第十四次党代会等重要会议精神，2018年我市人社部门要重点抓好五方面工作：

（一）以稳就业促创业为着力点，实现更加充分更高质量的创业就业。一要更加注重统筹城乡就业。积极落实好就业扶持政策，继续加大公益性岗位开发力度和社保补贴力度，扎实推进“再就业援助基地”示范基地建设，深化人力社保基层平台建设，完善用工监测和就业形势分析制度，大力推进城乡劳动者充分就业。继续加大就业援助力度，与残联、妇联及社会义工协会合作，做好贫困家庭就业帮扶工作，加大公益性岗位开发的广度和深度。二要鼓励支持创业。认真落实新一轮就业创业政策，完善配套实施细则，尤其是进一步加大创业担保贷款宣传，确保政策落地实施。强化创业培训，搭建服务平台，提升服务功能，提高创业成功率。继续扩大失业保险基金支出范围，强化失业保险促进就业、预防失业功能。三要突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作。推行终身职业培训制度，完善政府购买培训服务机制，强化贫困家庭子女、失业人员、农民工等群体职业技能培训，推动素质就业。开展高校毕业生就业创业关爱行动，根据实际需求不断丰富公益培训项目。

（二）以提高人才供给质量为着力点，打造更具活力更利发展的人才队伍。一要创新人才引进机制。深入实施创业创新型紧缺人才“猎才工程”,探索完善柔性引才机制建设，不断深化校企合作平台共建,采取“菜单式”、“订单式”招才方式加快引进一批紧缺性人才。加强温州市重点创新团队的引进和遴选工作，尤其是带技术、带项目、带资金来乐清创业落户的领军型创业人才团队。扩大组织范围和规模赴外省市人才市场和高等院校开展招才引智活动，积极组织我市企业赴外地招才引智。二要加大高层次人才选拔培养力度。加大宣传力度，抓重点服务企业，进一步加大企业博士后科研站的建设和博士后人员的引进。深入实施“151”、“551”人才工程，做好各类高层次人才选拔推荐。三要继续加强高技能人才队伍建设。完善技能人才多元评价机制，加大培养力度，在国家职业资格目录内有针对性地开展符合我市特色的高技能人才培养工作。广泛组织岗位大练兵技能大比武活动，评选出一批“技术能手”。以我市2家温州市高技能人才公共实训基地和各级技能大师工作室为平台，培养一批有紧缺性的高技能人才。

（三）以改善民生福祉为着力点，构建更加公平更可持续的社保体系。一要继续完善社保政策体系。规范企业社会保险费征缴，用好全民参保登记成果，尽快实现乐清户籍人口应保尽保，确保完成温州市下达的年度扩面任务。根据国家统一部署，提高退休人员和城乡居民养老金水平。完善机关事业养老保险制度改革和职业年金基金管理。二要全面落实医保政策。继续深化医保总额预算管理，推进医保按病种付费办法试点，开展中药饮片使用专项治理，积极探索第三方机构对医保定点单位审计，健全医疗服务监管体系。完善大病保险政策，结合大病保险基金承受能力，降低或减免困难人员起付标准，提高个人缴费比例和报销比例，切实减轻群众大病治疗负担。三要确保社保基金安全运行。定期开展社保基金安全和内控机制建设专项检查，深入实施社保基金第三方审计，巩固扩大“红色旋风”医保专项巡查成果，切实管好用好百姓救命钱。力争在18年建立社会保险监督委员会，推进社保基金运行监督社会化，尽快在基金监管中迈出实质性的步伐。四要深入推进信息化建设。积极响应上级要求实施“互联网+人社”行动，加快数据归集，实现数据共享，让人社工作搭上信息化的快车。加快建成网上办事大厅，深入推进服务事项网上办理，努力实现企业和群众办事“最多跑一次”目标。加快社保市民卡在人社各领域和其他公共服务领域的应用，实现“一卡多用、一卡通用”。

（四）以维护平安稳定为着力点，发展更加和谐更重共享的劳动关系。一是深化“双爱”活动。把劳动关系各项工作有机整合到活动中，推进“双爱”活动向纵深发展，全面提升我市和谐劳动关系发展水平。稳妥开展劳务派遣经营和特殊工时审批行政许可，规范劳动用工行为。二要加快推进“乐清无欠薪”建设。继续夯实“网格化、网络化”两网管理，强化劳动保障监察执法。全面推进“乐清无欠薪”创建工作，联合相关部门和各镇街建立完善防范处置企业欠薪长效机制，开展制造业企业、工程建设项目、企业欠薪失信行为等专项治理行动，有效控制我市工资拖欠问题，争取在规定时间内完成“乐清无欠薪”建设。三要强化劳动人事争议调解仲裁。开展“要素式”审理改革，推进基层调解组织规范化和仲裁庭标准化建设，切实提高仲裁调解效能，确保全市劳动争议案件按期结案率达到92%以上。落实劳动争议人民调解工作，加强仲裁与法院诉调、裁审衔接工作的对接。四要继续做好工伤认定工作。认真贯彻实施《浙江省工伤保险条例》，加强法规政策学习和业务指导，全面提升工伤认定和劳动能力鉴定工作的质量和效率。

（五）以激发活力为着力点，建立更加规范更科学的人事管理和工资收入分配机制。一要大力推进公务员队伍建设。认真做好年度公务员考录服务工作，进一步提升考录透明度和公信力，2018年拟公开考录公务员66名。强化公务员培训和考核工作，深化公务员“日志式”管理平时考核制度，继续推进“学法用法三年轮训行动”计划，规范表彰奖励，推进制度建设与队伍建设齐头并进。二要完善事业单位人事管理。深化事业单位人事制度，完善各项管理制度，加快形成更加灵活的用人机制。大力提升事业单位阳光考录品质，认真做好明年我市事业单位、教育、卫生系统公开招聘工作。继续深化职称改革，规范职称外延延伸评审工作。三要深化收入分配制度改革。严格根据上级有关要求，完善绩效工资，拟出台年度考绩奖提高方案，争取提高我市机关事业工资福利水平。深化公立医院薪酬制度改革，跟进监察官工资制度改革工作，全面实施国有企业负责人薪酬制度改革。四要认真做好军转干部安置和维稳工作。按时、按要求完成年度军转干部安置任务，落实企业军转干部解困稳定相关举措。

（六）以“跑改”引领为着力点，提供更加优质更高效的服务。一要紧紧抓住信息化这个“牛鼻子”，全速推进人社信息化建设大提升。补充完善社保登记管理系统各类信息数据。要利用好优质的信息资源，逐步打造群众随身携带的虚拟网上办事服务大厅，拓展办事渠道。紧跟省厅、温州市局步伐，按时完成业务经办系统改造和系统对接工作。二要紧紧咬定“一次”目标，强力推进办事流程大优化。今年各科室站所要继续对办事流程进行深入研究，“最多跑一次”底线是“一”、要害在“减”。要减事项，减次数，减材料，减时间，能整合归并的整合归并、能联动办理的联动办理，让不需要跑腿的事项全部不用跑。三要紧紧围绕“跑改”目标，全面推进办事服务水平大跃升。进一步提高窗口服务满意度，对标群众满意度高的服务窗口，对服务热情不高、业务水平低、服务态度差的工作人员，予以离岗培训，加强工作人员职业道德、敬业精神、业务能力的培训。同时通过“机器换人”有效改善我市人力社保基层站所服务人群多，经办压力较大的现象，通过投放自助机，实现更多的社保业务通过自助服务实现。并建立社银合作模式，主动和银行系统、乡镇（街道）便民服务中心进行对接，利用好银行和便民服务中心场地好、网点多的优势，将人力社保服务延伸到银行网点、乡镇（街道）便民服务中心和社区（村）便民服务网点，实现“就近办”，让群众少跑腿。

 

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