2016年，乐清市以“农业增效、农民增收、农村发展”为目标，以加快农业转型升级为主线，积极应对农业生产中的新情况、新问题，促进农业生产稳步发展。2016年，全市农林牧渔业总产值为32.97亿元，比上年增长3.6%，增加值为21.97亿元，增长3.7%。其中农业增加值10.93亿元，增长5.9%；林业增加值0.13亿元，下降4.6%；牧业增加值4.41亿元，下降0.6%；渔业增加值5.94亿元，增长3.2%；农林牧渔服务业增加值0.56亿元，增长3.8%。

 一、农业生产基本情况

（一）种植业继续保持良好发展势头。2016年全市实现农业（种植业）产值14.25亿元，比上年增长5.9%。

 1.粮食种植面积、产量略有增长。2016年，一是市政府高度重视粮食作物生产，补助力度较大，最大的变化是粮食补助向一般种植户倾斜，除了省里下达资金外，乐清市又下拨1350万元用于补助粮食生产。二是各镇（街道）强化意识，狠抓早稻生产，使原耕种单季稻的部分农户改种双季稻，同时稳步推进机插秧技术推广，开展农机管理服务，全年早稻机插面积7.2万亩，比上年增加1700多亩。由于机械插秧面积扩大减轻了劳动强度，在一定程度上调动了农民种粮积极性，增加了早稻播种面积，全市早稻因播种面积增加增产799吨。三是雨水适中，温度日照适宜，适合粮食作物生长，同时没有明显的病虫害发生以及农业生产条件的持续改善。2016年末，根据粮食生产统计监测调查推算，全市粮食作物播种面积33.55万亩，比上年增长0.9%；粮食总产量达14.20万吨，增长2.6%。

从播种面积上来看：稻谷播种面积29.39万亩，比上年增长1.4%，其中早晚稻播种面积24.00万亩，增长4.9%，单季晚稻5.39万亩，下降11.4%；大小麦0.28万亩，下降28.1%；玉米0.17万亩，增长3.7%；豆类1.60万亩，增长4.3%；薯类2.11万亩，下降4.0%。

从产量上来看：谷物产量达13.23万吨，比上年增长2.9%，其中早稻产量5.01万吨，增长3.6%；大小麦产量0.05万吨，下降30.2%。豆类产量0.25万吨，增长3.8%；薯类产量0.72万吨，下降2.8%。

2.油菜籽生产呈“三下降”趋势。2016年，全市油菜籽播种面积16425亩，比上年减少1260亩，下降7.1%；每亩单产108公斤，比上年减少12公斤，下降10.0%；总产量1774吨，比上年减少348吨，下降16.4%。油菜籽播种面积延续前几年减少趋势，主要是由于取消了油菜籽小面积种植补贴、效益不好、部分小户抛荒或改种其他农作物，使种植面积逐年减少；单产的减少主要由于遭遇寒潮和多雨天，不适合油菜籽生长；另外新开垦的胜利塘片区（属于蒲岐镇、天成街道、城东街道三个镇街道）所种植的油菜籽50%以上只开花不结籽或开花后枯萎，导致油菜籽总产量大幅下降。

 3.中草药材仍保持增长态势。2016年，全市以铁皮石斛为代表的中草药材播种面积1.04万亩，比上年增长3.3%；总产量2302吨，比上年增长5.6%，其中铁皮石斛1520吨，增长2.9%。近几年来，随着人民生活水平不断提高，消费者越来越注重养生，而铁皮石斛具有较高的养生价值，且消费方式多样化，越来越受到消费者的喜爱。随着需求量的增长、政府所出台的补助政策等使农民种植积极性较高，同时由于铁皮石斛种植技术水平提高，产量逐年在增长，已连续第8年呈增长态势。

 4.蔬菜、水果通过产业结构优化产量略有提升。推广高效益蔬菜、大棚蔬菜、绿色无公害蔬菜，蔬菜种植结构进一步优化。2016年播种面积9.33万亩，比上年下降0.3%，占总播种面积的19.0%，总产量12.95万吨，增长0.2%。2016年，园林水果通过推广先进适用技术，不断优化品种结构，名优果品比重扩大，如蓝莓、火龙果、锦绣黄桃等新兴、精品水果种植规模持续扩大，实现水果产量6.10万吨，比上年增加819吨，增长1.4%。

 5.茶叶产量下降。2016年，全市茶叶产量155吨，比上年减少2吨，下降1.3%；茶园面积1.88万亩，比上年下降4.0%。茶叶产量下降主要由于遭遇寒潮天气，不利于茶叶生长；另外由于茶叶的销售渠道缩小，效益下降，部分茶农砍掉茶树改种其他经济作物或弃园不摘。

（二）林业生产有所下降。2016年，全市造林0.14万亩，森林抚育2.12万亩，封山育林0.41万亩。林产品下降主要由于栗子减产，总产量为304吨，比上年下降7.9%，影响了全市林业产值。全市林业总产值0.14亿元，下降4.5%。

（三）畜牧业生产波动较为明显。由于受2015年对违建养殖场地的拆除、畜禽产品价格波动、“美丽乡村”建设等因素影响，畜牧业生产波动较为明显，现正处于复苏阶段。全年实现畜牧业总产值6.63亿元，比上年下降0.6%。

 1.生猪存出栏“双下降”。2016年末，全市生猪存栏10.60万头，比上年末下降6.8%，其中能繁殖母猪存栏0.85万头，下降29.2%，占生猪存栏的比重由上年的10.6%下降到8.0%，下降2.6个百分点；全年出栏17.72万头，比上年下降13.0%；猪肉产量为13878吨，下降13.5%。生猪存出栏数减少的主要原因是由于2015年拆除违建养殖场，部分养殖场未找到合适的场地或一部分小型养殖场不再养殖，虽然新增天成街道万一村3000多头规模的一养殖大户，另外万三村养殖户、芙蓉镇一养殖户由于觉得猪肉价格有所上涨，增加补栏，但总体上与上年末的存栏相比仍处于下降幅度较大的趋势，同时由于拆违原因，部分养殖场加快出栏的速度，而新补栏的出栏数不大，导致出栏数同比下降较快。

 2.牛存出栏“双下降”。2016年末，全市牛存栏5805头，比上年末下降8.5%；全年出栏8276头，比上年下降10.5%；牛肉产量1469吨，下降7.5%。牛存出栏减少主要是城东街道一养殖大户觉得肉牛养殖效益低于收购效益，从而改变生产模式，把养殖基地的养殖规模逐渐缩小却加大肉牛收购力度，从原先的纯一产向三产方向发展。

 3.家禽存出栏呈现略有增长态势。2016年末，全市家禽存栏186.51万只，比上年末增长1.0%；全年出栏268.42万只，比上年增长5.1%；禽肉产量3398吨，增长4.3%；禽蛋产量15061吨，增长5.1%。家禽出栏增加主要是为了加快“美丽乡村”建设，清理家禽类养殖场，如城东、淡溪、雁荡等部分乡镇（街道）家禽规模户将禽类出售。

 4.其它。2016年末，全市羊存栏0.75万只，比上年末下降1.3%；全年出栏0.89万只，比上年增长6.0%；羊肉产量153吨，增长5.5%。年末兔存栏0.9万只，下降59.1%；全年出栏6.97万只，下降38.8%；免肉产量118吨，下降36.9%；牛奶产量4045吨，下降14.5%；蜂蜜产量288吨，下降36.4%。2016年，其他畜禽养殖变化的原因：羊出栏增长的原因，主要是为了进一步加强“美丽乡村”建设，雁荡镇田东村有一养殖大户由于养羊产生大量垃圾对周边环境产生影响，在三季度出售900多只，现只留下十几只羊。家兔生产减少原因，由于家兔经济效益不好，农户养殖家兔的积极性不高，再加上2015年对违建养殖场进行全方位的拆除，如天成街道、清江镇等养殖户不再养殖，导致存出栏大幅度下降。牛奶产量减少主要是2015年对违建养殖场进行全方位的拆除，清江镇200多头、柳市镇40多头奶牛出售。蜂蜜产量减少主要是由于芙蓉镇一养蜂大户觉得效益不好已转行不再养殖造成的。

（四）渔业产业结构优化稳步发展。2016年，乐清市围绕渔业增效、渔民增收这一核心，扎实推进渔业园区建设、渔业资源保护、初级水产品质量安全监管，推广设施渔业、浅海紫菜养殖等重点工作，积极优化渔业产业结构和布局，开展水产技术推广服务工作，促进了渔业经济的稳步发展。2016年，全市渔业产值10.43亿元，比上年增长3.2%。渔业产值增长一方面主要得益于养殖结构调整。如彩明樱蛤的推广，批发价150元/千克，远远高于普通贝类的价格；又比如养殖紫菜户增加，紫菜价格也远远高于一般水产品价格。另一方面得益于价格上涨，效益提高。如蛤类的价格较往年增长了三成以上，渔民养殖积极性提高，而且随着养殖技术提高，受台风等自然灾害影响小，亩产量提高，产量增加。全市水产品总产量达69392吨，比上年下降0.6%。其中海水产品总产量达64039吨，下降0.8%；淡水产品总产量达5353吨，增长1.9%。海水产品中捕捞2076吨，下降25.4%；海水养殖61963吨，增长0.3%。全市养殖面积为10490公顷，海水养殖面积9008公顷，较上年增加516公顷。海水养殖中，海上养殖面积1516公顷，滩涂养殖面积5935公顷，其它养殖面积1557公顷，海水养殖面积增加是由于推广碳汇渔业，紫菜养殖面积新增较多；淡水养殖面积1482公顷，较上年减少85公顷，淡水养殖面积减少是因为“五水共治”期间，将一些河道和水库退出养殖，进行生态洁水。

 二、存在的主要问题

（一）铁皮石斛形势不容乐观。铁皮石斛种植面积虽略有增长，而随着种植技术水平提高，产量逐年在增长，再加上外地引进铁皮石斛冲击本地市场，铁皮石斛的市场收购价格已大幅下降，出现了增产不增收的现象。品牌宣传缺乏规划、产品同质化、企业规模小等因素严重制约铁皮石斛的发展。

（二）动植物疫病防不胜防。如柑橘黄龙病、加拿大一枝黄花、黄瓜绿斑驳花叶病毒病、禽流感等严重影响农户的经济效益。

（三）难以抵御市场价格波动风险。随着饲（肥）料、劳动力、运输等价格不断上涨，生产成本也在不断提高，而农户无法预测和控制后期可能出现的供大于求而导致价格下跌的现象，难以规避效益降低。如前几年由于花椰菜的效益高，2016年出现大范围的播种，出现产量过高，产品滞销，价格严重下跌，直接影响农民的实际收入。而自从2015年底以来猪肉价格一路上扬，禽肉等其他肉类价格也有不同程度的提高，养殖户积极性高涨，也必须引起重视，避免扎堆同品种养殖。

   三、建议

（一）提升特色产业“软实力”。遵循“调结构、拓市场、求高效、创品牌”的产业发展思路，实施品牌战略，发展现代农业，打响“中华仙草、雁荡石斛”的口号，建设区域化品牌。加快铁皮石斛林下种植模式的推广应用，建立一批铁皮石斛精品园、森林食品基地，发挥区域集聚优势。优化产业发展环境，引导和激励区域内铁皮石斛企业自觉成为技术创新和投入的主体，重点扶持科技型龙头企业培育成核心竞争力强、规模较大的重点企业。打造“精品果业”，优化品种结构，努力改进机制茶工艺，促进企业与科研院所协同创新，提高资源培育、产品加工、质量检测、市场开拓的科技含量，培育壮大特色品牌，提升品牌影响力，增强市场竞争力，努力拓展国内外市场。

（二）推进畜禽业转型升级。发展生态循环畜牧业，引导开展畜禽养殖排泄物综合治理及资源化利用，推进和推广养殖新技术和自动化喂料设施的应用，加快实施畜牧业“机器换人”，共同推进农牧结合、资源利用的生态畜牧业，全面带动绿色、生态循环畜牧业的发展。全面提升畜产品质量安全监管水平，切实加强病死动物无害化处理与保险联动机制建设，完善各乡镇（街道）病死动物无害化处理配套设施和收集点建设，努力实现动物保险全覆盖、死亡动物无害化处理无死角。

（三）抓好动植物疫病防控。加强疫情监测工作，加强对野生动物疫源疫病监测工作，提高疫情预测预警的准确性，严格按照“早、快、严、小”的原则扑灭可疑疫情。开展防控试点，多种防治措施并用，强化疫苗监管和质量管理，突出林分改造，坚持以快速除治，尽快压缩发生面积，遏制扩散蔓延。有害生物普查率与防除率都要达100%，确保全市无区域性重大植物疫情发生。

（四）加快推进农业信息化进程，确保农业稳步健康发展。坚持市场需求为导向，依靠市场调节来发挥资源优势，建立有效的、高质量的信息处理系统，通过对市场信息的搜集、整理，及时获取和掌握信息，准确把握市场行情，了解技术信息和新产品信息，按市场规律安排生产，避免因信息不畅、滞后、失真和扭曲等造成产品滞销等致命的问题，努力降低市场风险。