一、基本情况

 2016年末，全市共有规上营利性服务业企业26家，较上年增加3家，营业收入同比增长86.0%，较上年提高53个百分点，高出温州26.7个百分点，主要是月度新增单位中有一家规模较大的企业——乐清市康诺生物医药公共服务平台有限公司拉动全市53.1个百分点。从横向对比来看，乐清规上营利性服务业营业收入总量在温州全市排名第5，在温州市“四区两市”排名第5；增速在温州市排名第4，在温州市“四区两市”排名第2。从纵向对比来看，全年各季度增速分别为35.0%、66.8%、85.5%和86.0%，呈现逐季提升的态势，这与月度新增单位的影响基本一致。

 二、主要问题

 1.单位数偏少，总体规模不大。乐清作为温州的人口和经济大市，服务业发展一直是经济发展的短板，近年来在市委市政府的高度重视下，服务业有了长足进步，但是在温州全市仍然不占优势。全市共有规上营利性服务业企业26家，仅占温州全市的9.4%；营业收入共计7.57亿元，仅占温州全市总量的8.6%，单位数和总量在“四区两市”均仅高于洞头区，位居第5。

 2.行业落后，新兴行业偏少。全市26家规上营利性服务业企业中，仍是以传统服务业中的商务服务业和文化体育、娱乐业为主，没有一家软件与信息服务业企业。服务业行业的落后，对全市服务业的健康发展极为不利，放眼目前经济，传统服务业能保持现有经营状况已属不易，如想有跨越式的发展还需培育壮大新兴行业，以此来带动全市服务业的发展。

 3.潜力有限，增长乏力。乐清市规上营利性服务业能有如此好的表现，主要是依靠月度新增单位的提升作用；2016年共有4家月度新增单位，共拉动全市56.5个百分点，但是也必须看到，2017年乐清市规上营利性服务业想要保持高速增长将非常困难。一是2016年增长迅速，2017年的同期基数将会非常巨大；二是从目前情况了解来看，全市没有较大规模的营利性服务业企业成立，缺少大的增长点，2017年的增长压力将会非常巨大。

 三、建议

  1.继续加大对服务业的扶持力度。2016年市委市政府为扶持服务业的发展，年初开始从市委书记到市长再到常务副市长，主持召开了一系列的服务业提升会议，并出台了《乐清市服务业提升实施方案》，为全市营利性服务业的发展指明了方向。同时，针对服务业企业“下转上”，还有配套的政策奖励措施。这就大大激发了乡镇（街道）以及企业的工作积极性。

 2.加大考核力度。2016年乐清市首次将规上营利性服务业企业营业收入增速纳入考核体系，并由发改局作为主管部门主抓。但是由于是第一次纳入考核，还有诸多不足之处，建议在考核办法中将月度单位新增，乡镇（街道）增速对全市的贡献作为参考指标纳入考核。

 3.推动新兴服务业的发展。目前乐清市的信息软件服务业还处于规模小，技术水平低、布局分散等情况，同时很多工业企业也有专门的部门从事软件开发等信息化工作，而且规模相对较大，所以需要主管部门加强对这些企业的培训，同时引导工业企业将软件开发部门整合独立以企业的方式进行运营以便统计。