预案体系编制  注重预案体系建设，组织专门力量，对超过3年未修订或已不适应当前实际情况的市级专项预案进行修订，提高预案的科学性、合理性和可操作性。全年共修订市本级专项预案5个，分别为《乐清市自然灾害救助应急预案》《乐清市重特大生产安全事故应急预案》《乐清市危险化学品生产安全事故应急预案》《乐清市矿山生产安全事故应急预案》《乐清市危险化学品生产安全事故应急预案》，指导乡镇编制预案184个，修订预案341个。

预案演练  为完善和提高预案的可操作性，提高实战能力，市应急办参与、指导预案实战演练，2016年在重点部门和危险地段开展了防汛防台、处置突发辐射环境污染、处置道路交通安全、处置危险化学品事故等15次专项演练。特别加强了学校的安全教育，注重日常演练，培养学生安全技能，全年全市中小学、幼儿园共开展了以疏散逃生演练为主的演练1360场次，共有21.8万学生幼儿参加。

应急救援队伍建设  坚持“专群结合”的原则，按照“一专多能、一队多用”的要求，充分发挥公安、消防、卫生、预备役等队伍在应急管理工作中的骨干作用，加强专业救援队伍建设；探索、创新基层综合应急救援队伍建设思路，动员各村 （居）委和企事业单位，发动社会力量，做好基层应急队伍组建工作。同时，加强应急队伍管理，配备必要装备，强化培训演练，强化协调联动，提高综合应对和紧急处置的能力，抢建统一高效、上下联动、协调一致的应急救援体系。

航空救援起降点建设  航空应急救援起降点是航空应急救援系统中必不可少的重要组成部分。2016年，市应急办深入调研，反复对比，与温州市通航办做好沟通与对接，最终确定雁荡山和市西门体育馆等2个交通便捷、地面平整、符合净空条件的场地，按照《温州市航空应急救援综合体系规划》要求开展建设，年末已顺利建成并可投入使用。

社会应急联动体系完善  根据近几年社会应急联动的运行情况，2016年调整了应急联动工作分级联动单位。调整后，一级联动单位47家，二级联动单位15家，三级联动单位17家，使应急联动分级更加合理。制定考核方法，出台《2016年度乐清市应急联动暂行考核办法》，将应急联动纳入市平安综治考核，采取日常抽查、警情回访、每季通报、年终汇总的形式进行考核。完善应急联动各项管理制度，规范全市各部门的职责范围、服务项目、工作保障等，使应急联动处置工作有章可循、有序运作，提升应急救援能力和现场处置水平。同时，协同市纪委、市考绩办、市公安局、市综治办对全市的社会应急联动警情处置工作进行模拟报警检查，重点检查指令接收、快速反应、现场处置及处结反馈等环节。

宣传培训  制作应急知识动漫宣传短片，放在大厦、医院、银行、公交车等公共场所播放，每天滚动播放40次，让更多的群众更好地掌握应急知识，更有效地提高应对突发事件的能力。开展应急包进家庭活动。在城南街道清远社区丹霞小区开展试点，建设温州市家庭应急物资储备示范楼宇，应急包一户一包免费发放。开展“防灾减灾宣传周”活动。5月9—15日，组织各镇（街道）、有关部门集中开展了“防灾减灾宣传周”活动，通过网络、报刊、广播电视、宣传栏等多种形式开展全方位的宣传。加强干部应急培训。市委党校把《突发事件应对与新闻发布》列为重点课程对中青班、公务员初任培训班进行授课，并组织讨论和考试。市应急办牵头组织召开应急管理干部业务培训会，各应急委成员单位分管领导、各乡镇（街道）应急分管领导、应急办主任等90余人参加了培训会。借线上力量，扩大应急知识宣传。与各相关部门联合，不间断地开展应急（公共安全）科普宣教，特别是在“国际减灾日”“世界环境日”“世界气象日”“全国消防日”“全国科普日”“安全生产月”等节点，开展应急管理知识进学校、进社区、进乡村、进企业活动，广泛深入宣传应急知识。