概述  2016年，市行政服务中心（市审管办）共办件113202件，其中即办件57321件、承诺件55881件、承诺件提前办结率99.6% 。对近11000件办结件进行跟踪调查的情况显示，群众满意率在99%以上。2016年，市审管办被评为温州市年度行政审批制度改革与创新先进集体。

审批事项清理规范  清理行政审批事项。乐清市审管办根据温州市审管办的统一部署，对全市各部门权力清单涉批事项进行了全面清理规范。将部门权力清单中涉批事项与省市县三级目录库和审批系统事项进行交叉比对，做到事项名称、权力基本码、法律依据等一致，按照行政许可、行政确认、年检、备案（告知性备案、审批性备案）、其他审批权、审核转报等六大类予以分类，共完成事项核对900余项。按照温州市的统一部署，对保留的审批事项按照“六统一”的要求制订规范表，减少审批自由裁量权。清理行政审批前置要件。乐清市印发了《关于开展证明材料清理规范和网上办理工作的通知》（乐政办发明电〔2016〕58号），对行政审批前置要件的证明类材料进行专门清理，精简取消不合法、不合理以及主要为规避部门责任要求办事对象提供的各种证明材料。各相关职能部门共上报行政审批前置要件的证明类材料141项，经清理，保留89项，取消和调整52项。出台《乐清市行政审批中介服务规范化建设实施意见》，开展行政审批涉及的中介服务事项专项清理，乐清市具有行政审批职能的21个部门共上报涉批中介服务事项134项，经审核，保留 93项，取消15项，调整26项，在保留的93项中，原由申请人委托中介机构开展服务改为由审批部门委托中介机构开展服务11项（费用由审批部门承担），原申请人必须委托有资质中介机构提供服务改为由申请人自行编制或委托有关机构编制中介文本12项。公布了《乐清市行政审批中介服务事项目录》，实行行政审批中介服务事项目录清单化管理，凡未纳入清单的，一律不得作为行政审批的前置条件或审查环节。

审批制度改革  实行“规划环评+环境标准”改革试点。深化园区前置手续一次性审批机制，推行“规划环评+环境标准”改革试点。市环保局会同市审管办、经济开发区联合拟定了《乐清市“规划环评+环境标准”改革试点工作方案》，实行环评审批“负面清单”制度，根据乐清实际制定环评审批“负面清单”，将核与辐射项目、环评审批权限在环保部的项目以及需要编制环境影响报告书的重污染、高耗能、高环境风险的项目列入负面清单，负面清单内项目按现有程序审批，负面清单外的项目列入改革范围，由环保部门设定环境准入条件，企业依据环境准入条件签订具有法律效力的承诺书，并报环保部门进行备案。实行“规划环评+环境标准”改革后，环评审批时限由最多12个工作日变备案即办制，同时取消了两个公示环节，提高了环评审批效率。2016年完成环评备案项目12个。推进食品药品经营许可“多证合一”改革试点。6月6日，乐清市在全省率先实行食品药品经营许可“多证合一”改革试点，将申请人申办的《药品经营许可证》《药品经营质量管理规范认证证书》《医疗器械经营许可证》《食品经营许可证》等多个证件合并办理，颁发“多证合一”的《食品药品经营许可证》。食品药品经营许可“多证合一”工作实行“一次申报、一处受理、一并审查、一窗发证”的审批运行机制，审批时限由原来累计的100多个工作日压缩到20个工作日以内，将原来的多个科室多批次去现场审核改为一个批次一次现场审核，重复的申请材料也不需要再提交，减少了许多繁琐的手续，有效降低企业审批成本。2016年累计办理食品药品经营许可41件。推进“互联网+审批”改革。全面梳理适宜网上审批的证照类审批事项，将适宜网上申报的证照初次申领、变更、补办、年检、延续等事务纳入全流程网上办理范围，实现“证照网上申请、快递送达”扩面增项。完善网络技术支撑和快递送达业务衔接，已会同市电子政务中心对政务服务网页面进行改造优化，方便办事群众通过互联网申请。乐清市已开展会计从业资格证、出租车驾驶员客运资格证换证、客运经营许可证换证、货运经营许可证换证、放射工作人员证、医疗广告核准、排水许可证核发、户外广告设置审批、挖掘城市道路审批、社会团体成立许可、社会团体登记注册、美术品经营单位备案等12个审批事项的“网上申请、快递送达”工作。2016年，共办理“网上申请、快递送达”204件。

公共服务便利化改革  继续推进乡镇便民服务中心规范化建设。统一乡镇（街道）便民服务中心的功能定位、机构设置、名称标识、基础设施和运行模式，实行分类建设，着重做好区划调整后新设立的8个乡镇的便民服务中心规范化建设。出台《关于加强乡镇、街道“四个平台”建设提升基层治理能力的实施意见》，依托乡镇、街道社会事务管理办公室，统筹进驻窗口部门工作力量，加强与家政、养老、志愿者等社会服务组织的协作联动，构建统一的便民服务平台，承担提供审批服务、公共服务和生活服务便利等职责。全面推行不动产统一登记。7月，乐清市不动产登记服务中心正式成立，将原来由国土、住建、农业（林业）、海洋与渔业等有关部门分散承担的土地、房屋、林地、海域等不动产登记职责全部整合到不动产登记服务中心。不动产登记中心下设城区、柳市、虹桥、大荆4个分中心，其中城区分中心整建制入驻市行政服务中心。8月10日，乐清市率温州之先颁发首批不动产证权证书，全面推行不动产统一登记，彻底告别过去“多证多管”时代。深化“众创”便民咨询服务。在中心大厅设立“众创”便民咨询服务窗口，安排专人免费为创业者提供注册登记、法律法规、政策等方面的咨询服务。深化无偿代办服务方式，发挥驻企服务审批代办的平台作用，采取派单办理、协同办理、全程代办、跟踪督办等方式，重点抓好招商引资项目、乐商回归、全市重点工程的代办服务。全年共完成代办事项2000余件，其中全程代办26件。