概述  2016年，人民银行乐清市支行立足本地，以“安全廉政、力争上游”为目标，开展“两学一做”学习教育，大胆创新，勇于担当，支行履职水平不断提升。供给侧结构性改革中国家级农房抵押贷款试点初显成效，配套机制逐渐完善，贷款余额49.2亿元，居全国首位，在全省农村“两权”抵押贷款试点会议上作典型发言；金融服务水平提升，受杭州中心支行领导肯定，银发〔2016〕261号文新规实施当日乐清成功截堵短信诈骗案件，为温州辖内首个，智慧（医疗）支付受众面扩大，受温州主流媒体宣传认可和各方好评；联合乐清市委宣传部成功创新搭建新型宣传阵地；调查研究政策参考价值提升；组织乐清市金融系统万人评中层科室和基层站所（办事窗口）活动，促进辖区内银行业机构转变作风；强化意识形态工作的开展，创新建立员工道德风险档案；强化内部管理，从严管理干部队伍。

货币政策贯宣  加强货币政策窗口指导。对接地方政府相关部门，宣解反馈最新的货币信贷政策。引导金融机构加大对重点领域的金融支持，促进经济的稳健发展。健全货币政策传导机制，提高金融机构流动性管理的灵活度，促进法人机构稳健经营。运用货币政策工具。按季开展对2家法人金融机构的宏观评估，加强事前引导和事中监测，指导法人机构调整经营行为。积极向上级行申请支农再贷款限额3.1亿元；严格再贷款资金的用途对象，强化监测、管理。提高调查分析水平。围绕辖区经济金融运行形势中的热点和焦点，如房地产去库存、“两权”抵押贷款、企业逃废债情况等开展调查分析。快速反馈货币新政出台时社会各界的反映，提升经济金融形势分析报告专栏的分析深度和广度。全年被上级行和地方政府录用调研文章11篇，其中《关于乐清市不动产单证抵押情况的思考》得到乐清市委书记林晓峰重要批示。

农房抵押贷款试点  推进和底层创新相结合，形成较为成熟的农房抵押贷款模式和机制体制建设，试点示范效应日益显现。5月30日，乐清市副市长在杭州中支组织召开的全省农村“两权”抵押贷款试点动员部署会议上作典型发言。围绕农房抵押融资模式创新和配套政策建设，探索机制体制保障。出台《2016年—2017年乐清市深化农村住房财产权抵押贷款试点实施方案》（乐委改〔2016〕5号），在第三方担保抵押、司法处置过渡期、风险补偿机制等方面，实现政策突破；设立500万元农房抵押贷款风险补偿基金；扩大抵押物受让对象范围至全市农业户口人员，合力破解司法处置难题；协调解决不动产“两证合一”工作影响抵押登记、村组织出具同意书等问题，减少农房抵押贷款办理障碍；建立完备的产品体系，从便捷业务受理、优化审批流程、灵活评估方式、降低融资成本、放宽准入条件等方面完善农房抵押贷款金融服务。截至11月末，全市宅基地确权颁证率94.67%，农房确权达68%，比温州全辖农房确权颁证率平均水平高出50%。全市农房抵押贷款余额49.2亿元，位居全国首位，在温州市辖区占比46.9%。比年初增加8.35亿元，增速为20.5%；全市农房抵押不良贷款余额0.63亿元，不良率1.3%，比全市平均不良率低1.78个百分点，继续保持较低水平。

利率市场化  引导各银行机构自觉遵守省市场利率定价自律机制，规范和约束存款资金招投标行为。全市一般性贷款加权平均利率为5.62%，比年初下降0.27个百分点，比全省平均值低0.28个百分点，有效降低社会融资成本。指导辖内金融机构完善利率定价机制，推动法人机构发行同业存单54.4亿元，增强了主动负债能力。

供给侧结构性改革  推动科技金融发展，会同工商局推进“商标质押百亿融资行动”，5000万的商标质押相关资料已报国家工商局审核；完善创业担保贷款政策，由政府出资3000万元设立创业担保基金，为初次创业申请者提供担保支持；拓宽融资渠道，发行“三农”专项金融债券5亿元、中期票据10亿元、公司债20亿元，超短融45亿元，其中乐清市国投有限公司25亿元的短期融资券成功注册，乐清成为温州市第一个成功发行债务融资工具的县（市、区）；引导银行探索开展农户应收账款融资业务，推广应收账款融资服务平台的应用，实现核心企业注册2户，农户注册104户，实现应收账款融资104笔、近850万元，于8月份在温州辖区率先完成全年任务。

金融稳定维护  存款保险制度实施到位。持续加强法人金融机构的日常流动性监测、存款结构变动及流向监测，科学、合理评价投保机构风险状况。配合温州市中支开展对两家法人金融机构存款保险评级。指导两家法人机构办理投保手续，完成每半年一次的存款保险保费缴纳。共推金融风险化解工作。加强与金融办、经信局等政府相关部门的联系和沟通，推进部门信息共享机制建设。掌握辖区风险企业的相关情况，上报《浙江森泰电器厂破产重整案例分析和思考》等3个风险企业处置案例。落实重大事项报告制度，维护地方金融稳定。

金融机构管理  修订完善银行机构年度综合评价制度，发挥综合业务检查和综合评价的引导作用。统筹安排检查计划，全年依法完成对2家机构的综合业务检查和19家机构专项执法检查，合计处罚人民币20万元。开展3·15金融消费维权、金融知识普及月和“普及金融知识 防范金融诈骗”等宣传活动，联合乐清市委宣传部推出金融知识进文化礼堂活动，成功搭建新型宣传阵地。妥善处置金融消费投诉3起。

反洗钱监管  落实法人监管要求，树立风险为本的监管理念。对6家机构的银行账户实名制开户情况开展明察暗访，组织反洗钱知识宣传培训，配合温州市中支对乐清农商行开展现场检查，提高县域金融机构反洗钱工作能力。推动反洗钱工作合作协作机制建设，落实禁毒委成员单位职责，向市公安局移送了两份涉嫌“地下钱庄”的重点可疑交易线索，以“乐清市11·14地下钱庄非法经营”案正式立案，促使1例掩饰、隐瞒犯罪所得案（312条）正式宣判。

信用体系建设  率先完成温州辖区首批食品安全违法人员的征信信息采集，2人已受到金融服务限制，金融惩戒效果初现；与政府部门共同构建全市社会信用信息的基础性公众服务平台并报送企业外部信用评级结果，推进社会信用体系建设。全年新增采集导入农户信用信息近1万户，评定市级信用村1个，县级信用村2个，做好创建“三信”工作。开展征信服务示范点创建，9个示范点验收通过，两家示范点设置个人信用报告自助查询机，实现了征信服务示范点普及征信知识和便民服务的功效。开展征信宣传活动，普及征信知识。

支付结算管理  成立乐清市联合整治支付结算重大违法犯罪办公室，开展联合整治支付结算重大违法犯罪专项活动。防范电信网络新型违法犯罪。落实银发261号文件的各项规定，重点督导两家法人机构。新规实施当日乐清成功截堵温州首例短信诈骗案件并及时上报，金融时报、钱江晚报、温州日报等媒体进行报道，获中支领导肯定。开展“央行支付 中流砥柱”宣传季活动。建设并规范银行卡助农取款服务点，基本消除空白服务点。印发并落实《银行卡助农服务补贴方案》，已完成半年度的财政直补资金共2.6万元，惠及90个助农服务点，占比65%。推进助农服务点+工程，已建成服务点+65个，占总服务点的47%；另有51个服务点进行了挂牌标识。推进智慧支付（医疗）建设。促成两家银行推动乐清最大的3家医院“智慧（支付）医疗”APP上线运行，全市关注用户数超9万户，总交易笔数达6.2万笔，总交易金额超过1463万元，银医合作、服务市民群体效益显著。

人民币发行管理  结合地方经济发展保证现金供应，全年净投放现金97.75亿元。组织开展“整洁人民币”专项活动633次，其中兑换20元以下面额货币78.9万张，计493.37万元。探索小面额货币兑换新模式，主动协调并妥善解决市公交公司零币回笼困难；推进反假货币工作，开展宣传月活动，举办200多名银行从业人员参加反假人民币知识培训，推出出租车移动宣传等平台，上报在辖区内发现2015版人民币假币。

国库服务水平  加大国库资金的监督检查力度，确保国库资金安全。加快国库信息系统推广应用。事后监督系统成功上线；“金税三期”顺利接入TIPS系统；全面实现退税业务电子化，实现“一次录入、数据共享、无纸办理、快速到账”，7月至年底共办理退税4586笔，金额4.86亿元。开展国库资金运行情况分析，发挥国库部门信息支持和决策参考作用。