概述    2016年，受营改增影响，乐清市地税部门组织各项收入83.31亿元，减收5.24亿元，下降5.9%。其中：税收收入40.75亿元，减收3.02亿元，下降6.9%，剔除营改增因素，同口径增长9.9%，同口径增长率在温州8县（市）中位列第5名。非税收入42.55亿元，减收2.23亿元，下降5.0%，其中社保基金收入37.55亿元，减收1.78亿元，下降4.5%。税收收入特点是：从贡献程度看，地税部门组织收入对一般公共预算的贡献为34.97亿元，占比48.4%，地位依然重要；分产业看，制造业和房地产业税收占大头，分别入库15.81亿元、10亿元，合计占全市地税税收收入比重的63.3%；分税种看，营业税圆满收官，个人所得税成为增收主力；“营改增”试点全面推开，全年入库营业税6.61亿元，同比减少44.6%，个人所得税入库7.56亿元，增长22.9%，增长贡献率为38.1%。

落实措施支持企业转型升级    抓实“三去一降一补”与乐清经济发展的结合点，推动供需协同对接和优化提升供给。5月1日全面推开营改增试点，全年为企业减负2.2亿元。自11月1日起，暂停征收地方水利建设基金，每年可为企业减负1.6亿元。临时性下调职工基本医疗保险、失业保险单位缴费部分费率0.5个百分点，集中减征一个月职工基本医疗保险，为“小升规”企业集中减征企业养老保险、医疗保险费，共为企业减轻负担7500万元。落实房地产新政策，减免营业税、契税1.47亿元。健全“亩产效益”综合评价体系，实施分类分档的城镇土地使用税减免政策，减免房土“两税”4200万元。地税部分落实研发费加计扣除5.17亿元，落实高新技术企业减免企业所得税2.36亿元，落实小微企业税收减免2400万元。

依法行政    深入推进依法行政工作。制定实施《2016年乐清市财政地税系统普法依法行政工作要点》。加强规范性文件备案管理和审查。按规范文件要求制定规范性文件4件，为市政府代拟2件，对合同开展合法性审查。开展“收过头税”、小微企业和创新创业税收政策落实等项目税收执法督察。做好重大税务案件审理。印发《乐清市地方税务局关于明确地税执法督察和责任追究工作职责分工的通知》，一般行政处罚案件全部在浙江政务服务网上公开，共受理重大税务案件4起，审理4起，涉及滞、补、罚累计608万元。落实好法院间税费协作机制。通过参与欠税分配，追缴应中招未中招、处置不动产等入库税费2400多万元；核查重点群体税收优惠政策落实情况和权力清单动态调整工作。加强财税普法工作。推进法治文明创建，开展税收法治示范基地建设；制作了“五水共治”税收优惠政策汇编，动漫作品《陈果的致富之路》在全国法制动漫大赛上被评为三等奖。

征收征管    完善重点税源管控机制。关注宏观经济和税制改革运行情况，开展经济税源调研分析，全市重点税源监控企业增至942户，增加74户；开展重点税源季度分析，及时掌握税源变化情况。创新金融机构贷款合同印花税代征机构达33家。加强国地税合作。出台个体定额户管理、注销等文件，国地税相互代征税款超亿元。加强欠税管理。联合国税出台欠税控管文件，发布欠税公告536户次，8户企业阻止出境。实施税收风险管理。开展“两端”纳税人专项税收整顿工作，全部完成对44户企业的风险应对工作，合计入库税费1108万元；委托邮政部门提供“一条龙”邮寄服务。

税务稽查    全年共检查纳税户数69户，查补税款2738万元，组织入库2571万元。开展对年销售额5000万元以上从未有过地税检查的企业所得税地税管辖汇算企业进行大规模专项检查，从中随机选取29户采取直接重点检查，案件现已检查完毕并组织入库各项税款929万元。布置省局重点税源随机抽查案件5户，责成自查累计入库各项税费及滞纳金284万元，自查工作结束后将其全部转为重点检查，重点检查组织税款入库324万元。做好国家税务总局重点税源的稽查工作，累计入库75万元，查处劳务派遣企业发票违法案件5起。

纳税服务    提升纳税人满意度。走访纳税人2566户，走访率达100%，共采集纳税人需求156条，并分别给予协调解决。加大税收宣传。组织“民生995”在线访谈，局领导走进广播电台，直接与听众对话和宣传政策。开展年度纳税信用等级评定工作，建立纳税信用评价管理制度体系。联合国税共建了城关、柳市、大荆三个国地税联合大厅，联合开展14453人次纳税信用评价，对9312户纳税人开展了联合评价。开展主题纳税服务活动。分别开展“纳税人之家”、纳税人学堂建设、“四个日”活动、纳税服务志愿者活动。

税收信息化建设    平稳上线“金三”系统。制定了7批次数据清理方案，共清理数据100多项，12万多条目，完成率达省局要求100%。抽调5名业务骨干组建“金三优化版”测试团队，参加省局组织的推广师资培训，完成2000多项测试任务，10月8日，乐清市“金三”成功上线。TIPS代替原“浙江地税一户通”系统。将原有扣款系统的“三方协议”整体移植至TIPS系统，实现了TIPS系统的成功上线和平稳运行。

队伍建设    注重政治素质建设。开展“两学一做”学习教育，巩固和扩大“三严三实”专题教育，以局本级财税刊物《清风集》为载体，深化财税文化建设。注重党风廉政建设。对新提拔的29名中层干部及2名提名人选进行了任前集体廉政谈话会议。注重业务能力提高。组织干部职工参加地税系统“岗位大练兵、业务大比武”活动，共有3位同志取得了全省前10名的成绩；情景剧《给咱财税点个赞》参加“全省财税系统第四届文艺调演”获得一等奖。加强绩效考核工作。制定工作人员平时考核办法，启用“考勤”“工作日志”两套系统进行管理，在温州市地税系统绩效管理考核被评为优秀单位。