2017年，乐清市认真贯彻落实中央1号文件为目标，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以农业增效、农民增收、农村增绿为目标，推动农业转型发展、赶超发展，促进农业生产稳步发展。2017年全市农林牧渔业总产值为32.98亿元，比上年增长3.6%(扣除价格因素，下同)，实现增加值21.92亿元，增长3.5%。其中，农业增加值11.01亿元，增长4.5%；林业增加值0.13亿元，增长4.5%；牧业增加值4.02亿元，下降0.5%；渔业增加值6.16亿元，增长4.5%；农林牧渔服务业增加值0.59亿元,增长6.0%。

一、农业生产基本情况

（一）种植业连续保持良好发展势头。2017年全市实现农业（种植业）产值14.36亿元，比上年增长4.5%。

1.粮食种植面积、产量略有增长。一是市政府高度重视粮食作物生产，补助力度较大，最大的变化是粮食补助向一般种植户倾斜，除了省里下达资金外，乐清市又下拨资金用于补助粮食生产。二是各乡镇（街道）强化意识，按照稳水稻、扩旱粮的发展思路，积极引导农户多种粮食作物，减少季节性抛荒，制止全年抛荒。三是由于2017年的气候条件对粮食作物主要生长期有利，雨水适中，温度日照适宜，适合作物生长，同时没有明显的病虫害发生以及农业生产条件的持续改善。2017年末，根据粮食生产统计监测调查推算，全市粮食作物播种面积33.81万亩，比上年增长0.8%；粮食总产量14.45万吨，增长1.8%；

从播种面积看，稻谷播种面积29.18万亩,比上年下降0.7%，其中早晚稻播种面积23.46万亩，下降2.2%，单季晚稻5.71万亩，增长6.0%；大小麦0.26万亩，下降7.6%；玉米0.18万亩，增长8.9%；豆类播种面积1.60万亩，下降0.4%；薯类播种面积2.60万亩，增长23.2%。

从产量看，谷物产量13.31万吨，比上年增长0.6%，其中早稻产量4.92万吨，下降2.0%，单季晚稻2.80万吨，增长9.1%，连作晚稻5.49万吨，下降1.1%；大小麦产量0.05万吨，下降 6.6 %；玉米产量0.05万吨，增长9.8%；豆类产量0.25万吨，增长0.7%；薯类产量0.90万吨，增长24.7%。

2.油菜籽生产呈“三增长”趋势。2017年，全市油菜籽播种面积1.75万亩，比上年增加1080亩，增长6.6%；每亩单产110公斤，比上年增加2公斤，增长1.9%；总产量0.19万吨，比上年增加152吨，增长8.6%。2017年油菜籽播种面积在前几年持续减少的趋势下扭转为增长，主要由于随着城乡居民生活水平的提高，越来越重视油产品的功效，油菜籽所含的营养成分优于其他油料，随着菜籽油需求的增加，油菜籽效益有所好转，农民种植积极性有所提高；单产的增加主要由于2017年雨水充沛，日照丰富，光温水资源适合油菜生长，再加上没有发生大的病虫害；由于面积和单产的提高使总产量有所增长。

3.中草药材继续保持增长态势。2017年，全市以铁皮石斛为代表的中草药材种植面积1.08万亩，比上年增长4.0%；产量0.24万吨，增长6.1%；每亩单产225公斤，增长2.0%。其中铁皮石斛总产量0.15万吨，增长0.7%，已连续第9年保持增长态势。由于铁皮石斛具有较高的养生价值，且消费方式多样化越来越受到消费者的喜爱。随着需求量的增长、政府出台的补助政策等等使农民种植积极性较高；姜黄是一种常用的药材，具有很高的药用价值，被广泛应用于医药领域。由于姜黄的每亩收入高达10000-15000元，种植比较简单，农户种植积极性提高，种植面积相应增长。同时随着种植技术水平的提高，再加上2017年天气适合中草药材生长，单产提高，总产量也随之增长。

4.蔬菜、水果通过产业结构优化产量提升。乐清市大力推广高效益蔬菜、大棚蔬菜、绿色无公害蔬菜，蔬菜种植结构进一步优化。 2017年，全市蔬菜播种面积9.55万亩，比上年增长2.4%，占总播种面积的19.2%，总产量13.21万吨，增长2.0%。2017年，园林水果通过大力推广先进适用技术，不断优化品种结构，名优果品比重扩大，以及适宜的气候条件，水果产量达6.37万吨，比上年增加2782吨，增长4.6%。如蓝莓、大棚火龙果优质栽培、锦绣黄桃等新兴、精品水果种植规模持续扩大；由于前两年猕猴桃栽培面积发展较快，2017年迎来了大丰收，产量大幅增加；葡萄、桃投产面积增加较多，产量增长较快；枇杷主要由于2017年雨水适中，温度日照适宜，适合枇杷生长，产量大幅增长；其他水果增产主要由于仙溪的覆盆子，雁荡镇、芙蓉镇的蓝莓，天成街道、南岳镇的火龙果等已有大量产出。

5.茶叶产量略有下降。2017年，全市茶叶产量154吨，比上年减少1吨，下降0.7%；茶园面积1.84万亩，比上年下降1.9%。茶叶产量下降主要由于茶叶的销售渠道缩小，效益下降，雁荡镇部分茶农将茶树砍掉改种其他经济作物或弃园不摘等等。

（二）林业生产有所增长。2017年，全市造林面积0.13万亩，比上年下降8.7%；迹地更新面积0.12万亩，下降30%；森林抚育0.29万亩，下降86.6%；封山育林面积0.41万亩，与上年持平。林产品中粟子产量280吨，下降7.9%；油茶籽产量73吨，增长1.4%；笋干产量193吨，增长7.2%。木材采伐3687立方米，增长39.1%；毛竹采伐13.5万根，增长17.4%。竹木采伐、笋干等拉动林业产值增长，全年实现林业总产值0.14 亿元，比上年增长4.5%。

（三）畜牧业生产有所波动，呈现缓慢复苏状态。由于受前二年对违建养殖场地的拆除、畜禽产品价格波动、开展大规模的家禽养殖污染整治等因素影响，畜牧业生产正处于缓慢复苏阶段。2017年实现牧业总产值6.05亿元，比上年下降0.5%。

1.生猪存出栏略有变动。2017年末，全市生猪存栏10.56万头，比上年末下降0.4%，其中能繁殖母猪存栏0.99万头，增长16.5%，占生猪存栏的比重由上年的8.0%上升到9.4%，增长1.4个百分点；全年出栏17.84万头，比上年增长0.7%；猪肉产量14123吨，增长1.8%。从以上数据来看，生猪生产处于复苏阶段:一是“五水共治”影响。前二年部分猪场限期治理或拆除，2017年底开始部分养殖场已找到合适养殖场或已整改，陆续开始养殖；二是生猪价格影响。生猪效益好转，天成街道新增养殖场，湖雾、淡溪等乡镇（街道）增加母猪投放力度，养殖户补栏力度加大，部分规模猪场作战略性调整，缩短饲养时间，提早出栏等等。 

2.牛存出栏呈“一降一升”。2017年末，全市牛存栏5356头，比上年末下降 7.7%，其中良种及改良种乳牛1083头，下降25.4%；全年出栏10554头，比上年增长27.5%；牛肉产量1872吨，增长27.4%；牛奶产量3400吨，下降16.0%。牛存栏减少、出栏增加主要是城东街道有一养殖户由于销量增加加快出栏速度，全年增加1875头牛出栏，而该养殖户养殖模式逐步转向三产而没有及时追加补栏导致全市存栏数下降比较明显；乳牛减少主要由于天成街道乳牛产奶量不高将125头乳牛出售，清江镇、虹桥镇、柳市镇、北白象镇等部分养殖场还未找到合适的场所或被列入禁养区等原因导致全市乳牛减少。

3.家禽存出栏呈现“双下降”态势。2017年末，全市家禽存栏137.94万只，比上年末下降26.0%；全年出栏263.52万只，比上年下降1.8%；禽肉产量3373吨，下降0.7%；禽蛋产量10480吨，下降30.4%。家禽存栏大幅下降的原因，主要由于加强劣V类水的治理，对违建河道家禽类养殖场进行拆除，如城东、翁垟、天成、雁荡、芙蓉、清江、虹桥、淡溪、柳市、北白象、蒲岐、磐石等乡镇（街道）由于部分家禽养殖场被拆除，至今未找到合适的场地或一部分小型养殖场不再养殖，存栏数比上年末减少11553-94800只之间。

4.其它。2017年末，全市羊存栏0.78万只，比上年末增长4.0%；全年出栏0.87万只，比上年下降2.3%；羊肉产量151吨，下降1.3%。兔存栏0.32万只，下降64.4%；全年出栏0.75万只，下降89.2%；免肉产量14吨，下降88.1%；蜂蜜产量316吨，增长9.7%。其他畜禽养殖变化的原因：羊存栏增加主要是大荆镇养殖户找到合适的养殖场所存栏增加366只，而羊出栏减少主要是芙蓉镇散户不再养羊将羊全部出售但折抵不过2016年拆违所造成的影响。家兔生产减少原因，由于家兔经济效益不好，农户养殖家兔的积极性不高，导致存出栏大幅度下降。蜂蜜产量增加主要是蜂业产业势头良好，大荆、北白象镇等蜂农积极性高为畜牧业增加新动力。

（四）渔业产业结构优化，呈现稳步增长趋势。2017年，乐清市通过渔业政策扶持，大力推进现代渔业设施生产和碳汇渔业，生产结构有所调整，渔业生产朝着高附加值的方向发展，生产运行情况良好，实现渔业产值10.82亿元，比上年增长4.5%。渔业产值增长主要由于养殖结构调整。渔业生产者通过升级改造场地、更换养殖品种及技术提升来提高产品的产值和附加值。由于大力推广浅海贝藻养殖，养民养殖热情高涨，2017年紫菜养殖面积达到1265公顷，较上年增加509公顷；产量为2632吨，比上年增长10.8%；彩虹明樱蛤养殖面积达到1876公顷，虽然彩虹明樱蛤亩产量不到400斤，但产品单价高，批发价格达到150元/公斤，相比泥蚶、缢蛏价格高出数倍。全市水产品总产量达72110吨，比上年增长 3.9% 。其中海水产品总产量66499吨，增长3.8 %；淡水产品总产量 5611吨，增长4.8%。海水产品中海洋捕捞1746吨，下降15.9%；海水养殖64753吨，增长4.5%。全市水产养殖面积为10210公顷，海水养殖面积9217公顷，较上年增加209公顷，其中海上养殖面积1975公顷，增加459公顷；滩涂养殖面积6458公顷，增加523公顷 ；其它养殖面积784公顷，减少773公顷。淡水养殖面积993公顷，较上年减少489公顷，这是由于“五水共治”后，河道不再进行围栏投饲养殖。

二、存在的主要问题

（一）铁皮石斛处于“增产不增收”状态。铁皮石斛种植面积虽略有增长，而随着种植技术水平提高，产量逐年在增长，再加上外地引进铁皮石斛冲击本地市场，铁皮石斛的市场收购价格已大幅下降，出现了增产不增收的现象。2017年虽已成功举办第四届中国林下经济发展高端论坛、第四届中国·雁荡山铁皮石斛文化节和中国林场协会森林康养专业委员会成立大会；“雁荡山铁皮石斛” 也取得国家农产品地理标志认证登记，但效果还未明显显现，产品同质化、企业规模小等因素严重制约铁皮石斛的发展。

（二）动植物疫病时有发生。如柑橘黄龙病、加拿大一枝黄花、松材线虫病、禽流感等时有发生让农户措手不及，严重影响农户的经济效益。

（三）市场价格波动，使农户效益空间受到制约。随着饲（肥）料、劳动力、运输等价格不断上涨,生产成本高、效益低、竞争力弱，农业发展亟需调结构、转方式；农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足；新型职业农民队伍建设薄弱，战斗力不强等等。

三、建议

（一）发挥特色农业优势，强化农业品牌建设。以国家铁皮石斛生物产业基地和省级铁皮石斛产业集聚区建设为抓手，积极申报建设省级田园综合体，抓紧建立石斛检测研发中心、温州特色树种与石斛种质资源库项目。大力打造名优产品，围绕茶叶、水果、中药材等产业，做好“特色”文章，用工业化理念推动特色农业发展。狠抓“雁荡山铁皮石斛”“雁荡毛峰”品牌建设，扶持培育农业龙头企业及新型农业经营主体，举办乐清首届农业博览会、茶文化节和特色采摘节，打造一批农业特色品牌和特色强镇，着力开创“一村一品”发展新格局，加快形成品牌集群效应。

（二）加快农业转型升级。

1.大力发展农产品产地初加工，提升农产品精深加工水平。加快石斛深加工、食药一体化发展，努力推动农产品及加工副产物综合利用，提升产业融合发展带动农业全产业链。

2.加快林下经济发展。引导覆盆子、三叶青林下种植等特色产业发展，开展竹木、花卉苗木、木本粮油转型升级。

3、加大畜牧业生态养殖技术的探索研究。一是大力推广“猪-沼+”型、“达标排放”型、“漏缝地面-免冲洗-减排”型等养殖模式，推进标准化生态养殖模式；二是加强标准化养殖场的防污设施改造，全面推进自动化喂料设施的应用，加快实施“机器换人”；三是不断探索水禽养殖新模式，创新蛋鸭旱养生态养殖技术。

4.加快渔业生产转型升级。一是大力发展以浅海贝藻养殖为主的碳汇渔业，不断推广生态化养殖模式。落实市政府出台的优惠政策，对列入计划并连片50亩以上的，推广筏架式、延绳式等养殖模式的，按核定造价的25-30%给予补助，支持水产养殖淡水集约化（工厂化）尾水治理设备、设施建设，按核定投入的70-80%给予补助等等。二是实施乐清湾碳汇渔业（增殖放流）示范基地建设（扩建）项目。增殖放流基地建设的成功将在乐清湾生物多样性恢复和乐清湾海洋环境综合整治方面产生一定社会效益和生态效益。三是加快雁荡镇白沙岛村海水养殖区生态健康养殖示范区建设。打造绿色渔村、渔业生产休闲观光村，以提高养殖效益，提升水产品质量安全水平，促进渔民增收，改善渔民生活。

（三）以科学防控为重点，推进动植物疫病防治工作。不断加强疫情监测工作，继续加强对动植物疫源疫病监测工作，提高疫情预测预警的准确性，严格按照“早、快、严、小”的原则扑灭可疑疫情。对已发生的动植疫病及时进行有效处理，防止疫病蔓延，减少农户的损失。

（四）加快推进农业信息化进程，确保农业稳步健康发展。坚持市场需求为导向，依靠市场调节来发挥资源优势，建立有效的、高质量的信息处理系统，通过对市场信息的搜集、整理，及时获取和掌握信息，准确把握市场行情，了解技术信息和新产品信息，按市场规律安排生产，避免因信息不畅、滞后、失真和扭曲等造成产品滞销等致命的问题发生，努力降低市场风险。（蔡淑珍）