各位代表：

现在，我代表芙蓉镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

一年来，在乐清市委、市政府的正确领导下，在镇党委、镇人大的领导和监督支持下，我们紧紧依靠和团结全镇人民，围绕“美丽芙蓉”建设目标，齐心协力，负重拼搏，全镇经济社会保持向上向好发展态势，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实的步伐。

（一）经济发展平稳有序。全年实现工农业总产值15.78亿元，其中工业总产值14.62亿元；固定资产投资9.63亿元；招商引资3.09亿元；限上社会消费品批发零售总额2.5亿元，其中限上零售总额0.26亿元，分别增长40.32%和40.02%。牢固树立实业强镇导向，大力开展“十百千”助企服务活动，切实提振实体经济。

（二）产业结构不断优化。扎实推进“工业强镇”创建。紧抓“机器换人”和“三转一市”工作，积极引导企业开展技术改造和品牌创建，全年实现规上工业总产值10.12亿元；高新技术产业增加值0.77亿元，增速达9.2%。深入开展“节能减排”和“质量强镇”创建，着力形成争先创优良好氛围。加快发展现代农业。大力推进“农业两区”建设，不断完善农业生产基础设施，累计建成高标农田2108亩。积极发挥规模经营引领作用，完成土地规范化流转580亩，有效提升了农业生产效率。2017年，全镇实现农业总产值1.16亿元，单晚稻种植面积1.27万亩，畜牧产量同比去年明显增长。不断激发三产活力。深入践行“两山”理念，全力打造雁楠生态休闲产业带，推进筋竹涧农业观光园、雁南左舍、尚古农场、黄金溪等项目建设。加大政策引导，促进金融、电商、物流、餐饮等服务业发展。

（三）城乡建设日新月异。大力实施城乡提升计划，强化基础投入，持续环境综合整治，统筹推进城乡一体化建设。去年完成保障性住房投资4.07亿元，城市建设类投资2.65亿元，重点工程投资0.68亿元，房地产类投资0.60亿元。获评乐清市唯一的2017年省美丽乡村示范镇。基础设施不断完善。长石岭水库建设稳步推进；220千伏输变电建成投产；山老区联线南塍至雁楠公路段进场施工；公园路一期海口公园至德威桥段全线贯通；城镇、农村污水处理工程齐头并进，累计建成二级管网7.49公里，三级管网51.07公里。“大拆大整”强力推进。城乡危旧房C级17户全部完成修缮加固；D级84户，其中拆除81户，修缮加固2户，一层封墙1户。全年完成违法建筑处置99处，共7.8万平方米。顺利完成周山隧道口和周山沟谷2处地质灾害点避让搬迁任务，并提前完成了2018年兰章田青岩下避让搬迁任务。小城镇环境综合整治逐显成效。交通标志标线、芙岭路停车场、珍上线蔡宅湖段桥梁改造、芙蓉溪夜排挡整治、违章抓拍摄像头设置等8个项目顺利完成建设，芙蓉镇主要街区景观打造、兰屿浦入城口绿化、交通信号灯建设、农贸市场改造提升等项目正在加紧实施中。此外，重拳整治城镇秩序，探索引入城镇管理文明劝导员，加强对“四小车”及“车乱开”“道乱占”等不文明行为的管理，强力拆除商业街道两侧乱搭乱建构造物。生态环境持续改善。良园、后垟、西塍等7个村的美丽乡村精品村建设不断深入，农村面貌进一步改观提升。以剿灭劣V类水为重点推进“五水共治”，全面落实河长制，深入开展“清河行动”，累计投入106.7万元对18个村的20条河流开展清淤，共清理淤泥4.8万立方米，圆满完成剿劣九大攻坚任务。

（四）民生福祉全面提升。一年来，我们不断强化民生保障力度，努力让发展成果惠及普通大众。积极开展城乡低保规范化建设，不断拓宽扶贫帮困覆盖面，全面落实残疾人“两补”工作，累计临时救助对象260人，困难、残疾对象190人，发放各类救济金、慰问金合计近1000万元；充分发挥慈善救助功能，发放慈善救助款247.85万元共168人次；推进养老服务扩面工作，新建村级居家养老服务照料中心7个；圆满完成2018年度城乡居民基本医疗保险筹资工作。深入推进精准扶贫，全年共实施重点扶贫项目4个，一般扶贫项目5个，“一事一议”项目10个以及小型公益项目3个，总投资1813万元。狠抓丧葬改革移风易俗，严把事前告知、事中监管、事后处理三个环节，强化人员、制度、宣传三项保障，持续推进丧葬改革移风易俗工作常态化制度化，芙蓉长久以来大操大办、铺张浪费的丧葬陋习得到有效遏制。大力支持科教文卫体事业发展，雁湖公立幼儿园、雁湖卫生院建设稳步推进，顺利完成一小、镇中征地；强化学校周边环境专项整治，开展食品安全百日大行动以及文物和非物质文化遗产保护宣传等行动；加大体育基础设施建设投入，举办各类文体活动20余场。创建文化礼堂1个（后垟村），成功申报“乐清撞歌”传承人李立明、“温州参龙”传承人黄崇多两位浙江省非物质文化遗产代表性项目代表性传承人。着力实施计生强基创优工程，落实全面两孩政策，人口计生重点指标大幅改善，全镇当年出生464人，计划生育率达96.1%。充分发挥计生协桥梁纽带作用，开展生育关怀、青春健康教育等各类活动32场，并在全市“5.29”竞赛中荣获一等奖。深化“平安芙蓉”创建，全面推行全科网格和“一三五”工作机制，扎实推进“四个平台”建设。辖区刑事发案有效控制，“两抢”案件实现零发案，圆满完成党的十九大等重大活动维稳安保任务。大力开展信访积案化解攻坚，推进人民调解工作，成功化解各类矛盾纠纷20余起。深入开展“无毒村居”创建，做好归正人员帮教安置和社区矫正工作。完善消防设施建设，强化消防安全隐患排查整治，狠抓安全生产，辖区安全形势保持良好态势。

（五）政府建设有效加强。民主法治深入推进。自觉接受人大监督，办理人大代表议案建议10件，有效促进政府相关工作顺利开展。全面实施政府信息公开制度，推进电子政务建设，提高政务公开性和透明度，通过电子政务平台、政务公开宣传栏等方式累计公开信息75条。大力开展法制宣传和普法教育，不断完善基层制度建设，全面落实“五议两公开一报备”制度，基层民主不断扩大，依法行政水平迈上新台阶。政府服务不断完善。深入开展党的群众路线教育实践活动，全面推进驻村、驻企服务等活动；进一步推进“最多跑一次”改革，为民服务水平切实得到提高。机关廉政不断深化。深入推进机关效能和作风建设，全年共组织正风肃纪检查19次，检查科室、职能站所32家次，批评教育10余人。全面推行“三公”网络监管工作，对“三公”经费支出进行有效规范和监督，进一步压缩三公经费。

各位代表，同志们，回首过去一年，成绩和经验令我们欣喜，但问题和不足更令我们清醒：一是经济持续稳定增长和加快转型升级呈现双重压力，金融“两链”风险仍然较大，产业结构优化亟需进一步提升；二是城镇化推进与民众愿景尚有差距，征地难、拆迁难、资金缺等问题依然突出，内外交通压力仍然较大，城镇管理水平还有待提高，生态环境整治任重道远；三是教育、卫生等民生事业发展相对滞后，综治平安建设还需进一步加强；四是部分干部仍存在精神懈怠、不思进取的情况，干事创业的工作氛围还需进一步营造。对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究，在以后的工作中切实加以解决。

二、2018年工作安排

今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和乐清市委十四届三次全会精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领，承接乐清“坚持二轮驱动、推进三大转型、建设四个城市”建设蓝图，全面实施乡村振兴战略和温州西部生态休闲产业带发展规划，全力打造雁山溪谷·秀丽田园示范带，奋力谱写“美丽芙蓉”新篇章。

围绕上述指导思想和目标，今年要全力做好以下五大方面工作：

（一）深入推进产业升级，切实增强经济新动能

强化有效投资。发挥投资对经济增长的带动作用，启动建设雁楠生态休闲产业带、包宅精品民宿村等影响力大、带动性强的重大项目和重点工程，带动固定资产投资扩量提效。创新招商引资模式，变粗放型、自由式招商为精细化、规范化招商，坚持“走出去”和“请进来”相结合，强化项目跟踪服务，杜绝优质产业项目搁置流失。

保障工业发展。优化营商环境，加快我镇钻头（建工）产业转型升级步伐，继续加大“机器换人”和“三转一市”工作力度，引导企业加大品牌培育和创新力度，增强核心竞争力。积极推进个体经济转型和小微企业提升发展，深入开展“节能减排”和创建“质量强镇”工作。鼓励技改投入，谋划建设小微企业园。做好企业金融风险防控化解，加大对困难企业帮扶力度，确保全镇经济金融秩序稳定。

激活绿色经济。强化农田水利基础设施建设，推动农村土地流转，鼓励扶持规模农业、特色农业和品牌农业发展，做大做强农业龙头企业，重点抓好铁皮石斛、药材、茶叶、山林绿色果蔬和畜牧业等特色农业的规模化生产，努力提升农业现代化水平。紧抓温州西部生态休闲产业带和乐清雁山溪谷·秀丽田园示范带建设有利契机，深入实施“一溪一路”工程，加快沿线生态农业、旅游休闲和民宿产业带建设，启动雁楠公路景观绿化提升工程，全面开展2000余亩美丽田园建设，继续推进筋竹涧农业观光园、尚古农场、雁南左舍、黄金溪等项目建设，谋划实施石门艺术村、雁荡山西大门芙蓉集散中心、芙蓉池、水上运动休闲特色小镇等项目，进一步发展以区域旅游服务为重点的餐饮、信息、交通、物流等现代服务业。积极推进低碳经济发展，做好在外芙蓉人文章，大力开展“蓉商回归”工程，推动总部经济落地生根。

（二）着力完善城镇建设，努力实现城乡一体化

优化城乡路网建设。继续抓好雁楠公路、虹芙公路配套工程建设，加快实施山老区联线南塍至雁楠公路段、珍上线改线兰屿浦至良园段、公园路等项目，努力构建镇域内“环形绕镇路、沿溪景观路、镇中分流路、村村畅通路”的道路网络格局，全面提升芙蓉山老区的交通便捷性。

完善城乡配套设施。继续做好城镇农村污水工程、长石岭水库等重点项目建设，启动芙蓉大桥拆建，加紧实施小芙片市政供水管网项目，积极推动芙蓉车站外迁，充分利用城镇拆后空间增加临时停车场和临时摊贩疏导点。积极争取110千伏芙蓉输变电项目早日启动，强化电力保障。

提升城乡管理水平。推动城镇管理向精细化转变、农村环境向品质化提升，让人民生活更方便、更舒心、更美好。健全长效机制，深入推进小城镇环境综合整治，加强镇容镇貌管理，完善环卫市场化体制，加大对违法占道经营和违章停放车辆的惩治力度，强化“四小车”整治，不断改善交通管理状况。以“大拆大整”为抓手，推进违法用地查处，加强违法建筑拆除和管控，及时遏制新增违法行为，确保年内创成“无违建镇”。

（三）持续深化环境治理，全面筑牢“绿水青山”

改善农村人居环境。落实乡村振兴战略，以美丽乡村建设为抓手，开展农村环境整治提升行动，重点打造以筋竹、麦西、包宅、西塍等为代表的雁山溪谷·秀丽田园示范带，全面提升雁楠公路沿线各村环境水平，强化“绿化美化洁化”工作，努力营造天蓝、山绿、水清、田美、村洁的“最美田园风光”。积极推进农村生活垃圾分类处理，垃圾分类投放点延伸到全镇各村，实现全覆盖。倡导绿色出行、低碳生活理念，营造良好的生态环境。

紧抓“五水共治”工作。着力巩固治水成效，显著改善黄金溪、芙蓉溪、石碧溪等河流的水质；做好黄金溪的常态化管护，继续向上延伸至西塍桥，向下拓展到芙蓉池，以“水岸同治”为手段，逐村逐段开展全程3公里多的溪流综合整治。加强水利设施建设，稳步推进污水收集、自来水改造提升和小流域整治等工程，不断发挥治水组合拳的作用威力，加快推进水环境整治工作。

强化生态保护建设。坚持开发与保护并重，认真做好南清芙水源地保护，科学推进森林公园建设，着力提高生态环境品质。认真落实全镇生态功能区划，严守生态红线，严格准入门槛，健全完善全镇环境监管体系。严格实施差别化土地管理，守牢耕地保护红线。

（四）扎实改善民生事业，着力提升人民幸福指数

发展文教卫体事业。努力实现病有良医、老有赡养、学有优教、住有宜居，切实提高人民群众福祉。进一步活跃基层文化，深入开展学习型社会创建，积极推进镇综合文化站和各村文化礼堂建设，深入实施文明村行动。加大教育投入和资源配备，抓好雁湖公立幼儿园、镇中、一小等项目建设，积极谋划中心幼儿园项目落地。加快芙蓉养老院建设，大力发展居家养老服务，力争实现居家养老服务全覆盖。加大健康宣传和对卫生医疗事业的投入，推进芙蓉中心卫生院选址工作，进一步完善卫生应急体系建设，全面开展全民体育健身活动。

提高社会保障水平。加强社会保障体系建设，推进城乡居民基本医疗保险全覆盖；加大劳资矛盾协调力度，确保劳动关系和谐稳定；加快残疾人事业和慈善事业发展，加大社会救济和困难补助力度；全面保护妇女、未成年人合法权益，深入实施关心下一代工程。

加强社会治理创新。深入推进“全科网格”和“一三五”应急处置规范化建设，着力提升“四个平台”信息化水平。深化平安综治“双基”工程，推进社区矫正工作，提高流动人口综合服务管理能力，加强重点人员管控，深入开展禁毒斗争。全面强化社会治安防控体系建设，加大治安乱点整治，保持对违法犯罪活动的高压严打态势。健全完善大调解体系，畅通民情表达渠道，加大信访积案化解力度，推动法定途径分类处理信访诉求。发展壮大志愿者队伍，健全完善志愿者服务体系。加强对安全生产、消防安全、食品药品安全以及“十小”行业等领域的责任落实和专项整治，完善防灾救灾体系和应急管理机制，杜绝重特大安全事故发生。适应人口老龄化新趋势，全面落实二孩政策，加强人口统筹调控。切实深化移风易俗改革，抓好丧葬礼俗整治，倡导文明新风尚。

（五）不断强化政府建设，有效提高执政公信力

要顺应群众生活新期待，围绕打造“服务型政府”目标，扎实推进政府自身建设，有效转变政府职能，建立健全惠及全民、公平公正、更高品质、可持续发展的基本公共服务体系。

一是转变工作作风。严格落实中央八项规定，坚决遏制“四风”反弹，全面开展“营商环境提升年”行动和“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建设活动，进一步锻造革命老区的实干担当队伍，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。强化工作绩效考核，落实各项工作责任，提高对干部队伍和干部个体的综合评估能力。自觉接受人大监督和社会监督，进一步深化政府信息公开。

二是增强决策能力。健全完善各类应急预案，加强政府应对突发性公共事件的应急处置能力。重视舆论监督，对公众普遍关注的热点问题及时回应解决。完善重大事项报告及集体讨论决定制度，认真办理人大代表议案、建议，主动听取各界人士及各人民团体的意见和建议，不断提升决策科学化水平。

三是筑牢思想防线。加强廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则，强化对行政审批、招投标、政府采购、扶贫资金、“三资”管理等重点领域和关键环节的监管，坚持有案必查、有腐必反，强化不敢腐的氛围。深入推进节约型机关建设，进一步规范“三公”经费支出，切实降低行政成本，营造风清气正、廉洁高效的干事创业环境。

各位代表、同志们，新征程，新篇章，新梦想，为我们规划了接下来一年的工作，任务艰巨，责任重大，前景美好。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的领导下，勇挑重担，勇往直前，以饱满的热情、昂扬的斗志、坚决的行动，为构建“美丽芙蓉”而奋斗！