各安监所（分局）：

为贯彻落实《国务院安委办关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔 2016〕11号）和《乐清市安全生产委员会办公室关于遏制重特大事故构建双重预防机制的实施意见》（乐安委办〔2016〕66号）要求，决定在工贸行业领域全面开展安全风险辨识，科学评定安全风险等级，实施安全风险公告警示，分级分类管控安全风险，提高事故预防能力，现就有关工作通知如下：

一、工作目标

全市工贸行业所有规模以上企业和三场所三企业两类重点企业全面实施安全风险辨识、评估、分级管控工作，其他生产加工型工贸行业企业实现较大危险因素辨识管控。

二、工作内容

（一）加强组织领导，迅速动员培训。各所（分局）要及时组织开展《乐清市工贸企业安全风险分级管控实施指南（试行）》的培训，发动和部署辖区工贸企业开展安全风险分级管控工作。（5月30日前）

（二）推进较大危险因素辨识管控。督促生产加工型企业对照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》开展较大危险因素辨识管控（总局五年计划至2020年，我市将按年度目标分批推进），结合专项整治、标准化创建、诚信等级评估、安全文化示范企业创建、日常巡查检查等工作进行大力推动、不断扩大较大危险因素辨识管控工作的覆盖面，确保2018年12月15日前全市生产加工型企业较大危险因素辨识管控率达70%以上（以温州市网格排查系统要求录入为准），至2020年底实现100%。

（三）落实安全风险分级管控。指导和督促重点企业对高危工艺、设备、物品、场所、岗位开展安全风险辨识、评估，建立分级管控制度，根据风险评估结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。企业要将辨识出的安全风险及其控制或者防范措施、应急处置方法，纳入岗位操作规程，做到“一岗位一清单”。建立完善安全风险公告制度，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知牌，注明主要安全风险、可能引发的事故类别和后果、控制和应急措施等内容。对存在重大风险的工作场所和岗位，要设置明显的警示标志，并强化风险点的监测和预警。至2018年12月15日前，完成第一批两类重点企业安全风险分级管控工作验收（具体计划数和验收标准详见附件），至2020年底全部实施。

（四）实施安全风险分类监管。各所（分局）要依据企业上报的风险点和评估定级情况，对企业安全生产状况进行整体评估，确定企业整体安全风险等级，并根据企业安全风险变化情况及时调整。企业整体安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝4种颜色标示。企业内各风险点的安全风险等级相同的，该等级即为企业整体安全风险等级；各风险点等级不同的，按照最高等级确定企业整体安全风险等级。针对不同整体安全风险等级的企业，分别确定为一、二、三、四级监管级别，对应不同的执法检查频次、重点内容等（其中一级为每季度至少检查一次，二级为每半年至少检查一次，三级为每年至少检查一次，四级为每年随机抽查），实行差异化、精准化的动态分类监管。对企业报告的重大风险，要明确监管责任，加强督促指导和综合协调，支持、推动企业加快实施管控措施，并及时向市安监局报备。

（五）引导开展区块风险分级管控。鼓励和引导有条件的工业区块、行业区块、商贸商场等多家单位作为一个整体开展区块风险辨识、评估、分级、管控工作，积极创新风险管控模式，分行业分区域建立安全风险数据库，整体绘制“红橙黄蓝”4色安全风险空间分布图，科学评定整体安全风险等级，强化区块重点管控，高度关注重大风险点的动态状况，确保重大安全风险始终处于受控范围内。

三、工作要求

（一）提高思想认识。各所（分局）要高度重视安全风险管控工作，将风险管控作为综合监管工作的重点抓紧抓好，成立风险管控工作组，明确专人负责推进，紧紧围绕遏制重特大事故，突出重点区域、重点企业、重点环节和重点岗位，不断完善工作机制，推动危险区域和危险源控制措施落实到位。要把安全风险管控挺在隐患前面，运用风险管控成果指导开展隐患排查治理工作，有效构建风险隐患双重预防机制。要把安全风险管控与企业安全生产标准化创建、现状安全评价、执法检查等日常工作紧密结合，同步推进。

（二）加强服务指导。把指导企业开展风险分级管控工作作为提升营商环境的一项重要服务内容，市安监局将适时组织全市安监员进行业务培训，各所（分局）要合理调配人员，落实风险分级管控联企指导员，将服务工作落到实处，打造出一批标杆企业。

（三）规范中介服务。企业自身能力不足的，可以自行委托安全生产技术、管理服务机构或专家帮助企业开展安全风险分级管控工作，形成安全风险分级管控报告。各所（分局）不得以任何形式指定和推荐中介机构，要引导企业积极推广使用乐清市安全生产社会化服务信息平台，市安监局将不定期对中介机构的风险分级管控报告、服务质量进行抽查回访，对服务质量不高、乱收费、只收费不服务等问题一经查实的，取消其社会化服务平台备案资格，情节严重的，将其列为社会化服务“黑名单”对象，向全市企业通报，全力把好安全生产社会化服务质量关。

     附件：1、第一批工贸企业实施安全风险分级管控计划数

2、乐清市企业实施风险分级管控实施流程及验收标准（试行）

乐清市安全生产监督管理局

                              2018年5月17日

（此件公开发布）

附件下载：42附件.docx42 关于开展工贸企业安全风险分级分类管控工作的通知.aip