局属各企事业单位、市交通工程建设办公室：

为保障公路水路畅通有序，运输生产和工程建设安全平稳，我市易受台风、暴雨、高温、大雪、低温冰冻等极端天气灾害的影响，根据上级有关文件精神，结合我市防御自然灾害工作实际，现就做好2018年交通运输行业“三防”工作通知如下:

一、加强组织领导，狠抓措施落实

（一）提高思想认识。全市交通运输系统各单位“三防”应急工作必须以防汛防台保安全为中心，不断提高“三防”应急工作综合实力，最大程度减少灾害及次生灾害给交通运输系统造成的损失，确保全市交通运输系统安全度汛。在我市交通运输发展的关键之际，全行业要以保障现代交通“五大建设”为着力点，进一步提高交通运输“三防”应急工作重要性和紧迫性的认识，结合我市交通行业实际，立足于防大灾、抗大灾、保安全、促发展，坚持“预防为先、综合减灾，统筹谋划、突出重点”的原则，切实加强对交通运输“三防”工作的组织领导和工作部署，及早准备，有效处置，及时恢复，把各项工作落到实处。

（二）健全组织机构。各行业管理部门、在建工程交通项目及运输企业、港口码头等生产经营单位要进一步完善以行政首长负责制为核心的各项责任制，建立“三防”组织机构，健全“三防”工作体系，明确工作职责和任务，规范工作程序，建立和完善工作网络，责任到岗到人，不断提升“三防”工作水平。同时，要严肃“三防”工作纪律，对于因失职、工作不力和违反“三防”应急要求而造成人员伤亡、重大损失或严重社会影响的，要严格追究有关单位和责任人的责任。

为加强组织领导，局成立“三防”工作领导小组，由张金财局长任组长，副组长：李大成、其他分管领导、行业管理部门、局机关各科室主要负责人为组员。“三防”工作领导小组办公室设在局安全科，陈贻明任办公室主任。值班电话（传真）：61520520 。

(三)加强分析研究。根据气象部门研究显示，近年来极端天气灾害不确定性增多，时空分布更加不均，近年多个台风路径变动诡异，影响巨大。特别是近段时间雨水过多，公路塌方导致部分交通中断，事故易发，严重影响运行秩序，各单位要高度重视，密切与海洋、气象、地质部门沟通，时时了解气象、地质灾害等信息动向，对交通运输行业带来的影响，总结近年来灾害特点，分析、梳理防御重点环节、重要对象和重点路段，及早落实防御措施，切实提高“三防”工作的主动性和针对性。 

二、加强基础建设，提高应急能力

（一）加强“三防”应急工作规划。各单位要根据不同行业的特点和本地气象、海洋及地质等情况，专项研究和规划本行业应急管理工作，完善“三防”应急预案，按照“防、避、疏、抢、通、救”等各个环节的全过程工作特点，以公路、港口生产作业、船舶避风、车辆运输安全、“三防”灾害指挥信息系统等为重点。突出各类气象灾害、地质灾害及其次生、衍生灾害的防御和处置。同时，要积极开展应急演练，通过演练，不断完善应急预案，提高应急能力，强化应急队伍、资金、装备布局和信息系统的建设。

（二）加强预案体系建设。各单位要根据省、市及上级主管部门规定，制定、完善“三防”预案，进一步明确“三防”应急事件分类、响应等级和工作职责，加强“三防”应急风险评估工作，重点制定防台风预案、防洪涝、雨雪冰冻灾害联防联控应急方案、公路水路保畅通预案及在建工程防台等预案。

（三）加强预警和信息能力建设。局领导小组高度重视行业“三防”预警能力建设。一是配合政府有关部门，加快推进行业突发公共事件预警信息发布和指挥平台建设。二是探索建立本行业应急信息搜集和发布系统，重点开展公路、桥梁、航道等基础设施巡查和隐患预警，车辆（船舶）目的地、途径地域（海区）路况（海况）等信息搜集和发布。三是加强交通应急信息显示终端和网络等能力建设，利用多种手段，及时向从业单位和社会公众提供行业应急和预警信息。四是加强路网管理，推动建立专门的公路交通气象观测站网和视频实景观测系统，对已建成公路气象设施，加强维护，使其处于良好运行状态，并逐步实现与气象部门观测系统的联网。五是进一步做好通信网络和信息系统的建设和维护，充分利用 GPS卫星定位系统、AIS、短信平台、GPRS视频动态监控系统等多种技术手段，加强信息化和技术手段在“三防”应急减灾中的应用，整合信息资源，提高应急信息搜集能力。

（四）加强行业应急队伍建设。按市政府加强基层应急队伍建设的意见的要求，结合实际，抓住难点和薄弱环节，积极争取，着力加强交通运输基层专业应急队伍的建设，重点建立和完善公路抢通保通、应急养护、路网管理、水路通航、道路水路应急运输、在建工程建设安全、专家技术支持等专业队伍。要继续强化上下联动、区域互助、专群结合、社会动员的社会化应急力量征用体系，按照当地政府统一部署，建立完善社会力量、兼职应急队伍和志愿者参与的交通运输应急救援、抢险、保通和运输保障工作机制，合理征用、征调补偿和救济，整合辖区内社会应急资源。

（五）加强应急装备物资配置。根据近年应急工作实际，进一步加强交通运输应急装备、物资和应急储备能力建设，按照“分级储备、分级管理、统一调配、合理负担”的原则，加强行业物资储备、调度、使用和补充的标准化管理，要督促各行业管理机构及时修编完善应急物资、装备目录，对部分非本行业管理的特种装备，应尽快提出需求，报同级政府应急物资装备牵头部门和上级管理部门。港航局、运管局要加强对运输车辆、船舶等运输工具的应急保障能力建设，强化应急调度，合理补助，建立网络，动态管理，全市联动。

（六）加强宣传教育和培训。要利用公众传媒和行业内部各种渠道，开展形式多样的应急宣传和教育，加强从业单位和从业人员的“三防”应急宣传教育，将台风、暴雨、洪涝、大雾、大风、暴雪冰冻等各种自然灾害的防御知识和有关法律法规、制度规定等列入新入职人员和外来务工人员上岗前培训内容，并利用“安全生产月”、“预案演练周”、“防汛防台日”等载体进行针对性培训和训练。要通过组织“三防”专题培训班、研讨会等形式，提高基层管理部门和重点从业单位管理人员的知识和业务水平。要配合新闻宣传部门，及时报道在“三防”应急和抢险救灾中涌现出来的典型事例，激励先进，弘扬正气，彰显交通运输部门形象。

（七）加强应急信息报告。一是要进一步加强“三防”应急的统计和报告工作，及时汇总、掌握本地本行业灾害损失和应急处置情况，按照上级要求和本地实际，及时有效报送各类应急信息和统计数据。二是要按照突发公共事件信息发布、防汛防台抗旱新闻宣传和信息发布有关要求，结合政务信息公开有关规定，合法、有序做好“三防”涉及的数据、新闻和信息的发布工作。三是加强重大突发灾害行业处置信息的专门报告。

（八）加强应急联动和协作机制。强化行业内外不同工作部门以及其它单位的协调和联动工作机制，充分发挥各级应急专项工作机构网络作用，加强与市政府应急办、财政、防汛、气象、公安、海事、海洋、地质、建设、通信、宣传等部门以及上级管理部门的工作联系，要充分利用各方资源，形成交通运输“三防”应急合力。

三、迅速行动，全力做好防汛抗台各项重点工作

（一）各单位要召开一次“三防”工作专题会议，研究部署今年“三防”工作，重点强化防汛防台各项安排。

（二）开展一次“三防”工作的全面检查，检查的主要内容包括：

1、交通运输“三防”工作责任制落实，机构、人员、制度等建立和完善情况；领导和专业人员培训情况。

2、基层基础建设情况。物资、装备储备及其保障机制建立情况；应急抢险救援人员、队伍建立和社会化资源网络建立情况；应急运输车（船）落实和目录修编情况；应急资金到位、落实情况；应急预案制（修）订和演习开展情况；预警及信息网络建设情况等。

3、公路运行方面。已发生灾毁公路抢修及恢复情况；灾后次生灾害及隐患排查治理情况；标志、标线及各类公路设施完好情况；山区公路、桥梁、隧道、高边坡、高挡墙、高路堤等公路易塌方和滑坡路段的安全情况；公路抢险抢通和巡查人员、资金、物资、机械等准备情况。

5、水路运输方面。船舶、轮渡、渡口、港口、码头的安全度汛准备，特别是客船、游船、客滚船、客渡船和危险品运输船的安全应急设施、设备到位以及防风、避险等准备情况；人员教育培训和宣传情况；船舶避风场所落实情况；内河、库区水上搜救力量落实情况；应急人员、车船、通信系统落实情况等。

5、道路运输方面。客货运输车辆、危险品运输车辆和客运站场应急准备和安全情况；抢险运输车辆、人员联系、防汛物资落实情况；驾驶员、押运员安全和应急避险教育开展情况；客运站场交通“三防”应急宣传和责任落实情况等。

6、工程建设方面。在建工程安全和“三防”准备情况，施工场地设备和物料存放安全、排水设施疏通等情况；防灾重点区域交通工程应急值班和人员撤离准备情况；人员教育和应急培训落实情况等。新建工程项目指挥部“三防”工作责任制和预案完善落实情况。

各交通运输企业，港口生产经营单位，工程建设、养护单位要组织自查，并做好检查记录；各行业管理机构要组织普查；局将于 5月份组织一次重点抽查。对检查中发现的问题、隐患，要督促有关单位和部门认真落实整改措施，并安排专人负责跟踪，严防出现漏洞导致重特大安全事故，造成不必要的经济损失。要针对发现的问题进一步修订和完善“三防”应急预案。

四、加强值班，做好信息报送工作

（一）坚持“三防”值班制度。认真做好“三防”应急值班工作，重大灾害情况来临或发生时，带队领导要在岗值班。在接到可能发生灾害的警报后，要按预案要求，立即进入抗灾指挥状态，“三防”工作机构、成员要立即到岗到位，抢险救灾人员和车（船）进入待命状态，随时参与应急处置。

（二）做好信息报送工作。信息报送工作要做到快捷、灵敏、及时和有效。要及时上报“三防”机构人员变化、灾情评估及交通抢险救灾情况（包括道路通阻情况、疏散人员、投入资源）和灾后恢复情况等。

（三）做好灾害后评估工作。各单位在及时稳妥处置各类“三防”灾害的同时，要注重灾后分析和评估工作，按照突发事件应对法及有关预案要求，分析研究本地本行业典型“三防”应急案例，查找薄弱环节，及时调整预案，完善应急协调和处置机制。

乐清市交通运输局

2018年5月3日

（此件公开发布）

乐清市交通运输局办公室    2018年5月7日印发

关于做好2018年全市交通运输“三防”应急工作的通知.aip