各专卖管理所、稽查中队，市公安局局属各有关单位：   

        近年来，实体市场售假售私现象有所抬头，真烟非法流通现象屡禁不止，严重扰乱了当地卷烟市场秩序，为进一步净化卷烟市场，严厉打击各类涉烟违法运销行为，切实维护消费者利益和国家利益。乐清市烟草专卖局、乐清市公安局、高速交警温州支队一大队决定，联合开展“美丽蓝天2018”打击涉烟违法运销专项行动。具体方案如下：

        一、工作目标

        通过情报建设、数据分析、重点布控、卡口行动、立体设防、联合执法等手段，依法查获一批在运输环节涉烟违法案件，依法打击一批在分销环节仓储、经营店堂等经营场所涉烟违法案件，有效遏制各类涉烟违法行为发生，形成震慑，提升卷烟市场净化率。

二、组织领导

为加强本次专项行动的领导，乐清市烟草专卖局，乐清市公安局， 高速交警温州支队一大队成立专项领导小组，由单位分管领导任组长，职能处室主要负责人任副组长，全面协调专项整治行动、重要活动安排等事项。领导小组下设联合专项行动工作办公室，由乐清市烟草专卖局稽查大队负责人任主任，乐清市烟草专卖局中队长任联络员。办公室设在乐清市烟草专卖局，负责具体组织、协调专项整治工作的开展，定期召集专项联席会议，商讨问题、研判形势、督促检查、通报情况等。

 三、工作职责

（一）烟草专卖部门职责

1、负责组织召开公安、高速交警联席会议，通报工作情况，交流工作经验，提出需要公安部门给予支持配合的具体事项。

2、负责以线人培养、举报投诉、数据排查、违法大户布控、信息碰撞等手段加强情报建设，为联合行动提供精准信息。

3、加强卷烟市场日常监管工作，积极主动协同有关部门开展专项行动，严厉打击卷烟非法流通、售假售私等违法行为，规范卷烟市场经营秩序。

4、对查处的涉嫌犯罪涉烟案件，符合移送标准的，依照有关规定，及时移送当地公安机关处理，并协助做好案件侦查、涉案物品管理、真假卷烟鉴定、证据移送等相关工作。

（二）公安部门职责

1、依法协助烟草部门进一步研判情报线索提供数据支撑；

2、协助、配合烟草专卖部门在运输环节如在国道、省道及其各卡点对涉嫌非法运输烟草专卖品的车辆依法实施检查；

3、协助、配合烟草专卖部门在分销环节对涉嫌违法户的经营仓储依法实施检查；

4、协助、配合烟草专卖部门开展联合执法活动，依法对暴力抗法事件进行处置；

5、依法查处烟草专卖部门移送的涉嫌刑事犯罪的涉烟案件。

(三)高速交警部门职责

1、依法协助烟草部门进一步研判情报线索提供数据支撑；

2、协助、配合烟草专卖部门在高速公路及服务区内对涉烟非法运输烟草专卖品的车辆依法实施检查。

四、工作安排

(一) 动员部署阶段(2018年5月初)。烟草专卖部门、公安、高速交警部门召开联席会议，动员部署专项联合行动，明确部门职责，确定各部门联络人，建立基层部门对接机制。

(二)联合行动阶段(2018年5月－10月)。由联合专项行动领导小组具体安排行动的开展，三个部门紧密配合、各司其职，烟草各专卖所（队）、公安派出所（分局）、交警中队及高速大队各中队等基层部门积极参与配合，严厉打击涉烟运销环节违法行为，对涉烟行政违法案件由烟草部门处理；对涉嫌刑事犯罪的案件移交公安部门依法追究其刑事责任。

专项行动领导小组适时组织召开联席会议，探讨联合行动中发现的共性问题、焦点问题、难点问题，定期开展工作联系和交流，指导监督基层工作，确保专项行动落地。

(三)总结表彰阶段(2018年11月上旬)。联合专项行动办公室负责牵头完成总结工作，并将工作总结和专项行动报表报专温州市烟草专卖局备案。11月30日前，专项行动领导小组对专项行动的开展情况进行评估，对联合专项行动中表现突出的单位和个人予以表彰奖励。

五、工作要求

（一）加强领导、讲求实效。

此次专项联合行动是严厉打击涉烟违法运销行为，规范卷烟市场秩序的一次“保卫战”、“攻坚战”，具有重大意义。各级烟草、公安、高速交警部门要高度重视，认真组织，精心部署，务求力量集中果断迅速，联合行动配合默契、打击成效突出有力。

（二）强化情报，改进方法。情报建设是此次专项联合行动能否取得实效的关键，各单位要加强配合，充分发挥各自技术优势、数据优势、人员优势，以大数据侦导为突破口，深入情报建设工作，扩大情报辐射面。对本次专项行动中发现的新情况和新问题，各部门共同分析原因，改进监管方法，创新监管技战术，进一步健全“信息互通、优势互补、资源互用、合作有力”的协作机制，形成打击合力，增强打击效果。

（三）上下联动，形成合力。由于涉烟违法运销行为牵涉到乐清各行政区域，涉及面广，烟草、公安各基层部门要结合辖区涉烟违法运销情况，积极参与，主动对接，密切配合，形成合力，要建立日常沟通机制，确保此次专项行动做到全覆盖、零容忍。

 乐清市烟草专卖局   乐清市公安局   高速交警温州支队一大队

                                   2018年5月9日

（此件公开发布）

乐清市烟草专卖局 乐清市公安局 高速交警温州支队一大队印发关于开展 “美丽蓝天2018” 打击涉烟违法运销联合专项行动的方案的通知.aip