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乐清市人民政府办公室关于印发《乐清市反走私基层基础建设三年行动计划》的通知
文 号: 乐政办函〔2018〕16号 发布机构: 市政府办公室
公开日期: 2018-07-06 时效性: 有效

各乡镇人民政府、街道办事处,市政府直属有关单位:

《乐清市反走私基层基础建设三年行动计划》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。



乐清市人民政府办公室

2018年7月3日

(此件公开发布)

乐清市反走私基层基础建设三年行动计划


为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于反走私工作的决策部署,根据《浙江省反走私基层基础建设三年行动计划》(浙反走私办〔2018〕4号)目标任务和浙江省2018年反走私重点县的具体要求,结合我市实际,制定本行动计划。

一、总体要求和目标

(一)总体要求。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大和省第十四次党代会精神,认真落实国家、省、温州市关于反走私工作的决策部署,以总体国家安全观为统领,以改革创新为动力,以不发生区域性、系统性走私风险为底线,积极探索适应新形势新要求的反走私综合治理新模式,不忘初心、牢记使命、奋发有为,加快构建科学高效的反走私工作体系,为我市率先全面建成更高水平小康社会作出新的贡献。

(二)工作目标。到2020年, 全面落实“一点一策”防控措施,进一步完善全域防控和打击体系,进一步健全工作机制建设,进一步提升基层防控水平,有效提高专业打击效果,坚决遏制走私猖獗势头,坚决不让乐清成为成品油走私活动链条上的上岸地、流入地。

二、工作措施

(一)健全完善反走私工作组织体系。

1.强化反走私组织领导和队伍建设。按照省、温州市相关会议及文件精神要求,落实反走私工作机构,人员力量与工作任务相匹配。明确各乡镇(街道)由副书记作为具体负责人,班子成员每日轮流组织巡查的机制;涉及走私相关沿海乡镇(街道)成立由联村领导、驻村干部和村支部书记组成的三人驻点小组。建立打私专班,抽调人员专门负责打私办日常工作;建立打私办协辅警机动队,开展反走私应急处置和重点攻防;设立反走私指挥中心,全方位收集全市反走私信息,全时段开展视频巡查,全天候开展应急警情处置。涉及隐患点行政村以治安消防巡逻队为基础成立打私巡防队,开展日常巡逻任务。

2.建立反走私重点督办机制。充分利用公安、边防、海洋与渔业、海事、港航、道路运输管理、公路管理、市场监管、商务、国税等相关部门力量,成立3个打私联合行动组,即针对源头的海面及码头岸线联合打击、巡查行动组,针对运输环节的道路运输联合打击、巡查行动组和针对末端的购销联合打击、巡查组,全面开展辖区反走私综合治理工作。明确各部门反走私工作职责,理顺反走私工作协调机制,健全联防联控机制,构建打击走私群防群治体系。

3.落实反走私综合治理责任制。市政府与部门、乡镇(街道)签订责任书,乡镇(街道)、部门与村居(社区)和港口码头业主签订责任书,做到哪里出事,属地、部门连带问责。同时,强化正面激励、反向倒逼,将打私工作纳入平安考核负面清单,各乡镇(街道)要把基层反走私综合治理与乡镇(街道)“网格化”综合治理相结合,充分发挥基层党组织、乡镇(街道)综治办、村(居)民委员会作用,形成市、乡镇(街道)、村居三级联防联控网络,有效完善群防群治的联防联控机制。

(二)深入开展打击整治专项行动。

1.加大力度抓重点。积极研判走私态势,结合我市实际,明确打击的重点物品、重点区域、重点环节。对重点企业、加油站、沙场、维修厂、油罐车、内河船等进行全面的排摸登记入册,及时掌握最新动态信息。认真组织实施“国门利剑”等联合专项行动和专项整治行动,坚决守住不发生区域性、系统性走私风险的底线。

2.强化联合惩治。一要开展海上及码头岸线联合巡查。以公安边防为主力,联合海洋与渔业、海事、港航等部门力量,统一调配船艇、人力资源,组建联合巡查组,开展海上联合执法巡查(牵头单位:市公安边防大队;责任单位:市海洋与渔业局、乐清湾海事处、市港航局)。二要开展道路运输联合巡查。由市公安局交警大队牵头,联合公路管理、道路运输管理等部门,负责每日交通要道设卡及定期开展路面巡查,严密监控路上运输及路边停靠的油罐车,截断走私陆路运输渠道(牵头单位:市公安局交警大队;责任单位:市公路管理局、市道路运输管理局)。三要开展市场清理整顿。对非法加油站点整治工作进行“回头看”,对白糖、冻品等市场进行全面清查,实施末端管控,及时掌握、移交相关情报信息,反溯源头、斩断链条(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市国税局、市安监局、市商务局)。四要开展属地巡查和基层防控建设。按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求,各乡镇(街道)特别是沿海(江)镇街要全面排查薄弱区域和环节,结合实际,高标准、严要求落实“一点一策”防控措施,定期开展巡查,确保每天有巡查、有记录,发现问题能处置(责任单位:各乡镇<街道>)。五要加大走私案件查办。全面梳理走私案件办理中碰到的实际困难和具体案例,通过部门会商,逐一分析、逐个处理,形成案件办理和问题处置的快速通道,以个案处理推动面上工作,合力形成打击走私的高压态势(牵头单位:市府办、市委政法委;责任单位:市法院、市检察院、市公安局、市市场监管局、市公安边防大队)。

3.深化流通领域综合整治。开展运输环节联合整治,清查违法车辆,切断走私运输链条。开展市场综合整治,查处经营、仓储无合法来源证明进口物品的违法行为,严格落实经营者主体责任,规范市场经营行为,阻断走私末端销售链条。发挥市场销售环节逆向监管作用,排摸走私来源,破除走私网链。

(三)着力夯实反走私基层基础。

1.全面摸排走私风险隐患。全面落实“一点一策”工作,开展基层基础排查工作,核对各乡镇(街道)分管领导和负责人信息,核实原有走私易发、高发隐患点。对油罐车进行全面的排摸登记入册,及时掌握新挂靠车辆的信息。开展小型游艇、摩托艇管理建档登记工作,截断走私人员退路。掌握成品油批发企业、仓储企业、配送企业和加油站等重点信息,做到底子清,心中有数。

2.组织开展清港行动。清理整顿港湾、码头、岸线等领域违法行为,全面整治“三无”船舶和未经批准建设的码头、沙场、驳油管道、油罐、加油点等设施。清理整顿船舶修理厂违法违规生产经营行为,对未履行审批手续擅自建造、改装船舶的建造厂依法从重从快处罚。

3.加快物防技防建设。完善“一点一策”工作方案,及时调整乡镇(街道)人员和策略。对接乐清华数广电网络有限公司,加快推进易发、高发隐患点视频监控联网建设。对多次发生走私的场所,要推进反走私执勤点建设,加大巡查力度。开发隐患点巡查APP,落实巡查队伍软件安装,做好巡查工作。

4.推进智慧防控建设。加快推进全市反走私视频监控中心建设, 在原有公安视频监控及港航监控组建的监控平台基础上,组建全市反走私专项视频点(警报点)网络,对重点地区实行实时监控、实时报警、实时指挥。完善110走私举报接处警机制,建立船舶、码头、港口数据信息共享机制和走私违法人员、船舶、车辆等信息交换机制,进一步提高反走私技术防控能力。

5.加大宣传力度。创新宣传教育形式,开展反走私宣传周活动,强化对走私危害性和私货识别的宣传,突出宣传反走私政策法规。利用电视、广播宣传媒体,开展反走私知识专题介绍,宣传反走私工作方针、政策法规、工作动态及举报电话等。深入企业、码头、学校、村居,开展全方位反走私法治宣传教育活动,壮大宣传声势,做好舆情应对,着力引导舆论环境,为反走私行动保驾护航。

三、工作要求

(一)加强组织领导。实施反走私基层基础建设三年行动计划是立足当前全市反走私新形势新要求作出的一项制度性安排,各乡镇(街道)要切实担负起反走私综合治理主体责任,加强组织领导,把反走私工作纳入重要议事日程,着力协调解决本地区反走私突出问题,强化反走私工作保障。进一步健全落实党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的反走私共同责任机制,增强反走私合力。

(二)狠抓工作落实。各乡镇(街道)、有关部门要结合实际,吸取各地先进经验做法,强化工作创新,制定年度推进计划方案,明确量化目标、时间节点、具体责任人,并于每年7月15日前报市府办备案。同时,要抓好计划方案的落实,按季度向市府办报告工作进展情况(联系人:赵银旺,联系电话:61880525)。

(三)完善奖惩措施。加大反走私工作督查力度,对思想认识不到位,工作落实不力的乡镇(街道)、部门,及时给予通报问责;对反走私工作中存在的通风报信、失职渎职等违法违纪行为,有关部门要介入调查,涉及公职人员参与走私行为的,要从重予以处罚。对提供走私违法线索经查获的,给予一次性奖励金。

(四)强化工作考核。由市府办牵头,制定督查方案,对专项行动各项任务进行分组实地督查,重点督查清港行动开展、“一点一策”落实、市场清理整顿、涉案物品处置等,发现问题及时通报并约谈相关负责人,同时在平安建设考核中予以相应扣分。各乡镇(街道)、有关部门要及时梳理专项行动存在问题,实行重要情况日报、整治工作小结月报制度,定期将有关情况报送市府办。


附件:2018年乐清市反走私基层基础建设重点工作计划表



附件

2018年乐清市反走私基层基础建设重点工作计划表


序号

工作任务

具体措施

牵头单位

责任单位

进度安排

1

组织领导和

队伍建设

抽调人员建立打私专班,建立打私办协辅警机动队。

市府办


已完成

2

基层反走私工作

组织建设

各乡镇(街道)要建立由主要领导任组长,综治、公安、边防、市场监管等职能部门负责人为成员的反走私综合治理工作领导小组;设立反走私综合治理工作联络站(确定一名联络员)和巡防队伍;成立由联村领导、驻村干部和村支部书记组成的三人驻点小组;设立反走私综合治理工作联络点和巡防队伍。


各乡镇(街道)

20187月底完成

3

年度反走私综合治理工作责任书签订

市政府与部门、乡镇(街道)签订责任书,乡镇(街道)、部门与村居(社区)和港口码头业主签订责任书。

市府办

各乡镇(街道)

20187月底完成

4

全面摸排走私

风险隐患

各乡镇(街道)全面落实一点一策工作,开展基层基础排查工作,核对各乡镇(街道)分管领导和负责人信息,核实原有走私易发、高发隐患点。对油罐车进行全面的排摸登记入册,及时掌握新挂靠车辆的信息。掌握成品油批发企业、仓储企业、配送企业和加油站等重点信息。

市府办

各乡镇(街道)

20187月底完成

 

 


5

组织开展

清港行动

由市府办牵头,组织海洋与渔业、公安、边防、港航等部门及有关乡镇(街道),清理整顿港湾、码头、岸线等领域违法行为全面整治三无船舶和未经批准建设的码头、驳油管道、油罐、加油点等设施。开展小型游艇、摩托艇管理建档登记工作。

市府办

市公安局、市海洋与渔业局、市港航局、市公安边防大队、有关乡镇(街道)

定期开展


 

6

智慧防控建设

结合雪亮工程,在原有公安视频监控及港航监控基础上,组建全市反走私专项视频网络,建立反走私视频监控中心。对接乐清华数广电网络有限公司,加快推进易发、高发隐患点视频监控联网。开发隐患点巡查APP,落实巡查队伍软件安装。

市府办

市公安局、市公安局交警大队、市港航局

20188月底完成

7

建立奖惩机制

加大反走私工作督查力度,对思想认识不到位工作落实不力的乡镇(街道)、部门,及时给予通报问责;对反走私工作中存在的通风报信、失职渎职等违法违纪行为,有关部门要介入调查,涉及公职人员参与走私行为的,要从重予以处罚。对提供走私违法线索经查获的,给予一次性奖励金。

市府办

各有关单位




抄送:市委、人大、政协办公室。 

乐清市人民政府办公室                       2018年7月3日印发

乐政办函〔2018〕16号 乐清市人民政府办公室关于印发《乐清市反走私基层基础建设三年行动计划》的通知.aip


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