关于在工贸行业深入开展安全风险辨识和分级管控工作的通知

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索引号：
001008003013025/2019-177399
主题分类：
综合政务/政务公开
文号：
乐应急〔2019〕51号
发布机构：
市应急管理局
成文日期：
2019-12-05 15:10:51
有效性：
有效

各安监所（分局），局机关科室及下属单位：

为贯彻落实关于《印发温州市工贸企业安全风险分级分类管控工作实施指南（试行）的通知》（温安监管〔2018〕76号）要求，决定在工贸行业深入开展安全风险辨识，结合实际评定安全风险等级，实施安全风险公开警示，分级分类管控安全风险，提高事故预防能力，现就有关工作通知如下：

一、工作目标

2020年6月底前完成全市工贸行业小微企业安全风险辨识、评估，并公布风险评定结果。

二、工作措施

（一）编制风险辨识、分级管控基础知识实用手册。在《乐清市工贸企业安全风险分级管控实施指南（试行）》的基础上，结合本地实际，编制全员全过程风险分级管控清单、实用手册供企业参考使用。

（二）继续推进较大危险因素辨识管控。督促小微企业对照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》开展较大危险因素辨识管控，确保2019年12月30日前全市小微企业风险自查率达90%以上，至2020年6底实现100%。

（三）落实安全风险分级管控。指导和督促小微企业对高危工艺、设备、物品、场所、岗位开展安全风险辨识、评估，以“一图一牌一卡”落实风险分级管控。

（四）实施安全风险分类监管。各在乡镇（街道）小微企业风险等级评定的基础上，进行一次全面汇总梳理，依法督促小微企业落实企业主体责任，按照《乐清市工贸企业整体安全生产风险分类监管指导标准》（附件2），对各类企业进行评定分级，总分100分，90分及以上为“四级”，80分至90分（不含）为“三级”，60分至80分（不含）为“二级”，60分（不含）以下为“一级”，分类监管情况动态更新至乐清市综合监管信息平台。各所（分局）要建立风险研判定期研判会商机制，对风险等级较高、工伤事故多发、轻微事故频发的小微企业，要实施重点监管，推行安全风险管控日志。在强化风险研判的同时，要采取有效管控措施，以防范一般事故为导向，督促企业排查治理易发较大事故的危险场所、工艺、作业和设备、设施等事故隐患，推动企业实施机械化、自动化、智能化，将风险等级降低至可控范围，对风险等评定不同的企业实施差异化分类监管。

三、工作要求

（一）提高思想认识。提高安全风险防范意识，构建风险防控、隐患治理两道防线，把安全风险管控与企业安全生产标准化创建、现状安全评价、执法检查等日常工作紧密结合，同步推进。

（二）提高服务指导。针对中小微企业管理能力弱和部分高危行业领域风险大、专业性强等特点，由政府以公开招标、合同约定等形式，委托安全生产专业服务机构为政府部门开展日常检查、专项整治、风险评估等安全生产监管工作提供技术支撑

附件：1.乐清市工贸企业内部安全生产风险分级定性指导标准

2.乐清市工贸企业整体安全生产风险分类监管指导标准

乐清市应急管理局

2019年12月5日

（此件公开发布）

附件1

乐清市工贸企业内部安全生产风险分级定性指导标准

序号	场所（部位）安全生产风险情况	定级	颜色标示
1	存在金属高温熔融、工业煤气、工业燃气、爆炸性粉尘、涉氨制冷等较大危险因素的，相关场所（部位）涉及人员超过10人（含10人）的。	1级	红色
2	存在其他引发中毒或爆炸事故的较大危险因素以及透水、放炮、冒顶片帮等较大危险因素的，相关场所（部位）涉及人员超过30人（含30人）的。
3	存在重大危险源场所（部位）。
4	存在金属高温熔融、工业煤气、工业燃气、爆炸性粉尘、涉氨制冷等较大危险因素的，相关场所（部位）涉及人员在10人以下的。	2级	橙色
5	存在其他引发中毒或爆炸事故的较大危险因素以及透水、放炮、冒顶片帮等较大危险因素的，相关场所（部位）涉及人员在30人以下的。	2级	橙色
6	相关场所（部位）存在火灾、坍塌、起重伤害等较大危险因素的。	3级	黄色
7	相关场所（部位）存在除爆炸、中毒、火灾、坍塌、起重伤害、透水、放炮、冒顶片帮之外的其他危险因素的。	4级	蓝色
8	提级规定	1.涉及下列情形的2级、3级风险，应直接确定为1级（红色风险）：（1）涉及三场所三企业等重点监管作业场所的；（2）危险化学品使用、存放危化品构成重大危险源的； 2.涉及下列情形的3级风险，应直接确定为2级（橙色风险）：（1）涉及使用、存放危化品的场所和设施；（2）同其他企业合用厂房的。

附件2

乐清市工贸企业整体安全生产风险分类监管指导标准企业名称：所属网格：评定人员：
序号	评分项目	分值	扣分标准	评定得分
1	较大危险因素辨识管控项	30	未开展较大危险因素辨识工作的扣5分
			存在金属冶炼、工业煤气、工业燃气、爆炸性粉尘、涉氨制冷等较大危险因素的，每项扣12分；其作业场所作业人员10人及以上的扣10分，30人及以上的扣20分；存在重大危险源的扣30分
			存在其他能够引发中毒及爆炸事故的较大危险因素的，扣6分；其作业场所人员达到10人及以上的扣5分，30人及以上的扣15分
			“厂中厂”及暂缓企业扣10分
2	事故隐患排查治理项	22	未建立隐患排查治理制度的扣5分
			未依法依规开展隐患排查治理的扣8分
			存在重大事故隐患且未进行整改的扣22分
3	安全生产标准化项	8	未按期开展自评的扣2分
			安全生产标准化创建未达标的扣4分
			未开展安全生产标准化创建的扣8分
4	生产安全责任事故项	20	上年度发生一起一般事故的扣10分
			上年度连续发生2起一般事故的扣20分
			上年度发生一起亡人责任事故的，直接评定为红级
5	依法依规生产经营项	20	未依法履行建设项目安全设施“三同时”的扣10分
			未依法开展安全培训教育的扣5分
			超负荷生产且未经安全论证、设备设施未及时检修维护的每项扣5分
			未制定应急预案、未组织开展应急演练的扣5分
			上年度被安全监管部门依法处罚的扣10分
			其他未依法依规落实企业主体责任的逐项扣分，每项扣2分
6	评定综合得分
7	评定级别

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