各社区、村（社区）、办公室：

为进一步巩固翁垟街道小城镇环境综合整治成果，经研究，制定《翁垟街道市政长效管理机制》、《翁垟街道园林长效管理机制》、《翁垟街道环境卫生长效管理机制》，请认真贯彻执行。

附件：1.《翁垟街道市政长效管理机制》

         2.《翁垟街道园林长效管理机制》

         3.《翁垟街道环境卫生长效管理机制》

乐清市人民政府翁垟街道办事处

                             2019年12月6日

（此件公开发布）

翁垟街道党政综合办公室       2019年12月6日印发

附件1：

翁垟街道市政长效管理机制

为全面开展小城镇环境综合整治，切实加强翁垟街道市政长效管理，进一步提高市政管理水平，特制定以下措施:

一、强化制度保障，着力建立精细化的市政设施维护管理制度

实施市政设施维护管理长效机制，必须以规范化、精细化的管理制度为保障，用制度指导工作，用制度提高效能确保市政设施维护管理长效机制有序运行。为此，翁垟街道组织专班，大胆创新，认真调研，积极研究制定符合当前实际的市政设施维护管理制度。一是明确责任，细化指标，建立分片负责制和协查责任制。要求城建办对翁垟街道2条县道、6条市政道路、12座市政桥梁划片划区，按网格化管理要求，分路段定人、定岗、定任务;城建办科室人人明确设施协查任务，由科室主任负总责，科室相关人员分工协作，每月安排时间带领协查人员对责任范围内的设施进行步行巡查，真正实现市管道路桥隧设施管理全覆盖、无死角。二是建立完善“日巡视、周检查、年考核”的市政设施精细化管理监督考评机制。“日巡视”一一是要求各路段管理责任人按照重点路段每天至少巡视一次，一般路段3天内巡视一次的原则对责任范围内的设施进行认真巡查；“周检查”一一是指每周五上午召开周例会，对巡查中发现的问题进行汇总梳理，并协调处理市政设施管理工作存在的问题；“年考核”一一是将市政设施的日常巡查与管理工作与年终考核兑现挂钩，切实体现奖优罚劣的原则，充分激励大家参与市政设施日常管理工作的积极性和主动性。三是建立市政管理快速反映机制。按照现场管理、日常巡视、及时处置的要求，切实加强市政设施巡查，及时快捷处置突发事件，有效制止违章占挖道行为，高标准监管市政设施维护。

二、提高管养水平，着力建立规范化的市政设施维护管理标准

“无规距不成方圆”。为提高市政设施管理养护水平和质量，翁垟街道进一步建立规范了市政设施维护管理标准。一是按照“突出质量，坚持标准”的原则，进一步规范新建、改建、扩建道路接管行为，确保新接建设设施质量:对具备停车条件的人行道，适度提高建设标准。二是按照“統筹兼顾，合理安排”的原则，科学编制年度市政设施维护资金计划，在保证正常养护的前提下，继续加强对道路的整治维护，加大道路设施配套完善力度，确保日常维护经费发挥最大效益。三是按照“严格管理，建管并重”的原则，严格道路挖掘审批管理程序，逐步推行年度挖掘计划管理和公示制度，统一协调各产权单位道路挖掘行为；落实新建、改建、扩建道路管线首先下地原则，大力推行顶管施工等新技术，原则上新建砼路面三年内不准开挖，新建柏油路面五年内不准开挖，杜绝“马路拉链”全面提升建成区文明施工管理水平。

三、整合各方资源，着力建立社会化的市政设施维护管理监管体系

市政设施维护管理是一项系统工程，须得到相关各方的支持和配合。为此，翁垟街道切实加强与相关单位和部门的协调沟通，充分整合社会力量，发挥各方监管作用，共同管理好、维护好市政设施。一是进一步协调、联动公安、交警、行政执法等强力执法部门对超载超限车辆、碾压人行道等违章行为重拳整治、及时处罚、长效管理，有效避免人为损坏市政设施现象发生。二是将市政设施完好率纳入各单位“门前三包”管理内容和绿化、综治考核范畴，同时，对建成区重点路段分段建立“路长责任制”即由街道班子领导为责任路长包路段，包巡查发现路段设施存在的问题，包督办协调解决矛盾，包跟踪监督维修质量，调动全社会力量，进一步提升设施完好水平。

附件2：

翁垟街道园林长效管理机制

为全面开展小城镇环境综合整治，切实加强翁垟街道园林长效管理，进一步提高园林管理水平，特制定以下措施:

一、加强宣传教育，进一步提高市民整体素质 

把调动各单位和市民自觉维护园林环境作为宣传的重点，增强以人为本的群众性园林环境共建观念。加强对各个层面的教育，提高全社会对园林工作的重视程度。

1.充分利用文艺汇演、小手拉大手活动的舆论导向作用，唤起人们的园林环境意识，营造人人关心爱护环境，人人动手维护园林环境的良好社会风尚。 

2.加强园林环境法规、政策宣传力度。结合世界环境日在东塘下公园定点设摊，发放环境法规宣传手册。

3.在全街道组织开展“创文明城区、建美好家园、做文明市民”主题实践活动。把动员广大市民自觉维护园林环境与落实《公民道德建设实施纲要》和开展精神文明建设工作相结合，把经常性宣传教育群众与常规性园林环境整治融为一体。

二、以小城镇环境综合整治为契机，全面提升建管水平

翁垟街道小城镇环境综合整治工作已进入最后冲刺阶段，街道今后一段时期牢固整治成果，各个职能部门要继续发扬协同作战的精神，使园林管理工作更上一个台阶。

1.定期对行道树进行修剪。对老化树木，主枝过底的树木进行短截，重新定头。对死亡及快死亡的树木进行砍伐，重新栽植。             

2.加强园林环境秩序管理。联合街道和村委会，加大检查监管力度。进一步加大对园林的清扫保洁力度，确保园林干净整洁，打造靓丽风景线。 

3.加大联合执法力度。积极与有关部门协调配合，共同对侵绿、毁绿现象进行联合有效治理，维护园林整体环境秩序。 

三、完善资金投入机制 

1.完善资金投入机制。落实好市政府关于市容园林投入的相关要求，每年拿出专项资金作为园林工作保障资金，用于更新设备，建设园林设施、活动经费等。 

2.加强经费核算。园林工作的维护费用必须要有科学的切实的核算，把经费核定出来，做到经费投入有细账，资金落实有保障。 

四、加强队伍和设施建设

1.对园林施工和园林管护人员进行专业技能培训。积极引进新品种，推广新技术，重点开展反季节移植、生物多样性和园林节水灌溉等方面的研究应用，提高园林管理科技含量，从而提升园林管理水平。

2.成立专门的道路绿化巡查队伍，采取专人每天巡视制度，对随时发现的不安全隐患，及时排除，确保道路车辆、行人安全。

3.扩充环卫工人，并根据主干道路、次支道路、胡同里巷来划分不同的道路等级，确定不同的清扫保洁作业标准。道路清扫保洁按等级和面积，垃圾清运按清运量和运距，公厕按等级、人流量和蹲位，园林绿化按数量、面积和成活率，车辆、设备维修保养按使用年限和工作量核定费用等。职工的工资报酬打破铁饭碗和平均主义，多劳多得，少劳少得，不劳不得，充分调动广大环卫和园林职工干事创业的积极性。 

附件3：

翁垟街道环境卫生长效管理机制

一、考核对象

黄河环卫服务有限公司

二、检査考核方式

1.由翁垟街道环卫所采用明查与暗查相结合的办法，进行日查月考。明查时要求与中标供应商随同检查，由招标人对照保洁质量标准进行考核。

2.翁垟街道环卫所每月随机暗访。

三、奖惩措施

每月不定期开展2次考核，每发现一处清理不到位的，扣100元。

四、长效保洁质量要求

(一)街区保洁

1.道路、小区、公交站台、建筑物周边可视区域内无废弃杂物及成堆成片垃圾和明显散落垃圾。

2.街区道路两侧及停车场等公共场所果壳箱、垃圾桶等环卫设施整洁适用，无满溢，完好率不低于98％，周围3米内地面无抛洒积存垃圾。

3.公共厕所无明显臭味；墙面天花板门窗和隔离板无积灰、污迹、蛛网，无乱涂乱画；地面干净无积水，蹲位整洁无污物，槽内无积粪积垢；小便槽无水锈尿垢、垃圾管道通畅。

(二)公路保洁

1.公路保洁范围：主要道路路面及道路两侧管理控制区域10米范围内。

2.公路保洁质量:路面无果皮废纸杂物，无积泥、建材堆积和农作物，沟槽通畅，两侧管理控制区域内无成堆、成片垃圾杂物及明显散落垃圾。

(三)村庄保洁

1.村庄垃圾收集实行定点回收方式，垃圾桶不满溢、不破损。果壳箱垃圾桶周边3米内干净无污水。中转房周边5米内干净无异味、无明显污水积存，墙体无明显污迹。

2.村庄内、企业周边、各类建筑物、构筑物四周无成堆成片生活垃圾，商店或饮食店四周干净整洁，无明显散落垃圾。

(四)垃圾清运转运及无害化处理

1.垃圾中转站清运每天不少于1次，达到100％清空。

2.清理收集的各类垃圾必须按指定地点倾倒。

3.垃圾运输密闭，运输车辆作业后及时清洗，干净停放。

4.中转站垃圾及时转运，周边10米范围内干净整洁，无散落垃圾，无明显异味，墙面无明显积灰污迹，无污水乱排。

5.生活垃圾统一实行无害化处理，禁止自行简易填埋焚烧，禁止有毒有害和不可燃垃圾以及建筑垃圾混入焚烧处理场所。

6.动物尸体应按规定交专门机构处置。

五，其他工作要求

1.提高认视，加强管理。小城镇环境综合整治、国家卫生镇创建等重点工作对环境卫生长效管理工作提出了更高要求，保洁公司要切实增强搞好环境卫生长效管理工作的责任感，结合实际，合理安排分工，加强管理。

2.增加投入，加强保洁。加强对扫地车、垃圾压缩车等设施维护，确保机楲化保洁作业切实到位。合理配足保洁人员，实行分路段保洁，提高街面整洁程度。

3.增强联动，及时反馈。切实做好问题整改反馈工作，建立好联动反馈机制，及时整改上级检査反馈的问题，并做到举一反三，加强管理队伍建设，建立巡查机制，切实做到自查自纠，提高工作效率。

（翁街办111号）关于印发《翁垟街道小城镇环境综合整治“市政、园林、环卫”长效管理机制》的通知.pdf