各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

《温州国家自主创新示范区乐清分区建设2019年工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

乐清市人民政府办公室

2019年2月22日

（此件公开发布）

温州国家自主创新示范区乐清分区

建设2019年工作方案

温州国家自主创新示范区乐清分区（以下简称“自创区乐清分区”）是我市科技创新和高质量发展的主战场，为高起点、高标准、高质量做好示范区创建工作，根据《中共浙江省委、浙江省人民政府关于推进宁波温州国家自主创新示范区建设的若干意见》《中共温州市委、温州市人民政府关于高质量推进国家自主创新示范区建设的实施意见》等文件要求，结合乐清高新区实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

以乐清智能电气省级高新技术产业园区为核心区，以科技创新为抓手，紧扣“十大专项攻坚、十大核心指标”，努力打造成为推动我市高质量发展的新引擎、民营经济创新创业的新高地。今年的主要工作目标是高新区智能装备主导产业主营业务收入增速达到15%，规上工业企业研发费用（R&D核心指标）增速20%以上，高新技术产业投资增速25%以上，乐清智能电气省级高新技术产业园区进入全省高新区评价前10名，努力创建国家级高新技术产业园区。

二、工作重点

根据温州自创区建设的实施意见和温州市主要领导对“一区五园”建设的“158”行动要求，2019年，自创区乐清分区要深入实施十大专项攻坚行动，提升十大核心指标。

（一）打造二大高能级创新平台。依托智能装备科技加速器、乐清产业园等创新平台，着力推进与大院名校的紧密合作，深化与浙江大学、华北电力大学、河北工业大学的合作，推动与复旦大学、温州大学、西安电子科技大学、西北工业大学的政校企合作、产学研联动。鼓励企业设立重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心、制造业创新中心等平台。（责任单位：科技局、高新区管委会、经信局、发改局、财政局）

（二）培育三大创新型领军企业。从拥有省级企业研究院的高新技术企业中，遴选销售规模2亿元以上，研发投入占主营销售收入比例在4%以上，销售收入近三年复合增长率不低于20%，且属于五大战略性新兴产业领域内创新能力强、引领作用大、研发水平高、发展潜力好的骨干高新技术企业，作为创新型领军企业培育对象。（责任单位：高新区管委会、经信局、科技局）

（三）招引三大创新型重大科技项目。抓好智能电气主导产业培育，优化高新区发展规划、产业规划、空间规划，制定招商地图，开展精准招商。要聚焦五大战略性新兴产业，突出智能装备、生命健康两大主导产业，引进总投资额不低于5亿元、研发资金和人力资本等软投入不低于5000万元的科技项目。（责任单位：高新区管委会、投资促进服务中心、科技局、经信局）

（四）引进二大高水平科技创新团队。针对产业发展需求，引进高等学校科技队伍、高端企业研发队伍等具有高度创新能力和竞争实力的创新团队。创新团队带头人必须是E类及以上人才且已全职在温工作1年以上，团队核心成员至少4名为E类以上人才且已全职在温工作6个月以上，团队要具有较好的创新基础和条件，团队成员已稳定合作6个月以上，并取得标志性成果。若为企业创新团队，其核心成员条件可以放宽至“双一流”高校全日制本科毕业生。（责任单位：人才办、高新区管委会、科技局、人力社保局）

（五）攻坚二大“卡脖子”核心技术。围绕五大战略性新兴产业的细分领域被国外长期垄断的核心技术以及制约产品全球市场占有率提升的关键技术，以行业龙头企业需求为导向开展技术攻坚，重点瞄准智能装备、智能电气（准智能微网与分布式发电、智能电气产品与成套设备等）、新能源汽车（动力电池、电机、汽车电子）、新材料、生命健康等，组织实施“卡脖子”技术重大研发专项。（责任单位：科技局、高新区管委会、经信局）

（六）推进二大突破性改革举措。重点围绕激励民营企业加大创新投入、科技金融融合、科技成果转移转化、人才引培以及创业创新等方面，出台落实能够实质性提升民营经济创新创业能力的重大改革举措。（责任单位：市府办、财政局、科技局、高新区管委会、人才办、金融工作服务中心）

（七）共建二大开放型科技合作基地。鼓励在高新区内建设省级及以上科技合作基地，同时积极探索在市外或海外建立孵化器、科技园区以及研发中心、海外孵化创新中心、联合实验室、研发基地等离岸科技飞地。（责任单位：科技局、高新区管委会、经信局）

（八）高新区进等升位。乐清高新区目前在省级高新区综合评价排名18位（包括创新能力和创业活力、结构优化和产业升级、开放创新和国际竞争、创新驱动和可持续发展等4个一级指标），力争2019年进入全省高新区综合评价前10名，努力创建国家级高新技术产业园区，具体由高新区管委会牵头抓好落实。（责任单位：高新区管委会、科技局、经信局、市场监管局、人力社保局、人才办）

（九）聚焦核心区打造。高新区要打造总面积约10.25平方公里的核心区，标明四至范围，围绕“高能级创新平台创建、高层次人才引进、高质量项目落地”，集中资源要素在核心区块上搞建设，率先建成代表自创区乐清分区形象的区域，用于集中展示。（责任单位：高新区管委会）

（十）提升十大关键性科技指标。高新区要在主导产业主营业务收入增速、高新技术产业投资增速、技术交易额增速、新增省级及以上创新载体数、新增引进培育海内外高层次创新创业人才数、新增高新技术企业数、新增科技型中小企业数、规上工业企业研发费用增速、高新技术产业增加值增速、创投机构当年对园区企业的投资总额等方面取得新突破，实现上述十大关键性科技指标大幅提升。（责任单位：高新区管委会、科技局、经信局、发改局、人才办、人力社保局、金融工作服务中心）

三、保障措施

（一）强化组织领导。建立温州国家自主创新示范区乐清分区建设领导小组，市政府主要领导任组长，分管副市长任副组长，相关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在科技局，科技局主要负责人为办公室主任。领导小组负责自创区乐清分区建设的重大决策和宏观指导，统筹各方资源，协调解决乐清分区建设重大问题。定期召开工作例会，通报工作进展。完善会商制度和统计考核体系，加强部门协作，相关部门要主动做好配合，并牵头相关条块工作。

（二）强化资金扶持。发挥财政资金杠杆作用和导向作用，进一步加大自创区乐清分区建设的投入，形成多层次、多元化的技术创新和产业发展投入机制，支持创新平台建设、创新产业发展、创新企业培育、创新服务优化和创新体制探索等。

（三）强化政策保障。研究制定自创区乐清分区系列配套政策，力争在引导高能级创新平台建设、企业研发投入、高层次人才引进、科技成果转化、科技金融融合、区域协同和开放合作创新等方面出台更具突破性的政策举措，构建完善全方位、强激励的政策支撑体系。

（四）强化督查考核。把推进自创区乐清分区建设工作作为各相关部门目标责任制考核的重要内容，明确各部门职责分工，细化分解任务，每月定期进行督查通报。建立统计监测和督查机制，健全信息交流、定期报告制度。建立重大决策、重点项目、重要工作定期会办、通报、督查等制度，全程跟踪任务落实和目标完成情况。

附件：1．2019年温州国家自主创新示范区乐清分区十大专项攻坚创建行动任务分解表

          2．2019年温州国家自主创新示范区乐清分区十大核心指标任务清单

附件1

2019年温州国家自主创新示范区乐清分区十大专项攻坚创建

行动任务分解表

 备注：排第一个的部门为牵头单位；统计局为数据提供单位。

附件2

2019年温州国家自主创新示范区乐清分区十大核心指标任务清单

                                 备注：排第一个的部门为牵头单位；统计局为数据提供单位。 

抄送：市委各部门，市人大、政协办公室，市人武部，市法院，市检察院，各人民团体，各民主党派。                   

乐清市人民政府办公室                       2019年2月22日印发

乐政办发〔2019〕11号 乐清市人民政府办公室关于印发《温州国家自主创新示范区乐清分区建设2019年工作方案》的通知.aip