一、2018年工作总结

2018年，在国税地税征管体制改革的大背景下，全市税务系统上下一心，克难攻坚，坚决贯彻党中央、国务院重大决策部署，全面落实总局、省局、温州市局党委和市委市政府各项工作要求，为高质量推进新时代乐清税收现代化事业奠定了扎实的基础。

（一）全力打好三大战役，机构改革顺利落地

严格按照党中央、国务院、国家税务总局有关“国税地税征管体制”改革统一部署和时间节点，建立“1+7+N”工作机制，落实“双保障”“双协商”“双报告”制度，实现了国地税从合作到合并的历史性飞跃。圆满完成了2018年7月20日新机构挂牌、10月25日“三定”暂行规定宣布落实、2019年1月1日社保非税征管职责划转。

（二）组织收入平稳增长，减本降负红利释放

面对年内多重减收因素，兼顾保稳原则和促好要求，在坚决落实“应收尽收，坚决不收过头税”的基础上，大力推进税收收入质量建设。2018年，我局组织各项收入201.28亿元。其中：税收收入148.77亿元；非税收入（含社保收入）52.51亿元。在高质量完成收入任务的同时，全力做好减本降负有关政策落实。一是落实重大税制改革。全面宣传落实了今年国务院七项减税措施、增值税改革、个人所得税改革等政策。二是助推外向型经济健康发展。深化“互联网+便捷退税”试点工作，提升出口退税频率、加快出口退税进度、优化出口退税服务，持续跟踪中美贸易摩擦影响分析，全年共办理出口免抵退税20.8亿元。三是支持地方重大战略。大力支持技改研发，配合市科技局完成全年技术开发费R&D任务32亿元，新认定高新技术企业164户，总数达到317户。

（三）营商环境持续提升，服务发展成效显著

以纳税人需求为出发点，以纳税人满意度为落脚点，全力提升我市涉税营商环境。一是破解难题增加获得感。开展了“支持民营企业发展大调研、大走访”“万名干部进万企”“新机构、新服务、新形象”等系列优化营商环境活动，全局累计走访企业2800余户，召开税企座谈会20余次，解决企业困难108个；二是提效增速拿出硬举措。推出了优化涉税营商环境16条，实现了“最多跑一次”改革事项100%全覆盖，94%事项“零上门”。全部大厅实现“一窗一人一机”，全部窗口“一窗通办”。推进互联网+办税，全年网上办税率达95%，网络邮寄发票280余万份。新增M级纳税信用级别，“税银贷”发放贷款1.15亿元。三是宣传培训建立新口碑。回应社会关注，针对各项税收和非税改革政策开展纳税人培训近百场。税收宣传有声有色，省级以上媒体刊登61次。

立足税收、置身经济、面向发展，积极探索税收政策在优化产业结构、服务地方发展的积极作用。一是总部经济有高度。全年引进市总部企业63家，累计户数达114户，实现销售额145亿元，缴纳税款5.2亿元；二是转型升级有力度。与市经信局和乡镇街道做好亩均税收整治工作，配合市经信局做好“小升规”“防下规”工作。三是部门配合有态度。积极协助有关单位做好扫黑除恶、“无欠薪”创建等专项工作。

（四）依法治税不断夯实，税收征管固本强基

以税收公平公正促进社会公平正义，为实现新时代税收现代化提供有力法治保障。一是落实法治机制。严格执行领导干部学法用法制度和述法评议制度，完善“公职律师+法律顾问”工作机制。开展了“七五”普法、税企校联动普法、“宪法进万家”等“六进”活动，组织拍摄《税收法治之镜》公益广告。二是从严规范执法。维护合法税收债权，做好重大税务案件审理。三是维护经济秩序，平稳有序开展涉税违法案件查处。

立足机构改革，融合征管业务，筑牢征管基础，高质量推动税收治理能力新提升。一是征管基础进一步夯实。以钉钉子精神实现金三“并库”、自然人税收管理系统、社保费征收系统、数字人事系统等四大系统平稳上线。坚持“过筛子”式实名办税采集，全年累计采集4.8万户数据。全面落实催报催缴邮寄工作，累计投递文书1.1万份。二是各税、费种管理全面加强。深化增值税改革三项重大举措。推进个人所得税改革，对3.3万户扣缴单位开展三轮面对面的全覆盖综合与分类税制和操作培训，保障了2018年10月1日个税改革过渡期政策平稳实施、2019年1月1日个税新政全面实施。规费管理基础进一步夯实。

（五）从严治党纵深推进，系统正气持续弘扬

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实打造信念坚定、政治过硬的铁军队伍。一是党的领导全面加强。开展了“学指示、谋新篇、显担当”主题党日和“四个一”党建活动，实现“上好党课全覆盖”“谈心谈话全覆盖”。二是制度基础夯实创新。落实新“纵合横通强党建”机制体系要求，明确全面从严治党主体责任和监督责任。落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，推进支部标准化规范化建设。组建“乐雁青年突击队”、党员先锋队，有效发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。固定开展机关学习会暨主题党日活动，围绕党建主题多元化开展学习交流。创新“一主责四层级”党建管理模式，获温州市直机关工委机关党建工作创新三等奖。三是组织建设保障有力。严格执行“公推直选”制度，圆满完成新机构第一届局机关党委以及各党支部选举工作。推进党建带工建、团建、妇建，顺利完成第一届工会、团委、妇委会选举。四是创先争优成效显著。市局荣获了乐清市绩效考核和温州市税务系统绩效考核双优秀，并荣获乐清市全面从严治党主体责任落实暨“清廉乐清”建设情况考核优秀单位。柳市分局荣获省级巾帼文明岗、大荆分局荣获温州市级工人先锋号，柳市分局和纳税服务股荣获乐清市群众满意基层站所、机关科室。在省局年度抓基层党建述职评议会上，我局作为全省两家县市区局代表之一参会，相关工作获省局龙岳辉书记肯定。

始终坚持最严的纪律要求，确保系统风清气正，队伍健康平安。一是严肃机构改革纪律。严格制定并落实《关于认真履行纪检监察职责保证深化国税地税征管体制改革顺利进行的实施方案》，督促全体干部严守机构改革纪律。二是严守营商环境纪律红线。制定和落实涉企执法检查备案制度，开展“营商环境提升年”专题警示教育，开展了“铁腕纠四风、重拳治怠政”“向微腐败开刀，让老百姓微笑”“党员干部违规向企业等管理服务对象借贷、搭股、乱收费”等专项整治工作。三是抓常抓实作风效能。出台《乐清市税务局局属各单位主要负责人节假日遵规守纪情况报告制度》，组织中层干部到乐清法纪教育基地参加廉政警示教育。

（六）干部队伍团结融合，行政运行保障有力

坚持严管善待相结合，加强干部队伍管理，营造干事创业氛围。一是教育培训有深度。组织参加省局网络知识竞赛闯关活动，14名干部位列全省百强。开展各类专题培训、视频培训近百次，并通过“互学互帮互比”等多种形式加快业务学习。二是团队建设有热度。举行财政、税务联合读书晚会凝聚改革共识；出征乐清市第五届全民运动会、温州市税务系统趣味运动会，荣获团体二等奖等佳绩；此外开展了三八妇女节登石桅岩、西门岛环保志愿行、参观抗日纪念馆等丰富活动。

全力保障机关内部顺畅运转，积极服务干部群众对美好生活的向往。一是着力为干部群众办难事实事，建立职工活动兴趣小组并开展丰富业余活动，干部获得感显著提升；二是保障了机关平稳运行。及时制定了局内工作规则、财务管理等各类制度。保持了公文、档案、信访、舆情、保密、安全等工作的良好秩序。完成主干网络升级，实现网络平稳运行和网络安全零事故。三是提升了文化科研水平。代表温州市局参选全国税务系统税收科研调研基地，一篇论文获得浙江税收获奖论文集二等奖，8篇调研论文获温州市局一等奖在内的各类奖项。对“乐音清扬”税务文化进行全面升级，受到省、市系统内外各级领导的高度好评。

二、2019年工作计划

2019年是新机构成立运行第一年，也是高质量推进新时代税收现代化的重要一年。根据温州市局和市委市政府部署，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，加强党对税收工作的全面领导，紧密围绕“基础、规范、融合”三大关键词，积极融入“六大工程”体系建设，巩固深化征管体制改革成果，凝聚起“和”的力量、发挥好“合”的优势，在历史的新起点上展现乐清税务铁军的风采面貌，勇当高质量推进新时代税收现代化的排头兵。

（一）旗帜鲜明，坚决做到“两个维护”

要始终清醒认识到，税收工作是政治工作，税务部门是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。一是学习领会要更加融会贯通。持续深入系统地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,做到党委理论学习中心组和“三会一课”必学、各类主题培训班必训，做到常学常新、常悟常进。要认真学习贯彻习近平总书记关于税收工作的重要论述，并与引领乐清税务改革发展的实践紧密结合起来。二是政治建设要更加坚定坚决。要切实加强新机构党的政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强党对税收工作的全面领导，不折不扣又结合实际创造性地落实党中央、上级局党委和市委市政府各项决策部署。高度重视落实意识形态工作责任制，唱响主旋律、坚守主阵地、凝聚正能量。三是教育实践要更加见行见效。高质量、高标准扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，继续大力开展“万名党员进万企，领导干部下基层”专项活动。

（二）突出主题，确保减税降费政策措施落地生根

落实减税降费是检验税务部门是否牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的重大政治考验，必须坚决有力落实到位。一要突出责任担当。要牢固树立“落实减税降费政策是硬任务”的理念，扎实推进各项措施具体落地。二要优化服务举措，确保政策“应知尽知”，手续“应简尽简”，退税“应退尽退”，政策“应享尽享”。三要抓好核算分析，算成“铁账”。四要强化监督检查，确保各项工作全面落地生效。五是形成工作合力，确保得到各方理解、经得起各方检查。

（三）聚焦主业，确保税费收入任务圆满完成

一要贯彻落实好省局、温州市局和市委市政府工作部署，建立财政税收工作协调机制，积极参与税费预算编制和调整，健全收入目标动态管理，科学安排免抵调库资源。二要依法组织税费收入。坚决防止和纠正收“过头税费”，完善收入质量管理，增强匹配性、均衡性和可持续性。三要加强税收经济分析。开展减税降费政策综合性分析，挖掘税收数据价值。完善收入预测方法，提高预测准确率。建立健全税收跟踪分析机制，增强重点税源动态掌握的及时性。

（四）把牢主线，确保税收执法服务协调有序

大力创建新时代“两个健康”先行区，是当前和今后一个时期温州市、乐清市的一项重大政治任务。为此，今年我局要把握优化税收执法方式与加强税务监管这条工作主线，继续深化“最多跑一次”改革，紧跟乐清新时代“两个健康”先行区建设步伐，推进服务、管理、执法能力和水平快速提升。一是优化税收营商环境。落实优化税收营商环境各项改革措施，力争到2019年底全市纳税人年度纳税时间压缩至140小时以内。落实支持民营经济发展相关举措，积极融入“温州税务先行服务实践基地”创建，扎实开展“服务企业服务群众服务基层”活动。二是深化“放管服”改革。在税务事项“最多跑一次”100%全覆盖基础上，大力做好办税厅“减法”工作，通过推进移动办税、票务中心建设、“非接触式服务”，努力实现网上办税率再提升1-2个百分点。深化商事制度改革，进一步压缩企业登记和注销业务办理时长。精简办税资料、程序，实现到2019年底前纳税人向税务机关报送的资料再精简25%以上。深入开展“减证便民”行动，2019年底前基本实现“无证明”是常态、“要证明”是例外。三是规范公正文明执法。聚焦领导干部、兼职法制员、普通干部三类主体，加强分类引导培训。深化行政执法“三项制度”运用，推进合法合理尽责执法。深入开展“六进”活动，巩固提升省级法治税务示范基地建设成效。

（五）加力提效，确保改革成果巩固提升

扎实落实好税制改革各项工作任务，确保平稳运行、提质增效。一是统筹完善税收征管方式。规范机构改革后的税收征管方式，确保改革前后征收管理标准统一、征管业务有效衔接。落实修订后的纳税服务、税收征管等工作规范，进一步促进税收执法和服务标准统一。优化升级电子税务局，实现税费业务“一网通办”。三是加强社保费征管信息系统建设，建立清晰规范、便民高效的非税收入征缴体制机制。拓宽多样化缴费渠道，试点以银行批扣为主，“一码通”、支付宝等为辅的“一主多元”新型缴费方式。四是平稳实施新个人所得税法。持续做好个税改革宣传培训，开展个税改革减税效应分析。

（六）严管善待，确保机构队伍融合发展

严管厚爱激发活力，夯实乐清税务发展的组织和人才保证。一是做好干部工作。落实新修订的公务员法，稳步推进职务与职级并行工作。丰富青年成长大课堂活动，着力储备培养一批业务精熟、能力全面的年轻干部。充实和关怀离退休干部生活，发挥老干部余热，切实解决离退休干部关心的实际问题。二是推进绩效管理和数字人事制度，坚持组织绩效和个人绩效双驱动。三是加强教育培训。贯彻落实《关于进一步做好新形势下干部教育培训工作的实施意见》，继续推行分级分类培训制度。完善专业人才库建设，积极组织参加岗位大练兵、业务大比武、网络知识竞赛等活动。四是加强系统运行保障。紧盯网站管理、政务公开、安全保密、信访舆情等工作，严防负面事故发生。建立网络安全联络员制度，加强信息系统运维与网络信息安全保障。加强公车管理和固定资产管理，做好节约型公共机构示范单位创建工作，勤俭节约严禁浪费。五是加强文化引领。结合中国税务精神，打造税务文化中心，提升“雁山税务论坛”、“乐音清扬”文化展厅、“法治税务共建基地”、“乐青年读书会”、《清风集》等文化品牌建设，进一步发挥文化的导向、凝聚、辐射作用。加强各类创建工作，提升全市各类荣誉的创建层次。加强科研培训和调研，争创全国税收科研调研基地。

（七）严字当头，确保全面从严治党纵深推进

以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设，为高质量推进新时代税收现代化提供坚强政治保证。一是构建顺畅运行的党建新格局。落实新“纵合横通强”党建机制体系，发挥双重管理体制优势。持续完善我局“打造一个党校综合平台、突出两学一做主题教育、构建三位一体学习体系、创建四层齐抓党建模式”党建工作思路，努力打造成系统和地方的党建工作品牌。依托党建带工建、团建、妇建，组织开展好大合唱、运动会等形式丰富的团队活动和文体活动，进一步增强党组织凝聚力。二是认真落实管党治党责任。贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任有关实施办法，压紧压实主体责任。严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，深入实施支部提升工程和标准化建设。三是加强作风建设。严肃财经纪律，规范经费和采购管理，持续落实中央八项规定及其实施细则精神，在重要时间节点加强教育提醒。在整治形式主义、官僚主义上下功夫，坚决纠正各种错误表现。四是强化监督管理。进一步构建大监督格局，加强对重大方针政策和决议的执行落实情况、减税降费政策的落实情况，以及重大财务支出等重点领域和事项的监督。强化内控监督，防范执法和廉政风险。