概述    2017年，信访形势总体稳定。市信访局（市信访联合接待中心）受理群众信访总量6472件（人）次（重复信访率约35%），其中接待群众来访1172批1968人次；来信1821件；网络信访2683件；接收复查申请190件次，作出处理意见109件。群众进京上访38批38人次；赴省上访119批219人次；到温上访106批221人次。

主体责任落实    市委、市政府连续15年与各乡镇（街道）和信访重点部门签订《乐清市信访工作目标管理责任书》。市委常委会会议6次将信访工作纳入议程，听取信访工作汇报、研究信访工作部署。市委、市政府主要领导率先垂范，自觉履行信访工作领导责任，推动市级领导下访、约访接待群众485批1067人次，协调化解信访问题316件。重要敏感时期，市党政领导深入联系乡镇、街道和部门，一线督促指导工作落实。

信访处理制度    建立健全法定途径分类处理制度，完成法定途径分类处理信访投诉请求清单梳理，将信访投诉请求导入司法、行政、信访等“三条途径”分类处理。4月，建立初次信访事项回访核实工作机制，通过短信、电话、实地、网络等回访核实方式，倒逼事权单位严格落实信访工作责任，加强初次信访事项按期规范办理，有效推动信访事项一次性化解，从源头上减少信访增量。全年实现回访率100%、核实率100%。8月，出台《乐清市信访工作责任制实施细则（试行）》，进一步健全完善“权责相一致、失职必追责”的信访工作责任体系，首次提出并明确“属地、事权同责制和事权优先制”的责任追究原则。建立越级上访核查工作机制，对进京赴省越级上访等信访事项逐一开展核查，进一步推动信访事项规范办理，全力减少重复访和越级访数量，全年共核查50件越级访信访事项。

信访渠道优化    完善“信、访、网、电”四位一体信访工作格局，突出12345政务服务热线作用，加强制度建设，提升办理质效，树立“12345”服务品牌，积极打造政务服务主渠道。7月，实行12345热线办理效能指数考核排名通报制度，对各乡镇（街道）和部门办理来电件的按期反馈率、办结率、群众满意率情况进行排名通报，并实行媒体联动，倒逼事权单位一次性依法规范受理办理群众诉求，有效推动热线来电事项规范高效办理。全年共受理来电85738件，当场解答、自办71905件，交办、转办13833件。加强领导接访，坚持“每周三”市党政领导接待日“精准预约、精准协调、精准分流、精准督查”的精准接访化解模式，共接访群众150批358人次，办结率100%，化解率89.3%。工作经验被省信访局《信访与民情》专门刊发介绍。

信访问题处置    全面落实初次信访首办责任制，坚持“简易信访马上办，一般信访精准办，疑难信访合力办”工作机制，进一步加强初次信访事项规范办理，全年初次信访事项按期受理率100%，按期办结率99%。深入开展“大下访、大调处、大督查”专项行动，梳理出117件积案，落实市领导包案督查化解，实行市领导积案包案化解定期排名抄告和乡镇（街道）、部门积案化解进度每月排名通报制度，引导第三方力量积极参与，推动全年完成信访积案化解指标361件，指标完成率293.50%，工作经验被中央信访联席办《简报》、浙江信访简报等刊发介绍。

信访信息研判    健全完善矛盾纠纷排查机制，积极开展信访不稳定因素排查，全年开展信访不稳定问题定期排查12次、专项排查15次和滚动排查64次，排查出不稳定问题242个。坚持实行平常时期每周一分析、每月一研判，重点时期实行“每日两报告一分析一研判”制度，强化舆情社情分析研判。全年向市委市政府报送《乐清信访》《信访反映》等信访动态信息和信访分析66余篇，为市委市政府科学决策提供有效依据。

信访干部能力提升    积极组织业务知识培训，全年开展信访基础业务规范办理集中培训2次，邀请省、温州市信访局业务骨干专题讲座，组织乡镇（街道）和重点部门信访干部190余人次参加培训，同时积极开展信访员到市信访局业务科室上挂跟班学习作业、网上辅导活动，提升信访干部的业务能力水平。市信访局综合协调科和市12345政务服务热线中心两个科室获评乐清市2017年度“四好科室”。

信访工作考核    在上级考核中，实现全年信访考绩平安负面清单考核零扣分，信访工作目标管理考核在温州“三区两市”中排名第一，12345政务热线考核排名温州各县（市、区）第一。市信访局获评温州市党的十九大维稳安保工作先进集体。市信访局干部江再福被国家信访局授予“全国优秀接谈员”荣誉。在乐清市直单位考核中，市信访局被评为乐清市2017年度市直单位工作优秀单位。制定《2017年度乡镇、街道（部门）信访工作考核办法》和《2017年度乐清市12345热线办理考核办法》，对全市25个乡镇（街道）和40个签订信访工作责任书部门开展年度工作考核。