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体制改革

发布日期: 2019- 03- 14 15 : 22 浏览次数: 字体:[ ]

供给侧结构性改革  2017年,乐清市以补短板为突破口,突出产业政策、资源要素、公共服务和科技人才供给,在“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”上取得新突破,改革长效机制初步建立,全面补短板的系统性政策举措和推进机制初步形成。提前完成试点改革目标,在5个试点地区中,乐清市累计淘汰落后产能居首位,累计交通基础设施投入和累计生态环保投入金额最高,民生支出占财政支出的比重最高,企业资产负债率和不良贷款率下降幅度最大,规上工业企业每百元主营业务收入成本处于低位。初步形成一批可复制、可推广的改革经验。全市铸造业整体淘汰、资源要素市场配置改革、石斛产业新动能培育发展、农房抵押贷款等5项改革举措获得省领导批示,供给侧结构性改革系列做法、创新湾区经济发展机制、科创平台建设、降本减负、房产去库存、民营经济转型升级等16项改革先后在央视、浙江日报等主要媒体刊登报道。其中湾区经济发展机制、科技创新机制和新型农房抵押贷款模式三大经验在全省复制推广。

特色小镇规划建设  2017年,市委、市政府把特色小镇的规划建设作为推动供给侧结构性改革、产业转型升级的重要抓手和主要载体,按照“一次规划、分期实施”思路,坚持“政府引导、企业主体、市场运作”发展模式,通过整合现有资源、提升改造、新增空间设计打造小镇,全面推进全市5个特色小镇的创建和培育工作,其中列入省级创建名单1个,省级培育名单1个,温州市级创建名单3个。2017年,乐清智能电气小镇列入第三批省级特色小镇创建名单,并参加了省高质量推进特色小镇创建立功竞赛活动。

县域经济体制综合改革  以经济转型升级和产业结构调整为主线,通过建立健全产业转型、科技创新、要素差别配置、产业结构调整、城乡统筹发展、融资模式拓宽、审批提速提效、扩大开放合作等举措,全面推动新旧动能转换,推进县域经济体制综合改革。健全资源要素差别化配置机制。完成全市1.8万余家工业企业亩产效益综合评价。全面推广实施资源要素差别化政策。出台《乐清市人民政府办公室关于进一步完善市区经营性用地做地储备出让工作机制的通知》,建立土地要素配置与产业项目质量和效益相挂钩机制,提高工业用地集约节约利用水平。实行用能调控,建立健全企业资源产出绩效与用水、电力、税收等生产要素分配、激励奖惩相挂钩的联动机制,完善排污权出让电子竞价程序,进一步扩大省电力直接交易工作,引导社会资源向优秀企业倾斜。深化投融资体制改革。健全上市企业后备资源库和政企业务资源互通机制,成立上交所乐清企业上市服务中心,出台《乐清市人民政府关于支持企业上市的十条意见》。推进金融创新,在全国率先建立农村金融互联网平台,基本实现贷款全程线上完成。PPP 模式日渐完善,翁垟污水厂处理项目、228国道乐成至黄华段项目、乐柳虹平原排涝一期工程等PPP项目稳步推进。推进企业专项债券发行,成功发行第一期城市停车场专项债券。推进审批体制改革。出台《关于市发改局委托相关乡镇(街道、功能区)行使部分投资建设项目审批职能的通知》,将全市23个乡镇(街道)辖区范围内,自筹资金开展的投资建设项目的审批职能全部委托各乡镇人民政府(街道办事处)行使;将乐清经济开发区、乐成中心城区、乐清湾港区和柳白新区等四个功能区管委会及其下属投资公司作为项目业主投资建设项目的审批职能,委托各自功能区管委会行使(柳白新区委托柳市镇人民政府行使),全面推进投资建设项目审批提速提效。深化企业投资项目备案服务机制,企业投资项目备案和政府投资项目赋码等事项全程实现网上办理。

新型城市化建设  推进小城市培育试点,柳市镇连续6年取得省级小城市培育试点考核优秀,虹桥镇入围省级第三批小城市培育试点名单,柳市镇、虹桥镇完成新一轮三年(2017—2019年)行动计划编制,全面启动新一轮小城市培育工作。虹桥镇、柳市镇分别获2500万元小城市培育专项资金补助和500万元考核奖励。深化农村产权制度改革,乐清市成功列入全国农村集体产权制度改革试点,推进农村“两权”抵押贷款试点,加快农村产权流转交易市场建设。

政策性两农保险工作  2017年,市政策性农村住房保险以“农房自愿参保、政府补助推动、保险公司市场运作”为原则,积极做好续保工作。全市25个乡镇(街道)签订政策性农村住房保险888单,承保户数268008户,保费403.27万元;室内财产承保户数192514户,保费193.35万元。出台《乐清杨梅采摘期气象指数保险试点工作方案》和《乐清市人民政府关于开展特色农业保险品种铁皮石斛保险试点工作的方案》,新增杨梅采摘期气象指数保险试点工作和铁皮石斛种植保险及附加大棚保险试点工作,全市政策性农业保险险种共8个,总保费1336.08万元。

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