各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。

一、拼搏2018，勠力同心实现新跨越

2018年是改革开放40周年,也是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来，我们在乐清市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民群众，牢牢把握稳中求进总基调，围绕“全面小康标杆镇、业强宜居小城市”的建设目标，凝心聚力，开拓创新，圆满完成了镇十七届人大三次会议确定的年度目标任务，在推动柳市经济社会高质量发展上取得了新成效。

全年实现地区生产总值292.5亿元，增长9.5%；工业总产值611.2亿元，增长9%；规上工业增加值76亿元，增长12.6%；财政总收入45.4亿元，增长20%；限上批零住餐销售总额123.4亿元，增长12.7%；固定资产投资67.1亿元；城镇居民人均可支配收入达到73081元、农村居民人均可支配收入达到36189元，分别增长8.8%和11.6%。同时，还成功通过了全国文明镇、省级卫生镇复评和省级文化强镇创建，以温州市中心镇第一名的成绩通过省小城镇环境综合整治验收、入选省级样板镇，位列全国综合实力千强镇第14名、全国最美特色小城镇50强第1名。

这一年来，我们主要取得了以下五个方面成绩：

（一）调结构、促转型，经济动能持续壮大。传统产业加速升级。大力加快产业平台打造，人民产业园一期研发基地基本建成、二期生产车间工程稳步推进，德力西产业园全面开工建设、部分厂房完成主体结顶，顺利推进国际电工电器城会展中心、正泰物联网传感器产业园建设，传统电气产业向智能化、服务化和高端化发展迈出新步伐。大力扶持小微园建设，苏吕小微园全面投用，七里港、湖头小微园企业开工建设24家、竣工投产19家。大力推进“三转一市”，新增“个转企”179家、“小升规”65家、股份制改造企业9家、拟上市企业1家、挂牌上市企业1家，亿元企业增至68家，实现规上工业产值占比工业总产值的60.8%。创新氛围加速升温。聚焦科创驱动培育，智能电气创新发展中心进入装修阶段，与华北电力大学等高校签约合作，建立智能电气与产业创新研究院，全年新增省科技型企业158家、高新技术企业33家，引导企业增加科技研发投入至9.66亿元，实现规上企业科技活动覆盖率67.7%，高新技术产业增加值67.4亿元，新产品产值140.7亿元。聚焦技术改造升级，落实技改补助资金1500万元，新增技改立项72个，其中500-1000万元较大项目6个、1000万元以上重大项目6个，全年技改经费投入占到工业性投资的68.4%，工业的有效投入态势和发展趋势积极向好。产业融合加速推进。坚持“强链补链、提升产业、壮大集群”，大力推进瓯江物流园等省重点产业项目，推动产业链项目落地6个，完成招商引资到位资金11.3亿元。坚持促进创意设计、电商平台等新兴服务业态集聚发展，积极推进华京建材电商园、一开文创园等项目建设，进一步完善巴度、宏伟电商园以及电商孵化创业园周边配套设施，建成投用浙南大众创业园，实现2000余家工业企业在电商平台快速发展，全年数字经济核心产业增加值达到10.1亿元。坚持推动特色文化产业发展，促进后横“艺雕小镇”建设，基本建成虞金顺黄杨木雕艺术馆，大力举办电器文化节活动，不断加强休闲、文化、产业三者间良性互动，推动三产结构从1:58:41调整到1:57:42。

（二）抓改革、添活力，发展环境不断优化。“最多跑一次”改革更加深入。围绕“一窗受理、流程再造、一库共享、服务代办、信息告知”的工作理念，建成投用24小时自助政务服务大厅，新增自助服务终端机15台，设立公证办事窗口，梳理公布“最多跑一次”清单事项304项，并根据运行实际，建立动态调整机制，全年累计提供政务服务211508次，实现“最多跑一次”事项100%全覆盖。积极推动群众办事“就近跑一次”，完成柳市便民服务中心土建工程，以及苏吕、朝阳、方斗岩等村的便民服务代办试点工作，实现党组织关系接收、生活困难群众临时救助等事项全程专人代办。资源要素配置更加高效。加大要素倾斜力度，积极推动企业投资项目“承诺制+标准地”改革，完善并实施“亩产效益”综合评价管理制度，全年淘汰落后和过剩产能12家(项)，处置“僵尸企业”1家，整治提升企业775家，实现规上工业亩均工业增加值增长12%，规上企业利润总额增长17.7%。提高工业土地利用效益，实施新光工业区老旧厂房改造项目，完成低效用地再开发500亩，清理转而未供土地197亩、供而未用土地739亩，盘活存量用地62亩。加强农用土地开发建设，完成垦造耕地46亩、旱改水186亩、耕地质量提升2669亩、高标准农田建设1146亩，通过省级认定高标农田5000亩。推进农村集体产权制度改革，完成全镇农村集体经济“三年一轮审”和111个村的个人承包田确权登记工作，全年新增农民专业合作社20家，实现农村土地经营流转率88.5%以上。营商环境更加优越。深化“十百千”助企服务活动，实施“有求必应”的营商专员制，帮助5家企业完成项目报批代办，解决实际困难36项；同步开展“千企人才大走访”和“万名干部进万企”专项行动，重点突出人才、技改等惠企新政的定制化宣传，全年完成企业走访2000余家次。保障涉企服务质量，在410家企业设置助企效能监测点，问责“低效”干部2人。规范日常性涉企执法检查，实行内部审批备案制，避免反复执法给企业生产经营带来影响。强化企业“两链”风险化解，加大不良资产监管处置力度，合理使用政府转贷资金5.5亿元，贷款不良率降至1.6%。大力开展扫黑除恶专项斗争，充分发挥“清道夫”作用，粉碎黑恶势力团伙8个、涉黑恶集团1个，打击村霸、地霸、市霸等涉黑恶人员195人，市场环境的安全性和公平性得到有效提升。

（三）强功能、优环境，城市形象加快提升。基础设施逐步完善。主攻大交通建设，市域铁路S2线、瓯江北口大桥、228国道以及乐柳公路等省市重点项目加速推进，温州绕城北线二期、甬台温高速复线乐成至黄华段全面通车。加快道路内网联通，柳青南路延伸二期、环城东路延伸等7个项目开工建设，兆丰西路、万象路等5条道路建成通车，完成中心大道等3条道路修复提升，全年新增镇域道路5.2公里。推进城乡公交一体化发展，建成投用湖横、马道头、岐头、吕庄等4个首末站，实现16条公交线路国有化运营。加快补齐市政设施短板，改造提升上来桥、蟾东等4个垃圾中转站，完成长江路、环城东路、新市东街等3条道路路灯安装，东风路、兆丰路等道路微循环项目投入使用，建成投用停车场2个，新增停车泊位450个。推动农村设施提档升级，改造提升村级公厕331座、供水管网78.3公里。环境面貌逐步改善。立体提升街景形象，完成柳青南路等道路两侧立面改造提升工程，在西至柳江路、东至沿河西路、北至车站路、南至溪桥路的区域范围实行环卫市场化运作，全年完成道路白改黑4.6公里，亮化、彩化7万平方米。大力推进绿化“提质增量”，启动中心大道两侧绿化提升工程，完成七里港大道绿化改造提升，为溪桥路、柳翁路等8条道路配置专业绿化养护队伍，建成区绿化覆盖率达到26.2%，人均公园绿地面积达7.1平方米。加快推进城中村改造，完成林宅一期安置地方案会审和地质勘探，完成上园村控规调整以及南陈岙村拆迁安置工程招投标。加强创建国家卫生镇工作，大力开展第30个爱国卫生月活动，申报长虹等34个村进行省级卫生村创建。深入推进“五水共治”，开工建设黄华污水泵站，建成投用柳市6号泵站，全年完成河道清淤28万方，整治入海排污口10处，新增生态河道护岸8.5公里、污水管网72.7公里，生活污水收集率达到92.5%。城市治理逐步深化。严格落实个人建房“四到场”监督管理制度，379处新建住房全部管控到位，新建违建信访量同比下降17.5%。大力开展无违建镇创建，全年共处置历史违法建筑50.3万平方米。强化道路交通整治，重点打击违法违规“四小车”、电动自行车、工程运输车，全年现场纠违31447起，依法查处车辆18720辆。积极推进生活垃圾分类处理，完成象东社区11个村的垃圾分类桶采购和25座分类收集亭建设，实现建成区餐厨垃圾分类处置。扎实推进“除险安居”工程，完成地质灾害隐患综合治理8处。加大环境执法力度，受理调处环境信访件900余件，行政立案44起，淘汰关停四无污染作坊32家，整治重点污染企业9家，查处环境污染犯罪5起，刑拘涉案人员12人，并严格办理了蟾东村废矿物油泄漏等一批典型案件，促使公众的绿色生产意识进一步增强。

（四）惠民生、增福祉，社会事业蓬勃向上。民生保障持续加强。健全就业服务体系，新增城镇就业人员4225人。推动老龄事业发展，改造提升村老年食堂107个，实现为老服务中心全覆盖。推行新型城乡居民合作医疗和基本养老保险，新增基本养老保险2500余人，支出医保基金1亿元，全镇医疗保险参保率达到98%以上。落实城乡低保制度、优抚政策和精准扶贫工作，完成低收入农户排查249户，发放优抚、低保、社会救助等各类救助金约1800万元。全面打响农村集体经济“消薄”攻坚战，实现154个村集体经济收入大于10万元，全镇村级集体经济总收入达到4.4亿元。深入推进移风易俗和殡葬改革工作，实现全镇域丧事集中在市殡仪馆办理，制止新建、翻建坟墓453起，拆除违建坟墓164座，新建村级公益性生态公墓6个，建成村级家宴中心5个，全年累计节约社会资金近3亿元。公共服务全面提升。进一步优化办学条件和校网布局，开工建设柳市公立幼儿园、柳市中学迁扩建工程，完成柳市职业技术中学整体搬迁，建成投用柳市七小等4所中小学综合楼以及西城、象东等2所幼儿园，实现省标准化学校覆盖率96.2%、等级幼儿园覆盖率92.8%。进一步做好公共卫生服务，开展免费“两癌”筛查健康体检活动，落实重大妇幼公共卫生项目工作，实现孕前优生健康检查完成率91.5%。进一步加快医养结合改革，与38家居家照料中心签订医养合作协议，完成家庭医生签约服务3781次，实现象东养老服务中心向镇级改造提升。进一步加强公共文化服务，全面投用柳市文化中心，新增村级文化礼堂28家，全年共举办各类公益课、主题文艺演出等文化惠民活动1600余场。进一步营造全民健身良好氛围，加强体育设施建设和维护，气排球、太极拳等各类运动覆盖人群不断扩大。在今年的乐清全民运动会上，柳市队勇夺乡镇组团体第一名。公共安全更为稳固。完善基层社会稳定“一体两翼”工作体系，打造2.0版全科网格管理机制，成功召开省级现场会，全年共处理上报网格事件158634件，处置各类涉稳突发事件30起，全科网格工作考绩稳居全市第一。健全镇调解委员会矛盾纠纷多元立体化解模式，试行“法庭办案、综治合力”工作机制，全年共调解各类案件2695起，信访维稳工作位列A类乡镇第一。加强平安村居建设和治安乱点村整治，加快实施“雪亮工程”，新增监控探头849路，打击“黄赌毒邪”等各类违法犯罪活动558起，刑事警情同比下降10%。创新新居民服务管理机制，率全市之先建立“老乡民警”工作室。扎实推进戒毒康复工作，获评省级社区戒毒社区康复示范点。推进居住出租房“旅业式”管理，创新电动自行车“4+X”集中安全充电管控模式，投用智能安全充电桩4186台，电动自行车违规停放、充电行为明显减少。加强两类民房和高层建筑消防安全隐患排查，发现并整治隐患32083处，问题整改率达到100%，全年火灾发生数同比减少21起、下降13.5%。大力开展平安建设“双月攻坚”等专项行动，各类生产安全事故数、死亡人数分别下降44.1%和45.7%。强化食品安全工作，继续保持食品安全事故“零发生”。

（五）严作风、明纪律，政府建设全面加强。政治建设扎实推进。坚持党对一切工作的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。法治建设不断加强。主动回应社会关切，政务公开不断深化。完善政府工作规则、重大行政决策程序和政府信息公开制度，行政复议、行政应诉工作得到加强，行政执法监督力度不断加大。认真接受人大监督和社会舆论监督，37件人大代表建议案全部得到及时的受理和回复。作风建设深入开展。严格落实中央八项规定，常态化整治“四风问题”，查处违反八项规定问题1起，处理人员2人，公共财政预算一般性项目支出压缩1.76%，“三公”经费下降17.2%。加大审计监督力度，加强财政预算及国有资产监管，挽回经济损失15.7万元。镇财政用于民生领域支出达7亿元，占一般公共预算支出的78%。

与此同时，国防动员、民兵预备役、征兵、双拥等工作得到加强，民族、宗教、侨务、工青妇、统计、档案等工作都取得新的成绩。 

各位代表，回顾过去的一年，拼搏伴随艰辛，成效来之不易。这些成绩的取得，得益于镇党委的总揽全局、坚强领导，得益于镇人大的有效监督、鼎力支持，得益于全镇广大干部群众的团结奋斗、辛勤付出。在此，我代表镇人民政府，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向对政府工作给予大力支持的人大代表和离退休老同志，向各民主党派、无党派人士、各人民团体、驻柳部队，向所有关心支持柳市发展的海内外各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在许多不足：一是传统产业转型升级还要加快，企业创新能力尚显不足，“两链”风险仍然存在。二是城市管理精细化水平有待提升，环卫的清扫保洁还需进一步加强，建筑垃圾、工业垃圾等处理设施明显缺乏，道路交通等基础设施还要加快建设。三是公共服务能力和水平有待进一步提升，优质教育（企业职工子女教育）、医疗、养老等方面的公共服务供给与人民群众的需求还有不少差距。四是少数政府工作人员担当精神、执行意识、服务能力仍不够强，懈怠、慵懒和自我束缚的情况在一定程度上、某个区域中还比较突出。对于这些问题，我们将直面矛盾挑战，认真分析研究，尽心竭力加以解决。

二、奋进2019，勇于担当争创新优势

2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。我们既要清醒认识当前经济形势的复杂多变和风险压力的明显增多，也要深刻领会“我国发展处于并将长期处于重大战略机遇期”的科学判断。

——必须坚持质量导向。柳市经济本质上是民营经济，柳市民营经济主要依靠电气产业。抓好柳市电气产业提升，就抓住了柳市经济高质量发展的关键。柳市必须强化身份意识，拔高站位、放宽视野，紧紧围绕打造世界级先进电气产业集群，壮大数字经济、楼宇经济、物流经济等新经济业态，全面推动柳市经济高质量发展。

——必须坚持品质导向。秉持“城市建设以品质论英雄”的理念，牢记“城市让生活更美好”的愿景期盼，以打造“精致靓丽、宜居宜行、大气开放”的品质之城为方向，主动放眼省、温州、乐清总体规划布局，明晰城市发展大逻辑，积极融入温州大都市区，构建现代综合交通体系，推进城中村改造，做好城市精细化、品质化管理，着力推动产城高度融合发展。

——必须坚持需求导向。民生是我们最深的情感，人民对美好生活的需要是我们最大的使命。要坚持以“最多跑一次”改革为主抓手，撬动重点民生领域改革向纵深推进，不断完善符合小康要求、体现柳市幸福的公共服务标准，推动教育、医疗、养老等公共服务资源优质均衡，让社会各个层面的获得感和幸福感更加充实、更可持续。

2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实市委、市政府的决策部署，围绕镇党委“四个目标”和“五个聚焦”的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，善谋实干、锐意进取，继续当好乐清经济发展的顶梁柱，争当全省乃至全国新型城镇化的排头兵，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

综合考虑各方面因素，今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；财政总收入增长8.5%以上；限上社会消费品零售额增长15%以上；全社会固定资产投资增长10%以上；R&D经费支出占地区生产总值比重达3%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%。

围绕上述要求和目标，结合柳市当前发展实际，要切实突出以下三大行动：

（一）开展民营企业“大服务”行动。围绕温州新时代“两个健康”先行区和国家自主创新示范区建设，积极构建“亲”“清”新型政商关系。坚持打造高效的政务环境，以深化“最多跑一次”改革为突破口，牢固树立“店小二”服务理念，积极创新服务模式，破除“审批慢”、“办事难”和“政策享受难”三大顽疾。坚持打造舒适的生产环境，深入了解企业发展需求，缓解企业职工子女教育、交通、用地、供水、供电等方面痛点难点。坚持打造优厚的技改环境，加大技改政策落实力度，加快技术研发平台建设，引进高端技术创新人才，强化对企技术性服务，促进企业质效提升。坚持打造贴心的成长环境，深入实施企业家素质提升工程，培育一批优秀知名企业和新生代企业家，着力增强企业发展后劲。

（二）开展城市面貌“大整治”行动。按照“市”的标准、“市”的格局、“市”的理念，深入推进小城镇环境综合整治工作。加强市政设施建设，修复建成区主干道路，加快建成区停车场建设，推进公交站、路灯等配套设施智能化建设。加强市容秩序治理，落实“门前三包”责任制，大力打击占道经营，加强户外广告管理，加大对交通堵点、车辆违停的整治力度。加强环境卫生管理，强化环卫督查，扩大环卫市场化运作区域，完善公厕管理责任制和村庄清扫保洁长效机制，确保村庄环境整洁有序。加强城市绿化美化，加大建成区及主干道路的绿化改造提升和日常管护力度，扩大建成区绿化面积，增强主要绿化节点的观赏性和生动性，确保城市绿地、公园和广场整齐美观。

（三）开展项目推进“大清障”行动。坚定以“深”的情怀和“铁”的决心，破除“老大难”,敲开“硬核桃”,实现各大项目突破式推进。强化干部一线担当，实行“挂帅领战、挂图作战、挂牌督战”，做深群众工作，捋顺农村土地、养老保险等各方面矛盾纠结，做到公平、公正、公开，全力消除群众思想顾虑。强化项目建设要素保障，盘活存量土地和闲置资源，通过向上争、民间投、社会融等多种方式筹措项目建设资金，打通智广交叉口、柳翁西路仙垟段等一批断头路。强化扫黑除恶专项工作，严打严查阻碍重点工作、重点工程、重点项目推进的行为，集中整治村霸、地霸、工程霸现象，严厉打击农村黑恶势力，坚决扫除黑恶势力的“关系网”和“保护伞”。

与此同时，要具体抓好以下五个方面工作：

（一）奋力推进经济转型升级。加快产业平台打造。开工建设瓯江物流园，紧盯抓牢德力西、人民两个产业园建设，确保德力西产业园1-3号地块和人民产业园研发基地在上半年全部投入使用，人民产业园生产车间年内建成投用。会同柳白新城，加快正泰物联网传感器产业园建设，建成投用国际电工电器城会展中心。加强分类指导和精准服务，进一步完善小微园区建设，争取沙湖小微园顺利开工，七里港、湖头两个小微园全部投用，全年完成小升规60家。依托电气产业优势，充分发挥内外乐清人商圈资源，做强巴度电商孵化园、电商创业园和宏伟电商园，大力打造锐豪汽车电商园，培育一批跨境电子商务企业，构建电子商务网络经济集聚区。加快科创动能培育。抢抓数字经济战略机遇，实施数字经济发展五年倍增计划，加强大数据创新应用，推动物联网、云计算与传统产业融合发展。探索建立智慧经济发展指数统计平台，为政府决策和企业发展提供科学参考。实施规上工业企业科技创新“三清零”行动，开展创新型企业培育试点，推进企业技术研发中心建设。深化产学研合作模式，开工建设智能电气科创园，投用智能电气创新发展中心，支持企业与科研院所及高等院校联合组建产业技术创新战略联盟，加快关键核心技术突破和科技成果转化，全年新增省科技型企业150家、高新技术企业20家、国家及省级企业技术中心和企业研发中心5家，实现高新技术产业产值增长10%以上。加快产业层次提升。深入推进省、市级“三名”企业培育试点工作，围绕产业导向，培优培强核心骨干企业，重点培育10家成长性好、发展潜力大的企业，新增亿元企业5家、5亿元企业1家、100亿企业1家、挂牌上市企业3家。充分发挥现有产业规模和龙头企业作用，加大招商引资力度，做优招商载体，做好项目策划，优化投资环境，强化产业链招商和总部经济回归，吸引一批投资规模大、科技水平高、发展前景好、示范带动强的项目落地投产，完成招商引资10亿元，新增总部企业2家，招引5亿元和10亿元以上重大项目各1个，新增产值50亿元。

（二）奋力推进全面深化改革。深化“最多跑一次”改革。建成投用柳市便民服务中心，扩大政务服务事项覆盖，整合业务办理流程，实现“一窗受理、集成服务”。进一步优化审批事项办理，加强移动终端自助服务建设，推进村居政务服务事项代办工作，实现更多事项“移动可办”、“就近能办”。在政务服务“一次办结”的同时，强化作风效能建设，完善投诉反应机制，推进市场监管、环境保护、安全生产、文化等领域执法巡察“一次到位”。深化亩均论英雄改革。全面建立市场准入负面清单，继续优化投资项目审批流程，扎实推进企业投资项目“标准地+承诺制”改革。落实资源要素差别化配置政策，聚焦资源整合和精准发力，推动优质资源向成长企业、重点项目倾斜，实现工业企业亩均税收提高20%。牢固树立“节约集约、高产高效”的用地理念，狠抓存量土地盘活和土地利用效率，完成老旧厂房改造项目12个、面积18万平方米，清理转而未供土地200亩，开发建设供而未用土地150亩，盘活存量用地100亩，低效用地再开发300亩，实现土地利用方式根本性转变。加强耕地保护，提高土地质量，推进土地整理、水田垦造，完成垦造耕地40亩、土地复垦15亩。探索国有资产处置利用，加快国资整合和布局优化，助推产业和城市发展。深化重点环节改革。重视“两链”风险化解，深化“政银企法”四方联动，建立常态监测和动态排摸机制，加大帮扶处置力度，夯实政府转贷基础。规范市场竞争行为，打击假冒伪劣、无证无照生产等违法行为，清理行业内恶性压价、扰乱竞争秩序的市场主体，充分发挥行业协会在发展产业、规范行业、服务企业方面的积极作用，重建产品市场价格体系，努力推动龙头企业和中小企业和谐发展。

（三）奋力推进城市形态优化。坚持大谋规划。积极对接温州、乐清城市总体规划，配合做好沿江拆后空间利用规划编制，努力打造瓯江北岸滨海新城。大力推动经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划“多规融合”，结合土地规划调整，预留未来重点发展区域用地。加强快速交通网络规划对接，深入谋划“八纵八横”道路建设及功能设施布局，为全面拉开城市大框架夯实基础。加强出入城节点及高速、国道和重点道路两侧房屋立面规划，进一步明确外立面整治审批程序，精心做好大路灯、大绿化、大彩化、大地标的设计方案，高标准打开城市格局，高品位提升城市风貌。坚持大干交通。主动融入瓯江两岸一体化综合交通体系大格局，全力推进瓯江北口大桥、228国道、市域铁路S2线等重大交通项目建设。做好高速公路桥下空间利用，重点实施黄华枢纽连接线工程，早日解决黄华、长岐社区老百姓的出行难题。加快提升镇域路网密度和道路质量，开工建设柳青南路延伸远期(北环南路至沿江大道段)，建成投用电器城大道、长东路、柳青南路延伸近期(前垟洞至北环南路段)等3条道路，完成黄翁公路、柳乐路、长江路等一批道路改造提升，切实加快柳中、柳职等校园周边道路及其他拥堵路段“毛细血管”的打开，全年新增镇域道路6.5公里。推进城乡公交国有化发展，合理增设公交班次，建成投用公交停保场2个、首末站6个、公交智能廊点30个，公交路线增加至20条，基本实现城乡公交村村通。挖掘整合各类停车资源，新建停车场8个，新增停车泊位2000个。坚持大抓建设。围绕“精建精美”，开工建设林宅湿地公园，新建和提升一批省、市级标准化农贸市场。狠抓中央环保督察问题整改落实，在按时完成苏岙垃圾山无害化封场治理的基础上，建成投用苏岙村生态化公园。完善和落实个人建房“四到场”监督管理制度，坚决保持新建违建“零容忍”高压态势和“零突破”显著成绩。加强主要道路、河道两侧等重点区域的存量违建整治，继续拆除历史存量违建50万平方米，确保创成“基本无违建镇”。大力推进城中村改造，开工建设林宅、南陈岙等拆迁安置工程，协调落实垟心村改造方案。探索建筑垃圾有效利用，建成建筑垃圾固定处理场1个。深入开展“厕所革命”，有度有序提升城乡厕所分布密度和建设档次。加快排污工程建设，加强老排污管道的修建工作，建成投用黄华、岐头污水泵站，完成前西、后西等10个村截污纳管以及12个旧居住小区污水管道改造工程。

（四）奋力推进乡村振兴战略。夯实乡村振兴产业基础。坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，大力推动资本下乡，加快农业生产经营现代化，加强农业科技推广和应用，大力发展生态品质农业、智慧设施农业。加强对柳源农业观光园建设指导，因地制宜推进田园综合体建设，积极发展生态庄园经济模式。鼓励“互联网+农业”，推动农村电商发展，扩大现有艺雕、刻纸等产业规模，培育发展新型农业业态，促进农村一二三产业融合发展。绘就乡村振兴生态底色。坚持“乡村既富又美”发展理念，协调推进产业发展和美丽乡村建设，实施新一轮美丽乡村计划。对照森林城镇创建标准，落实500亩珍贵彩色健康森林改造项目，启动滨河绿道、乐琯塘河公园森林景观、新光大道彩色林带、生态科普基地等项目建设。开展美丽田园行动，强力拆除乱搭乱建，遏止田间地头无序种植，灵活建设“口袋公园”，努力变田园为小花园。优化村庄规划、农房设计，加强地方特色保护，融入休闲步道建设，提升生活美感，凸显乡村建设美学。激发乡村振兴发展活力。深化农村产权制度改革，全面完成农村个人承包地确权登记颁证。健全农村土地经营权流转机制，提高农业经营规模化水平。加强与科研院校合作，扶持新农人创业创新，积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体和社会化服务主体，打造一批农业领军人才和新型职业农民队伍。抓住“撤村建居”历史机遇，统筹做好农村存量资源整合，积极探索“一村多策”帮扶措施，大力推动农村集体经济发展，实现全镇各村集体经济收入均达15万元以上。

（五）奋力推进民生普惠扩大。共树共享文明风尚。以铁的决心、铁的措施推进殡葬综合改革和丧事集中办理工作，探索婚事简办新办模式，继续新建一批村级家宴中心。加强农村文化礼堂建管用育，新建文化礼堂20家，隆重举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，全年开展各类演出、公益课等文化惠民活动1000场以上，努力推进文化事业大发展大繁荣。持续推进“书香柳市”建设，开工修缮徐德元藏书楼、南怀瑾故居，新建城市书房、百姓书屋等一批公共文化服务设施。继续加强非物质文化遗产的保护和传承，争取打造一批文艺精品。创新创优公共服务。优先发展教育事业，谋划建设一批民工子弟学校和公办幼儿园，启动柳市二小迁建、三小拆建工程，完成柳市公立幼儿园、柳市中学迁扩建等工程主体结顶，建成投用柳市六中、十一小、十五小等综合教学楼。实施重点群体就业帮扶，新增城镇就业5163人，城镇登记失业率控制在2.03%以内。完善社会保障体系，加强残疾人服务救助，加大无障碍设施建设。强化医疗卫生保障，完善城乡基本医疗卫生制度，加强优质医疗机构合作，继续开展“双下沉、两提升”工作。深化医养结合改革，启动湖头养老服务中心建设，全面投用象东镇级养老服务中心，推进机构养老、社区养老、居家养老服务体系建设。充分发挥省级普法联络点作用，加大普法宣传，推动法律服务扩面提质。继续支持慈善、红十字、残疾人、职工、青少年、妇女儿童等事业发展，不断提高人民群众生活水平。抓实抓细社会治理。全面压实安全生产工作责任，大力开展居住出租房及合用场所火灾隐患“逐户销号”专项行动。坚持围绕共建共治共享社会治理新理念，完善“一体两翼”平安稳定工作体系，扎实推进2.0版全科网格机制建设，提高“一三五”应急处置能力，以居住出租房“旅业式”管理为社会治理升级的切入点，联动老乡警务工作室和智慧安防系统雪亮工程建设，一体推进流动人口管理、安全隐患治理、社会治安管理等各项工作。深入开展反诈骗、反走私宣传活动，切实提高人民群众防范意识和辨识能力。围绕温州创建全国禁毒示范城市工作要求，做深做实社区戒毒社区康复示范点系列工作。加强“无欠薪”工作，实施欠薪失信协同监管和联合惩戒制度，保障劳动者合法权益。更好发挥镇调委会矛盾纠纷多元立体化解模式和“法庭办案、综治合力”作用，继续提高初信初访和矛盾纠纷化解能力。

三、加强政府自身建设，砥砺前行展现新作为

（一）大力弘扬实干作风。坚持“一张蓝图绘到底”，围绕 “全面小康标杆镇，业强宜居小城市”的建设目标，锚定理想，坚定信念，把准实干的方向，拉高实干的标杆，营造实干的氛围。继续深化政府体制机制改革，加强干部队伍建设，健全工作项目化、项目目标化、目标责任化的工作落实机制和容错免责等制度，提高工作谋划和执行质量，强化对标对表、高质高效抓落实能力，突出“言必行、行必果”干事风格，不断在跟高的比、同快的赛、与强的争中取得进步，全力以赴在各领域工作中创得一流、走在前列。

（二）着力提升法治水平。切实运用法治思维推进工作，严格按照法定权限和程序行使职权，健全科学民主依法决策机制，加强政府咨询工作，深入开展行政执法监督规范化试点，强化行政规范性文件、重大行政执法决定合法性审核，全面推进政务公开。自觉接受人大依法监督，主动接受纪检监察、群众和舆论监督，高质量办理人大代表建议案，强化人大监督成果运用，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。

（三）努力擦亮清廉底色。深化政府系统党的建设，严格执行党风廉政建设责任制，以知足、敬畏之心，高标准落实中央八项规定，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持从紧“过日子”，全面开展勤俭节约大行动，继续严控“三公”经费支出。强化预算管理和国资监管，深化公共资源交易管理体制改革，加强审计监督，切实提高公共资金使用绩效。坚持把纪律和规矩挺在前面，守牢廉政底线，持续提升政府公信力，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表，梦想在前，我们都要努力奔跑；使命催征，我们都是追梦人！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和中共柳市镇委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民群众，以“功成不必在我、功成必定有我”的担当，展现“志不求易者成、事不避难者进”的气魄，不驰于空想、不骛于虚声、不落于窠臼，以实干诠释使命、以实干推动发展、以实干赢得未来，为谱写新时代柳