一、2018年以来工作回顾

2018年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大监督和支持下，我们紧紧依靠和团结全镇人民，齐心协力，奋力拼搏，突出经济发展、城镇建设、港区发展、民生保障、社会稳定等目标任务，克难攻坚、砥砺奋进，求真务实，推动全镇发展更加协调,社会治理更趋高效,城市品质持续提升,人民生活不断改善。

（一）经济发展稳步推进。今年以来，我们坚持多措并举、协调推进，经济能力不断攀升，综合实力获得提升。工业经济稳中有升。1-10月份完成规上工业总产值39.43亿，高新技术产业增加值4000万，同比增长32.8%；数字经济核心产业增加值2400万，同比增长57.2%；完成限上固定资产投资3.84亿元，其中：工业性投资987万,一般城市建设类项目8900万,重点工程2.85亿;深化“亩均论英雄”工作，整治亩均税收3万元以下自有企业2家、亩均税收1万元以下承租企业2家，税务辅导帮扶提升承租企业2家。商贸经济活力增强。1-10月份出口总额7231万，同比增长36.2%，完成率145%；限上批零住餐业累计销售额3.76亿，同比增长47.4%，零售额9854万，同比增长40%。农业经济不断提升。全面完成18个村5716户二轮承包7595亩土地的确权工作和大崧、小崧水库及里一山塘的标准化建设。生态农业发展呈现新态势，后塘农场投资400余万元引入智慧农业物联网系统，实现“肥水一体”自动化，全镇设施农业年产值达2500万元。畜牧防控成效显著，完成重大动物疫病的集中免疫，做到应免尽免，不留空档。港区经济加快发展。全力做好北港区招商引资前期基础性工作，截至目前共完成时尚（服饰）产业园、高端装备制造产业园等市委市政府重大招商引资项目土地填方424余亩，占地283亩、投资超21亿元的益海嘉里（温州）粮油加工基地（一期）项目完成摘牌，于11月8日顺利奠基开工；浙江省海港集团乐清湾北港区C区10万吨兼靠15万吨码头完成前期工作，将于年底进场施工。

（二）城镇建设扎实推进。今年以来，我们坚持项目建设和环境整治两手抓，持续推进人居环境改善，城乡绿化美化序化成效显著。城镇面貌不断改善。小城镇环境综合整治三年行动计划继续实施，作为乐清市唯一代表城镇通过省级小城镇环境综合整治复评工作。上年度19个工程的竣工、验收扫尾工作有序进行。投资442万、占地80余亩的杏湾休闲公园完工并投入使用；完成投资157万、绿地面积32.8亩的虹南路两侧绿化提升工程。投资300余万开展“厕所革命”，对标改建27座、提升7座、新建2座公厕。全面开展“省卫”创建工作，做好主干道及背街小巷的集中清理，深入实施“路长制”和“门前三包”等一批长效管理机制，启用垃圾分类处理设施，顺利通过省级卫生镇创建温州市技术评估。“无违建”工作实现突破。顺利通过省级“无违建镇”创建考核。花大力气对无违建管理系统进行查漏补缺，房屋信息录入10983条，采集率100%。集中精力开展为期2个余月的拆违专项攻坚行动，强化重点村居、重点区域、重点行业和重点道路两侧的拆违工作，累计实现拆违面积3.2万平方米，力争年内完成4万平方米的任务。严管严控新建违章，实行个人建房“四到场”制度，目前完成“四到场”管理40余户，逐步建立个人建房过程常态化监管机制，有效杜绝新建违章。城乡路网建设不断完善。投资1900万的里虹隧道改建工程和投资660万的双南路提升工程（二期）完成项目立项和施工图设计等前期工作。完成府前路、新兴路、杏中路、环城西路“白改黑”工程，虹南大道“白改黑”工程基本完工，畅通的交通路网格局基本呈现。港区基础工程建设步伐加快。里岙陡闸建成并投入使用，220KV高嵩变前期工作顺利开展，沙港头陡闸综合治理工程完成房屋拆迁实现进场施工，乐清湾铁路支线、鹅头路、中心河疏浚工程施工有序推进。

（三）民生保障持续加强。今年以来，我们坚持提升民生福祉为目标，加大力气做好医疗、社保、慈善、扶贫等各项工作。社会保障全面覆盖。医疗保险应保尽保，参保人数24754人，参保率达到98%，居民医疗报销1306.27万元；社会救助有力保障，发放最低生活保障金约132.96万元、发优抚资金约78.8万和残疾人两项补贴65.7万元。慈善工作深化推进，开展3批次共87人的慈善慰问活动，慈善助学5位困难大学生，慈善救助27人，支出慈善资金84万余元。移风易俗不断巩固。建成杏渔村家宴中心成为地方样板，温州市移风易俗工作和家宴中心建设推进会在杏湾渔村召开。开展白喜事现场监管巡查785次，大操大办得到有效遏制，殡葬新风已经形成。扶贫工作扎实开展。为所有低收入农户办理补充保险，减轻低收入农户医疗负担。确定并争取到后塘村道路整治工程、大崧上岙拆除改造路天坑工程、里二村党建广场建设工程、沙港头村公园建设工程等四个扶贫项目。群众文化生活更加丰富。完成杏湾渔村和里一村的文化礼堂建设，全镇文化礼堂开展以“平安建设”、“环境整治”、“最美人物”和“道德宣讲”等主题活动及“我的村晚我的年”等大型民俗活动共计82场余次。

（四）社会治理不断深化。今年以来，我们扎实推进“平安南岳”建设，镇村两级综合治理网格化管理体系更加完善，安全生产形势持续向好，平安基础进一步夯实。消防安全形势总体平稳。有针对性地开展消防安全值班领导夜查和“回头看”行动，对居住出租房、合用场所、“厂改房”、高层建筑、孤寡老人、留守儿童等居住场所开展全面排查和整治，整治出租房及合用场所485家，断水断电70余家。加强消防基础设施建设，建立电动车集中充电棚7个，组建微型消防队18支。治安防范不断强化。推进“雪亮工程”建设，完成杏一、杏二、杏三、里渔、后塘、上岙等6个村新装监控210个，着力提高村居安全技防能力。成立“顶格巡控”巡逻队，每日晚23时至凌晨5时对各片区开展巡逻，不断提升城乡治安水平。全科网格工作机制不断完善。以全科网格平台为依托，健全责任到人的基层社会治理网格化管理组织体系，上报网格信息5409条，流转率38.52%，结案率98.7%。流动人口管理不断强化，登记造册流动人口2151人，流动人口居住登记率、人户一致率、出租房登记率、同住人员关系采集率分别为95%、95%、100%、91%。矛盾纠纷有效化解。定期调研解决重大信访案件，实现矛盾纠纷月排查、重点矛盾纠纷领导包案负责，发挥司法调解作用，全年完成司法调解案件113件，信访案件回复率100%，12345热线和网络问效满意率100%。安全生产得到强化。大力推进安全生产“四大”专项治理，排查各类场所6068处，发现各类安全隐患184项，完成整治168项，停产停业83处，关闭取缔9家。

（五）政府效能有效提升。近一年来，我们坚持依法行政，重视政府自身建设，不断推进决策民主化、科学化。切实加强机关效能建设，提升干部项目攻坚、工程推进能力。深化“最多跑一次”改革，切实提升营商环境，加强电子政务建设，按照要求及时公开政府文件35件，依申请公开政府信息24件，拓宽政府信息公开渠道，助力打造“阳光工程”。自觉接受人大监督，高质量办理镇人大代表的议案和建议7件。积极推进惩治和预防腐败体系建设，加大政府采购、征地拆迁、工程招投标等重点领域监管力度，三公经费支出大幅度下降。认真落实人民武装工作，加强国防后备力量建设，宗教工作稳定有序，工会、共青团、妇联、老协等事业健康发展。

今年以来，全镇克难攻坚、努力拼搏，取得了一定的成绩，这些成绩的取得，是市委市政府统揽全局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、民主监督的结果，是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。

二、2019年度重点工作安排

举全镇之力抓好考绩冲刺、工程推进和港区政策处理工作，确保2018全年红和2019年开门红。

2019年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和乐清市委十四届三次全会精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领，落实乐清市委市政府“坚持二轮驱动、推进三大转型、建设四个城市”建设蓝图，全面实施港城联动发展战略和乡村振兴战略，奋力开启南岳发展新篇章。

一是聚焦产业项目谋划，着力推进实体经济动能转换。坚持在改造提升传统产业，培育新兴动能上下足功夫，坚持将项目建设作为加快发展的重要引擎，扶持中小企业做大做强。以大项目谋划大发展，全力做好总投资1亿元的乐清正通水泥制品有限公司和总投资超2亿元浙江汇豪机械工程有限公司的招商引资项目落地。扎实推进“万名干部进万企”行动，切实帮助企业解决实际问题，引导企业上线一批技改项目，不断提升企业创新驱动发展能力。整合南岳现有丰富的现代生态农业产业基础资源优势，着力推动农业发展智能化、标准化、园区化，推出一批具有高知名度的农业品牌。

二是聚焦港城联动发展，全力以赴助推港区建设。继续做好益海嘉里（温州）粮油加工基地（一期）、高端装备产业园和浙江海港集团乐清湾北港区C区10万吨兼靠15万吨等一批重大项目的施工建设服务，不断提高营商环境，助推港城联动发展。继续抓好北港区基础设施和配套设施建设，做好外溪路、绿荫路等道路和220KV高嵩变的政策处理工作，确保配合做好1.2米港区自来水管工程、沙港头陡闸扩建工程、中心河疏浚工程等港区工程项目的建设工作，有效打破港区发展各项要素资源瓶颈。   

三是聚焦城镇基础建设，建立城镇管理长效机制。深入推进小城镇环境综合整治，谋划小城镇二期治理项目，推动城镇管理向精细化转变、农村环境向品质化提升，让人民生活更方便、更舒心、更美好。加强镇容镇貌管理，健全长效机制，深入推进“路长制”和“门前三包”等长效机制的实施工作，探索启动环卫市场化运行+村级自治管控、共创共享体制。加大对违法占道经营和违章停放车辆的惩治力度，强化“四小车”整治，不断改善交通管理状况。加快交通路网，启动双南路大中修工程（二期）和里虹隧道工程，加快完成南岳车站（二期）幕墙工程的建设。 

四是聚焦城乡人居环境改善，全面筑牢“绿水青山”。深化巩固“五水共治”工作成效，坚决防止污染水质反弹，完成中北片污水管网工程建设和各村截污纳管零星工程，全面实施《南岳镇“污水零直排区”建设实施方案》。做好沙港头海岸线环境整治与修复项目，完成乐电大道绿化提升工程。深入推进“全域美”，启动“国家卫生镇”创建工作，针对村内道路环境开展环境再巩固再提升工作，进一步提高公共服务水平。继续深入推进“大拆大整”、“大建大美”，认真谋划拆后空间利用，做到拆后见美、拆后见绿，拆后见序。做好土地卫片工作和农田复垦项目，全面守牢“耕地”红线，以“二污普”和环保督察工作为契机，做好海洋生态环境保护工作。

五是聚焦民生福祉提升，着力提升人民幸福指数。牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，努力抓好保障和改善民生各项工作。重点针对困难户、低收入农户加强社会保障覆盖，做好保障兜底，构筑民生底线。实施全民参保计划，进一步提升城乡居民医疗保险参保率，做到应保尽保，降低因病返贫几率。统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等福利事业发展。继续深化移风易俗工作，全面推行殡葬集中办理工作。强化中北片教育质量统筹提升，强化教师队伍建设，启动南岳镇公办幼儿园建设工程。依托农村文化礼堂，开展农村电影放映、文化送下乡等群众喜闻乐见的活动，切实丰富村民日常生活。优化基本医疗和公共卫生服务，强化卫生业务能力提升，提高基层医疗服务能力。

做好2018年的收官冲刺工作以及2019年的工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，为南岳镇决胜全面建成小康社会、建设宜居宜业宜游的新型港口小镇而努力奋斗！