关于成立乐清市第四次经济普查 风险防控工作办公室的通知
时间:2019-05-24 信息来源:市统计局 字体:[ ]

各乡镇(街道)、经济开发区经普办市经普办内设工作小组:

为了认真贯彻《关于印发<浙江省第四次经济普查风险防控工作方案>的通知》(浙经普办〔2019〕4号)《关于成立温州市第四次经济普查风险防控工作办公室的通知》(经普办〔2019〕3号)精神,切实加强和提高乐清市第四次全国经济普查系统风险防控及应对能力,及时有效处置各类风险,经普办决定成立乐清市第四次经济普查风险防控工作办公室。现就有关事项通知如下:

一、乐清市第四次经济普查风险防控工作办公室组成人员

主 任:   

副主任:    秦建琼

成 员:李珊珊  胡林峰  朱群芳  章早竞  薛博锟

陈忠芳  

乐清市人民政府经济普查领导小组办公室成立普查风险防控工作办公室,办公室主任、副主任分别由经普办主任、副主任担任,成员由经普办内设工作组组长和有关成员担任。风险防控工作办公室负责制定风险防控工作方案,接收突发事件风险报告,组织实施风险应对工作,协调全经济普查系统风险防控工作。风险防控工作办公室实行各工作组组长负责制。各工作组职责分工参照《乐清市人民政府第四次经济普查领导小组办公室工作规则》。

乐清市第四次经济普查风险防控工作办公室各负责人及联络员的联系方式

组 别

负责人或

联络员姓名

专业

电 话

手 机

综合组

叶飞(组 长)

经普办

61889817

13867786186

吴伟特(联络员)


61889853

15157776298

业务一组

秦建琼(组 长)

核算、数据处理

61880397

13757740994

陈  赛(联络员)

社科

61880397

13819768855

业务二组

胡林锋(组 长)

工业

61880336

13819773060

王新淼(联络员)


61880321

18858774951

业务

朱群芳(组 长)

投资

61882399

13634201366

郑宏楠(联络员)


61882399

15268152179

业务四

李珊珊(组 长)

贸易业

61880338

13757776775

周帆(联络员)

服务业

61880338

18267729678

执法检查组

陈忠芳(组 长)

执法检查

61880335

13968708310

朱鲁鲁(联络员)


61880397

13588955335

秘宣行政组

章早竞(组 长)

秘 宣

61889853

13868711157

戴  琼(联络员)


61886861

13587999225

三、有关要求

(一)建立风险防控办公室。各级经济普查机构都要成立相应的普查风险防控工作办公室,具体负责本地区的风险防控工作,并明确各项工作负责人、联络员,公布联系电话和手机。各地于3月25日前要将第四次经济普查风险防控工作办公室组成人员及联络员名单报送经普办,联系人:戴琼 61886861

(二)建立联络员值班制度。各级联络员要在岗在位,电话保持24小时畅通。值班人员负责接收风险事件的情况汇报,由风险防控工作办公室统一处置风险事件。属于本工作组职责范围内的事项,要及时负责解决;涉及其他工作组的事项,要完整做好记录,及时转交相应的工作组处理;遇到特殊问题、不能判定或需要上级协调的问题,应及时向风险防控办公室领导请示、汇报,不得延误。

(三)建立应急处置制度。一旦出现突发性事件或工作风险,全各级风险防控工作办公室必须立即向本级经济普查办公室领导汇报,并及时向上一级普查机构报告。报告应包括时间、地点、原因、事件详情、损失情况、影响范围、发展趋势、处置措施等内容。在未接到上级指令前,应在职权范围内进行相应的应急处置。

(四)加强组织领导。各级经济普查机构,要加强对本地区风险防控工作组织领导,各级预防风险工作办公室要切实履行责任,根据本地区特点和实际情况做好风险防控工作,提出切实可行的应对措施,确保第四次全国经济普查各项工作顺利进行和普查数据安全。

 

附件:《浙江省第四次经济普查风险防控工作方案》

 

 

     乐清市人民政府第四次经济普查领导小组办公室 

                 2019319            

 

 

 

 

 

 


附件

 

浙江省第四次经济普查风险防控工作方案

 

为加强和提高浙江省第四次全国经济普查系统风险防控工作及应对能力,保证第四次经济普查工作顺利进行和普查数据安全,有效预防和及时处置各种风险,规范风险应对处置工作程序,制定本方案。 

一、基本原则 

(一)统一领导,分级负责。浙江省人民政府第四次经济普查领导小组办公室统一领导、组织协调全省第四次经济普查风险防控工作。各级经济普查机构参照本方案执行或根据本地实际做好风险防控工作。 

(二)预防为主,防控结合。要高度重视风险预防和处置工作,常抓不懈。要提高防范意识,增强预警分析,做好预案和演练,必要时提前启动预案,防患于未然。 

(三)规范流程,加强管理。规范工作流程,严肃工作纪律,要将风险防控工作纳入规范化、制度化、程序化轨道,提高对突发事件全过程的综合管理和紧急处置能力。 

二、风险的主要种类 

(一)统计造假弄虚作假风险。主要表现为统计对象未如实提供统计数据或未按普查方案规定统计口径上报统计数据,造成统计数据虚报或瞒报,以及普查机构虚报不实单位,存在人为干扰数据报送等。 

(二)方案执行风险。主要表现为部分地区或部门执行《第四次全国经济普查方案》不统一、不规范、不完整,影响普查内容的完整性、准确性,数据质量难以保证。 

(三)数据处理风险。主要表现为数据处理硬件、软件、网络平台出现故障,无法按期采集、上报、审核、汇总、评估和发布数据。 

(四)数据丢失风险。主要表现为因突然断电、病毒、系统崩溃或地震、洪水、泥石流等自然灾害原因,造成已经采集、上报、审核、汇总的数据全部或部分丢失。 

(五)舆论导向风险。主要表现为出现不利于普查工作顺利实施的社会舆论。 

(六)数据保密风险。主要表现为因管理不善或人为事故,造成涉及国家秘密或普查对象商业秘密、个人信息的个体资料或汇总资料丢失、泄露。 

三、各环节主要风险的预防和应对措施 

对于经济普查工作中可能出现的各种风险事件,各级经济普查机构和各级政府统计部门要认真梳理,制定预案,明确分工,严格流程,积极应对,妥善处置。 

(一)严格执行普查方案。 

1.原则上不得增加普查内容。如市级确需增加的,报请省统计局和省级经济普查办公室审批。 

2.保证普查方案执行的统一性。要严格按照普查方案的要求开展工作,统一、及时下发普查实施工作中有关问题解答,确保普查工作规范统一。 

3.保证普查对象不重不漏。及时查遗补漏,确保所有普查对象客观存在,属性准确。重点关注入户调查结果与部门提供单位名录的差异情况,以及与已了解的相关信息的匹配情况。对实际登记单位变动较大或差异较大的地区,要组织核查组进行实地调查。 

(二)确保数据采集进度和质量。 

1.在资料加载、数据传输等环节发生大面积设备故障时,或由于网络环境制约无法实现PAD网上传输的,应采取其他方式传送数据。 

2.对于采取联网直报方式的普查单位,必须由普查单位独立填写真实的普查数据,决不允许以任何名义强令、指使、授意普查单位按指定的数据上报;必须由普查单位独立上报联网直报数据,决不允许任何机构、人员代填代报普查数据;必须由普查单位修改普查表差错或补填不完整普查表,决不允许任何机构、人员自行修改。 

3.对于采取PAD方式普查的单位,涉及普查对象填报的项目,必须由普查员到普查单位现场逐一核实并采集数据,必须由普查员独立、亲自通过无线网络或统计内网及时报送数据,绝不允许不去现场而编造数据,绝不允许通过发放纸质报表替代上门登记,绝不允许任何人代替普查员报送数据。 

(三)数据检查、审核与验收。 

1.要按照《第四次全国经济普查方案》及有关实施方案中数据检查、审核与验收的规定,随报(传)随审,分级分专业审核。 

2.重点进行重名重码审核、法人单位与产业活动单位关联审核和跨专业审核,剔除地区间、行业间重复统计的单位,剔除重复计算的数据。 

3.充分利用数据处理平台的数据修改痕迹查询、日志查询检索等功能,对数据处理工作进行监测。 

4.按照各专业有关数据处理工作质量控制办法,对数据质量进行审核评估。 

(四)确保数据处理安全可靠。 

1.要按照《网络安全法》的要求,将《国家统计信息系统数据安全管理办法》落实到普查工作的各个环节。 

2.加强对原始资料数据库的安全保密管理,建立数据备份、复制、对外提供审批流程和授权机制,防范数据被个人擅自复制、留存或对外提供。 

3.确保数据处理系统物理环境安全,按照机房建设相关国家标准,做到防火、防盗、防水、防雷等,并设置门禁和监控设施,做好物理访问控制和监控审计。 

4.数据处理系统应部署在等级保护三级安全区域,按照等保三级标准进行管理防护。做好系统账户和口令安全管理,严格账户权限管理,形成安全检测和整改加固工作机制,做好数据处理系统和普查数据的安全监测和日志审计,建立数据访问使用审批制度。 

5.互联网出现线路或设备故障时,应第一时间确认故障的范围和程度,联系相关运营商抢修线路或设备。同时,密切监控仍正常运行的互联网出口线路,在必要时通过增加临时线路保障带宽需求。局域网内发生设备故障时,要第一时间确认故障的范围和程度,联系相关技术支持维修故障设备。 

6.发生大规模病毒攻击时,应迅速查找染毒计算机,切断染毒计算机的网络连接,停止一切工作操作,保护现场。同时,立即启动病毒应急处理流程,升级防病毒软件并进行全面杀毒,在最短时间内恢复计算机的正常运行,并在确认没有病毒和安全漏洞后恢复计算机网络连接。 

7.软件升级后出现故障或普查方案进行调整后,要及时组织开发人员修正软件错误,根据调整后的普查方案编写软件,要迅速下发软件补丁。必要时,利用PAD直接推送等方式,直接告知基层普查人员。 

8.制定数据备份和应急策略,定期进行数据备份和恢复测试、演练应急预案,确保应急事件发生后数据及时恢复。使用PAD网络传输数据的,要保证信息传输安全;使用纸介质报表的,要保证报表数量完整、安全存放。 

9.充分发挥联网直报呼叫中心的作用,对软件问题进行及时解答、归纳总结和信息反馈。 

10.加强数据处理系统相关人员安全管理。如,内部人员须经安全培训,离岗、离职时应及时取消其账号和权限等。对外包服务人员应签署保密协议,并监控检查其对数据的操作行为等。 

(五)规范普查数据发布。 

1.发布数据前,要认真分析研究数据发布可能产生的社会影响,制定针对性强的预案,做好数据的解读和说明工作。 

2.在上级普查机构发布普查主要数据之前,不得提前发布本地区的普查主要数据;发布本地区普查主要数据公报之前,要向上一级普查机构备案。 

3.不得公开发布、对外提供涉及国家秘密和单个普查对象的数据。 

4.事先加强普查数据匹配性的审核评估,组织公报数据解读,集中解答媒体关注的热点、难点和疑点问题。 

(六)确保普查数据资料管理安全。 

1.及时建立完整的普查数据库,确保数据库系统安全稳定运行。 

2.加强对普查数据资料使用的安全管理,对外提供普查资料,公布普查数据,应以上级经济普查机构认定的普查资料为准。3.实行普查数据库或资料交接制度,如遇机构或人员调整,必须对所建立的普查数据库或数据资料办理交接手续,确保普查数据库和资料的连续与完整。 

(七)强化普查宣传动员。 

1.各级经济普查机构要建立舆情监测及应对工作机制,加强应对工作的协调性和统一性,共同开展舆情监测,有效应对舆情事件。 

2.发生重大统计舆情突发事件时,相关业务组和相关专业要迅速起草有关应答口径、声明、回应文章等,按程序审批,统一开展舆论引导、应对工作。对失实报道,应及时与有关媒体和当事人联系沟通,责成其立即采取有效措施,尽可能减少不良影响。对媒体曝光的企业数据造假问题,组织核查组赴有关地区调查核实情况;对企业不配合填报问题,要通过宣传,消除思想顾虑。 

(八)依法查处违法违纪行为。 

1.通过举报电话、举报信件、举报电子邮件、领导批示、媒体反映、业务部门移交等多种渠道,及时掌握经济普查违法线索。 

2.认真做好经济普查违法举报的登记、受理和报告,及时组织普查数据的核查及执法检查工作。 

3.对经济普查违法责任单位和个人,特别是干预经济普查数据的领导干部,依法依纪依规严肃追究法律责任。加强与纪检监察机关的合作,确保责任追究到位。 

4.对干预普查、拒绝接受普查、提供不真实普查数据,情节严重、性质恶劣的案件,以及对国家普查政令懈怠轻慢、经检查仍屡查屡犯的地方,坚决予以公开通报。 

5.妥善处理群体性违法案件。对于大规模不配合普查事件,当地经济普查办公室要充分发挥行政动员能力,开展针对性的宣传动员,并迅速依法开展执法检查。必要时,要充分发挥相关部门的职能作用。对典型案件进行曝光,起到查处一案、警示一片的作用。 

(九)严格执行保密规定。 

1.对普查中接触、处理或知悉国家秘密的人员纳入涉密人员管理,对涉密人员进行资格审查、保密教育,签订保密承诺书。同时,做好数据处理场地中包括印有数据的废纸在内的各类介质保管工作。 

2.加强普查法律法规教育,提高保密意识。对于重大失泄密事件,要依法依纪迅速处置。 

3.对于行政记录中含有涉密内容的资料,要按相关密级文件的交换方式提供,严禁使用非专用的移动存储设备拷贝数据。 

4.PAD出现故障或丢失,应立即使用移动终端管理系统对设备进行远程数据擦除;影响正常工作时,按照相关规定,启用备用设备。 

5.未经允许,严禁非数据处理人员进入数据处理场地。 

6.有关保密单位的数据处理、销毁等其他事项,按照相关规定执行。  

四、组织领导 

浙江省经济普查办公室成立风险防控工作办公室,办公室主任、副主任分别由省经普办主任、副主任担任,成员由办公室各工作组组长和有关成员担任。风险防控工作办公室负责制定风险防控工作方案,接收突发事件风险报告,组织实施风险应对工作,协调全省经济普查系统风险防控工作。 

风险防控工作办公室实行各工作组组长负责制。各工作组职责分工参照《浙江省人民政府第四次经济普查领导小组办公室工作规则》。 

各级经济普查机构要根据本地区特点和实际情况做好风险防控工作,提出切实可行的应对措施。 

五、工作制度 

省经济普查办公室建立风险防控工作联络员值班制度、报告制度。 

(一)联络员值班制度。 

在普查工作期间,省经济普查办公室各工作组要明确各个工作项目风险防控工作的联络员或负责人,确保在岗和值班电话24小时畅通。值班人员负责接收风险事件的情况汇报,由风险防控工作办公室统一处置风险事件。遇到特殊问题、不能判定或需要上级协调的问题,应及时请示、汇报,不得延误。 

充分发挥值班制度的作用和联网直报呼叫中心、钉钉群等技术支持方式的作用,对硬件、软件和网络平台问题进行及时解答、归纳总结和信息反馈。原则上专业问题在各专业群提问和讨论,如需在综合群提问请指定(@xxx)专人回答。 

对于地方或部门报告的问题,属于本工作组职责范围的,要及时负责解决;涉及其他工作组的,要与其他工作组协调解决方案后,将意见反馈地方或部门;属于其他工作组的工作事项,要完整、准确填写值班记录,及时转交其他工作组处理;对于暂时无法解决的问题,要判断是否会引发系统风险,并及时上报。 

(二)报告制度。 

各级经济普查机构要确定各项工作风险防控工作联系人。一旦出现突发性事件或工作风险,各级经济普查办公室和相关部门有关人员必须立即向本级经济普查办公室领导汇报,并及时向上一级普查机构报告。报告应包括时间、地点、原因、事件详情、损失情况、影响范围、发展趋势、处置措施等内容。在接到上级指令前,应在职权范围内进行相应的应急处置。 

省经济普查办公室风险防控工作办公室要立即对接报情况进行研判,根据突发事件的特点和可能造成的危害,决定是否启动工作预案。对特别重大的突发事件,要在启动应急预案的同时,及时向有关部门通报,向浙江省第四次经济普查领导小组和国务院经济普查办公室报告。 

六、其他事项 

本方案由浙江省经济普查办公室负责解释,自公布之日起执行。 

 

附件1.省第四次经济普查领导小组办公室风险防控工作办公室人员名单 

2.省第四次经济普查领导小组办公室风险防控工作办公室联络员及联系方式 

 


附件1

 

省第四次经济普查领导小组办公室

风险防控工作办公室人员名单

 

  主 任:王美福 

  第一副主任:姚剑平 

  副主任:陈晓明、王启金、李 新

  成 员:傅吉青、沙培锋、周东春、潘强敏、林 云、 

      徐海彪、黄 平、黄则钏、明升利、朱飞飞、 

      李吾增、郎初华、褚英国  


附件2 

 

省第四次经济普查领导小组办公室

风险防控工作办公室联络员及联系方式

 

组别(专业)

姓名

电话

手机

经普办

陈晓明

88218728

13003691636

设  管

张 韧

87053275

13735871498

核  算

王启金

87052787

13958196316


王 娟

87056427

13959804209

工  业

王怡川

87059467

13588745260


蒋晓雁

87052838

13656654701

能  源

徐海彪

87052799

13958193988


莫丰勇

87053510

13588137928

投  资

张 虹

87056435

13675876427

建  筑

金良家

87056430

13735437033

房地产

杨士鹏

87056435

13958114823

贸  易

边红霞

87052870

18858178077


吴 珺

87056428

13738097770

人  口

沈 曦

87056436

13957103015


巴 博

87053654

13967139801

社  科

黄 平

87056437

13185075888


毕 宁

87056441

15058175853

服务业

缪茶英

85778307

13858051133


陈志林

85776023

13656673393

单位基本情况

李吾增

88218732

13805772999

四上单位

楼 航

88218737

13116787300

四下单位

林 楠

88278726

13989844798

数据处理

曾 见

88277637

15906608556

后  勤

何 滔

88218729

13906524415

宣  传

范菁雁

85775053

13858180396

执法检查

郎初华

87052932

13600515577


杨荣孙

87053279

13989866808

 

 

 

 

 

 

 

乐清市经济普查办公室                    2018319日印发

 


Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统