局直属各单位党组织，各民营医院党组织，局机关各党支部：

根据市委部署要求，局党委决定，在全市卫生健康系统党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。现提出如下实施意见。

一、重大意义

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。今年是中华人民共和国成立70周年，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的意义。

党的十八大以来，全市卫生健康系统各级党组织认真贯彻落实党中央决策部署和上级要求，推动全面从严治党向纵深推进，党的建设质量不断提升，领导班子和干部队伍建设全面加强。但要清醒看到，思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等问题尚未得到根本解决，需要进行一次直抵灵魂的革命性锻造。各级党组织要充分认识这次主题教育的重大意义，紧密结合实际，注重实践实干实效，高站位高标准高质量开展好主题教育，引导广大党员干部牢记使命、担当有为，为奋力开创新时代乐清卫生健康事业高质量发展新局面作出更大贡献。

二、目标任务

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全市卫生健康系统党员群众为实现伟大梦想共同奋斗。党员领导干部是党执政兴国的骨干力量，是推进乐清卫生健康事业高质量发展的关键少数，必须在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要突出问题导向，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风。

全面贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，通过主题教育努力实现以下目标：

（一）理论学习有收获。在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，学深悟透、融会贯通、真信笃行，进一步增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

（二）思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，弘扬革命精神，传承红色基因，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。

（三）干事创业敢担当。勇于直面矛盾，增强斗争精神，坚持苦干实干、开拓进取，知重负重、攻坚克难，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神、党中央决策部署和上级部署要求，不断提升卫生健康服务水平，全方位全周期保障新时代人民健康，推进卫生健康事业高质量发展，让人民感受到新变化、共享新成果。

（四）为民服务解难题。坚守人民立场，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，切实落实好健康优先理念，将推进卫生健康重点工作与“三服务”活动紧密结合，切实解决基层和群众的困难和问题，让难事不再难办、烦事不再烦心，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（五）清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色，警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”“清”分开，清白做人、干净做事，持续推进清廉机关和清廉医院建设，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。

（六）推动发展有成效。坚持把主题教育与卫生健康工作有机结合起来，与我市全面实施“红色领航、厚德精医”行动、深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革、推动县域医共体建设、深化公立医院综合改革、提升“健康乐清”共建共治共享水平等重点工作有机结合起来，把主题教育激发出来的干事热情和进取精神转化为深化改革、促进发展、做好工作的强大动力，努力办好新时代人民满意的卫生健康事业。

三、工作安排

全市卫生健康系统“不忘初心、牢记使命”主题教育总体安排3个月时间，从2019年9月开始，11月底基本结束。这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。

（一）突出抓好领导班子和领导干部主题教育。

局党委对标乐清市委常委会，带头深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。局直属各单位领导班子要参照实施。

1．学习教育的基本要求。认真扎实开展各项学习活动，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

原原本本学。坚持读原著学原文悟原理，党员领导干部要落实省委“自学五条”要求，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展主题教育时的重要讲话精神，学习习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话和指示精神，学深悟透核心要义和精神实质，自觉对表对标、及时校准偏差。

集中研讨学。局领导班子集中安排一周时间，采取党委理论学习中心组、专题读书班、集中自学等形式，列出专题，组织学习，交流研讨，并组织全市卫生健康系统市管领导干部参加市委举办的“不忘初心、牢记使命”专题读书班。各单位领导班子也要至少安排5天时间，采取专题党课、主题党日、举办读书班等形式，开展学习交流研讨。党员领导干部集中学习研讨时，要把个人摆进去、把工作职责摆进去、把正在推进的工作摆进去，增强学习研讨的针对性和实效性。各单位领导班子要安排一定时间集中自学，不以专家授课辅导代替集中学习。

丰富内容学。开展党史、新中国史和地方史教育，组织党员干部到永乐人民抗日自卫游击总队纪念馆、中共乐清县委诞生地纪念馆和中共乐清支部旧址等地开展“红色寻根行”，参观“红色记忆”展览，学习《中国共产党的九十年》《初心往事—乐清革命故事选》等读本，做到弘扬革命精神，传承红色基因。开展形势政策教育，围绕庆祝新中国成立70周年主题，邀请革命、建设、改革时期重要事件亲历者现场讲述，帮助党员干部认清形势、把握规律、明确目标。开展先进典型教育，开展“点赞先锋微故事”“党员话初心”等活动，大力宣传“担当作为好干部”和攻坚克难的案例，教育引导领导干部见贤思齐、比学先进。开展警示教育，教育引导领导干部保持清正廉洁政治本色。

2．调查研究的基本要求。着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕对接省委、温州市委和乐清市委重大部署，围绕本系统本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕全面落实从严治党面临的紧迫问题，开展调查研究。

开展“蹲点调研、一线攻坚”行动。按照“调研解难题、深化三服务”活动要求，结合“三助三红”专项活动，局领导班子围绕《基层医疗机构建设存在的困难和建议》这个课题安排蹲点调研，全市卫生健康系统各单位结合实际组织调研，通过深入基层一线开展蹲点调研，了解基层实际情况、找准找实矛盾症结，梳理形成问题解决举措，并破解基层存在的热点难点问题，切实提升群众和基层的获得感。蹲点调研中，党员领导干部要做好下访接访工作，带头抓好包案化解，全力护航庆祝新中国成立70周年活动。调研结束后，领导班子要进行专题研究，交流调研情况，做好调研成果的转化运用。

开展“千场党课进基层”行动。在学习调研基础上，各级党员领导干部要为基层党员讲一次专题党课，突出政治性、针对性和实效性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。参会党员围绕党课主题进行讨论，重点谈体会、谈认识、谈打算。

3．检视问题的基本要求。各级领导班子和领导干部要以刀刃向内的自我革命精神，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面查摆自身不足，查找工作短板，从主观上、思想上深刻检视剖析。

广泛听取意见。通过谈心谈话、集中座谈、个别访谈及设立意见箱、书面征求意见等方式，充分听取工作服务对象、党员群众的意见建议。同时，要结合巡视巡察、干部考察、工作考核等指出的意见问题，以及下级党组织提出的意见建议等，查找工作中存在的问题短板。

认真检视反思。领导干部要紧密联系自身工作、成长经历和思想发展变化，实事求是检视差距，找准问题，深挖根源，明确努力方向。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，查找在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，查找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，查找思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距。领导班子要聚焦政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要逐条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。

4．整改落实的基本要求。主题教育一开始就要紧抓问题整改，对专项整治提出的问题、调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察和督导反馈的问题、民主生活会查摆的问题等，区分班子问题、个人问题，及时列出清单，逐项进行整改。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件件整改到位。对发现的违纪违法问题，要严肃查处。

开展“9+4+2”问题专项整治行动。各单位要按照《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治工作的通知》（乐教组发〔2019〕1号）精神，逐条逐项对照检查，深入剖析原因，逐个抓好整改落实。同时，围绕解决防范专项整治存在的问题，及时制定长效机制。

解决制约本系统本单位发展的问题顽疾。要围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，着眼推动解决本系统本单位改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题等开展整改。要深入贯彻落实我市“红色领航、厚德精医”行动，全面加强新时代公立医院党建工作。要认真开展“清廉机关”和“清廉医院”建设，抓好医德医风和行业作风建设。要把整改落实与正在推进的工作紧密结合起来，有针对性地列出一批根本性、普遍性、历史性、瓶颈性问题顽疾，认真分析，找准问题本质，集中力量攻坚破解，切实消除影响改革发展的制约因素。查找解决问题顽疾要实事求是、真刀真枪，不得以好充次、避重就轻。

推行“四具体两公开一满意”工作法。在整改落实过程中，要坚持有具体的整改内容、整改措施、完成时限和责任人，要坚持公开整改过程和整改结果，坚持以群众满意作为唯一的评价标准。局机关纪委将对“9+4+2”专项整治工作开展明察暗访和正风肃纪工作，督促抓好问题整改。

主题教育结束前，领导班子要高质量召开专题民主生活会，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，咬耳扯袖、红脸出汗，认真开展批评和自我批评，相互提醒警醒。党委主要负责同志要带头示范。巡回指导组要把好质量关，严格执行民主生活会“五不开”和“叫停”机制。党员领导干部要以普通党员身份参加基层党组织专题组织生活会。

（二）做实基层党支部学习教育和检视整改。

局领导和市管领导干部之外的党员，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实“党性教育一刻钟”制度，依托“三会一课”、主题党日等参加主题教育，落实“六开展一深化”活动，进一步提升党员“四个意识”、“四个自信”和“两个维护”的思想自觉，并以此有效推进基层党组织的规范化建设。

抓实学习教育。9月份，以“守初心续写创新史·担使命再创新辉煌”为主题开展支部主题党日活动，集体学习习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述和主题教育会议精神。有条件的党支部要组织“不忘初心寻根行”考察教育活动，就近就便组织党员到党性教育基地开展革命传统教育，帮助党员感悟革命初心。要组织党员开展马克思主义宗教观专题学习，提高广大党员的党性修养。要组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，增强党的意识和党员意识，领悟初心使命，坚定理想信念。市委将举办党支部书记专题培训班，分类分批对党支部书记进行集中轮训，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。局党委将举办学习交流会，推动基层党员干部学习。要通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。党支部书记要在所在党支部讲1次专题党课或报告1次个人学习体会。通过学习教育，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。

开展“先锋攻坚”行动。10月份，以“庆祝新中国成立70周年，党员攻坚克难当先锋”为主题开展支部党日活动，深入学习习近平总书记在庆祝新中国成立70周年大会上的讲话，开展忠诚教育和“不忘初心跟党走、牢记使命护健康”主题思想大讨论，弘扬“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的职业精神，要求每位党员撰写至少一篇学习教育体会文章。围绕开展“三助三红”专项活动、推进健康乐清和区域医疗康养中心城市建设、卫生健康领域“最多跑一次”改革、深化综合医改、县域医共体建设等中心工作以及重点民生实事落实，深化“三亮一树”（亮身份、亮承诺、亮成效、树形象），通过党员先锋岗、党员责任区、设岗定责、承诺践诺等方式，动员广大党员立足岗位、领办任务、攻坚克难。要坚持党员“政治生日”、在职党员进社区、“点亮微心愿”等做法，组织党员结合实际开展“五个一”活动，即重温一次入党誓词（开展“党员集体政治生日”活动）、作出一句话承诺、至少参加一次志愿服务（开展“红十月•服务百姓健康行动”）、至少为身边群众办一件实事好事、至少向联系群众作一次主题教育宣传，以实际行动践行初心和使命。各机关党组织还要结合“三联系三服务”工作制度，主动到村（社区）开展1次以上共建共学活动，认领协办1个以上群众关心的热点难点问题。

认真检视整改。11月份，以“知敬畏、存戒惧、守底线”为主题开展支部主题党日活动，组织党员学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等。在学习基础上，对照党章规定的党员条件和义务权利，对照党规党纪要求，对照群众提出的意见建议，查找党的意识和党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，逐条列出问题，逐个明确整改时限措施，逐项整改到位。要大力推进基层党组织软弱落后、党员失联失管、党内基本制度落实不到位、党建主体责任缺失等基层党建突出问题的整治，全面建强党的基层组织。各基层党组织要以组织力提升为重点，组织开展“四化”党支部建设“回头看”。各党组织书记要对照《书记抓机关党建共性清单》，认真检视反思，列出问题清单，公立医院基层党组织，要深入查摆是否存在班子配备不齐、组织生活不规范、党员管理不严、组织活动与业务工作“两张皮”、医德医风等方面问题，形成自查对照清单（附件4）。针对查摆出来的问题，要采取“四具体两公开”方式，逐项对照整改，及时形成整改报告，整改情况将作为评价各单位主题教育成效和年终考核考绩的重要依据。

主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开专题组织生活会，开展“党性体检、民主评议”工作。

（三）做好推进主题教育与推进业务工作的结合。

要把主题教育和卫生健康事业改革发展结合起来，把自己摆进去，把工作摆进去，把主题教育的成果体现在打造人民满意的卫生健康事业当中。

1.推进重点工作发展。坚持学用结合，认真开展“三助三红”专项活动，聚焦灾后防疫、健康乐清和区域医疗康养中心城市建设、卫生健康领域“最多跑一次”改革、深化综合医改、县域医共体建设、“护航新中国成立70周年大庆安保”等中心工作以及重点民生实事，进一步动员全市卫生健康系统高质量完成全年各项目标任务。

2.提高医疗卫生服务质量。开展“天使微笑、满意群众”服务提升行动。结合“万人双评议”活动，以医疗单位为重点，集中时间、集中精力开展服务态度整改提升月活动，举办针对性服务礼仪学习培训活动，提升医患沟通技巧，增进医患和谐的氛围；加强科室监督管理工作，强化科室负责人责任，推行6S精细化管理，从岗位纪律、工作纪律、服务态度、服务质量、安全管理、环境卫生、后勤保障等方面，全面深入开展自评管理活动；开展不满意整改“回头看”检查评估活动，将群众满意度与科室考核挂钩，奖惩并举，建立健全工作制度，努力提升群众就医体验满意度。

3.落实卫生健康惠民工程项目。深化智慧医疗建设，推广全市“两卡（电子医保卡、居民电子健康卡）融合”，建成医学影像云平台、远程医疗服务中心，完善规范检查检验中心的管理和使用，加强出生缺陷防治工作，高质量完成村卫生计生室（站）改造提升工作，推进公共场所母婴设施规范化建设，完成1.2万名学龄儿童窝沟封闭等。

四、组织领导

全市卫生健康系统“不忘初心、牢记使命”主题教育在局党委领导下开展。成立乐清市卫生健康系统“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，谢明荣同志为组长，黄道成同志为副组长，其他局党委委员为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，黄道成同志兼主任，郑广挺同志兼常务副主任，章利敏、张一鸣、陈旭拉同志为副主任。办公室设在局组织人事科，下设综合组、宣传组、整改落实组3个工作组。

（一）压实压紧责任。局直属各单位、各民营医院党组织要把主题教育作为重要政治任务，切实履行职责，强化组织领导，既抓自身、又抓基层。党组织书记要履行第一责任人职责，带头学习、带头调研、带头检视、带头整改。进一步明确分工，主题教育领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，综合组要负责会议筹备和联系、沟通、协调等工作，整改组要负责整改落实和正风肃纪工作，宣传组要负责信息宣传和上报工作。要把开展主题教育情况，作为领导班子和领导干部年度考核、党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的，要严肃批评，对走形变样、问题严重的，予以组织处理。

（二）强化分类指导。局直属各单位、各民营医院要因地制宜，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，科学合理作出安排，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果。局机关和卫生单位要聚焦精神不振、能力不足、作风不实、担当不力等问题检视整改。各市级公立医院、各乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）要聚焦乡村振兴、服务群众等找差距、抓落实。各民营医院要围绕健康持续发展，下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把群众凝聚起来，推动“党建强、发展强”。对流动党员、年老体弱党员，要通过送学上门、网络学习、返乡“补课”等方式组织学习教育。

（三）从严督促指导。局党委组建主题教育巡回指导组，对局直属各单位和各民营医院主题教育进行督促指导。巡回指导组要坚持原则，从严从实加强督促指导，及时发现和解决问题，推动中央和省委、温州市委、乐清市委要求落实见效。主题教育结束前，各巡回指导组要通过广泛听取意见、开展随机测评等方式，了解党员群众对被指导单位主题教育评价，作出综合研判，进行全面评估，并报主题教育领导小组办公室审核；市人民医院党委、市二医党委、市三医党委也要以一定的方式，对所属基层党支部主题教育情况进行评估。

（四）力戒形式主义。要把主题教育同落实当前改革发展稳定各项任务结合起来，与当前正在做的事情紧密结合起来，深化推进“大学习大调研大抓落实”“三服务”活动、“三助三红”专项活动，防止“两张皮”。要把党员干部在主题教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的强大动力。要以好的作风开展主题教育，学习教育不对读书笔记、心得体会等提出硬性要求；不层层陪同、不扎堆调研，不以工作业务问题代替思想政治问题。领导干部交流发言和检视剖析等材料要亲自动手写，要有个人思想和独特观点。坚决防止各类“低级红”“高级黑”。对搞形式、走过场的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。

（五）加强宣传引导。充分发挥主流媒体和新媒体作用，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传主题教育的重大意义、目标任务和工作成效，统一广大党员干部群众思想，激发工作动力。注重创新宣传形式载体，在用好“学习强国”“雁山红”智慧党建平台等已有载体的基础上，针对不同群体党员的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式开展宣传教育，用好案例教育、微信公众号、微视频等，提高主题教育吸引力和感染力。要采取书记领学、支部研学、班前班后学等方式，丰富学习形式，增强学习效果。要及时总结推广主题教育中形成的好经验好做法，挖掘和推出一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，营造良好教育氛围。

中共乐清市卫生健康局委员会

2019年9月18日    

（此件公开发布）

乐清市卫生健康局办公室                   2019年9月18日印发

乐卫党〔2019〕37号.pdf