2019年是中华人民共和国成立70周年，也是圆满收官“十三五”规划的攻坚之年。雁荡镇党委政府：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实市委市政府的决策部署，围绕“坚定一个引领、谋求三大新作为、做到一个坚持”，突出城镇建设和产业转型升级，加速雁荡镇区景区融合发展、精彩蝶变，为高水平全面建成小康社会、推进新时代雁荡高质量发展奠定坚实基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。

一、2019年工作总结

以党建为引领，以纪律为保障，2019年经济社会事业的发展呈现出起稳回升、后劲增强、效益初显、民生改善的良好态势。

（一）坚持党建引领，全面从严治党取得新成效

全面落实基层党建工作责任制。深化“党建领航”，今年新创立西门岛党群服务中心，将“最多跑一次”改革等六大项20项内容延伸至偏远的海岛社区。全面推进主题教育工作。按照上级各部门工作部署，主题教育开展三个月来，我镇党委充分发挥引领表率作用，定期组织集中学习会。镇主题教育领导小组办对专项整治及时列出清单，逐项进行督导整改，截至目前共整改完毕民生实事86件。高标准完成村（社区）规模优化调整工作。按照市委工作部署，我镇仅用时1个月时间高标准完成本次村规模优化调整工作。共减少11个村，村民会议一次性通过率100%，未出现一例上访、涉稳等不稳定情况，以高参与、高通过、高质量顺利完成村（社区）规模优化调整工作。结合建党98周年的重要时间节点，隆重表彰了全镇8个先进基层党组织和50名优秀共产党员,开展党内关怀，慰问中华人民共和国成立前老党员28名，困难党员42人。

紧抓党风廉政教育，筑牢党员干部廉政底线。围绕“警示教育月”主题，开展警示教育普及人数1800余人；指导松垟村、靖底施村开展“清廉村居”示范点创建。深化全面从严治党，加大正风肃纪力度。雁荡镇纪委主动担当，积极配合雁荡山管委会督导组对景区“5A”整改中涉及整改的4个景中村进行重点监督，对整改过程中不担当、不作为的干部予以严肃处理，全力助推雁荡山“5A”景区整改。

加强宣传思想文化工作。立足雁荡自然资源禀赋和产业特点，在环山村举办“雁鸣花田——首届雁荡山乡村旅游文化节”，3天时间吸引游客十余万人，直接带动旅游收入80万元。

加强网络舆情应对，建立高效顺畅的网评工作和网上应急处置体系。围绕镇中心工作，让群众通过报纸了解雁荡。截至目前被人民日报报道6次，央视报道4次，浙江日报报道3次、浙江卫视报道5次，温州日报头版报道3次，温州新闻联播报道3次。

坚持党的宗教工作基本方针不动摇。强化统战工作，充分听取民主党派、无党派人士意见建议，开展走访调研和协商共事；开展港澳台海外侨眷联谊走访活动。

党管武装不断加强，落实民兵训练、征兵、武装双拥等工作。组织民兵积极参与地方建设：8月9日“利奇马”台风来临之际，组织民兵应急分队40人，分两队在西门岛和镇主辖区内，紧急出动20余人次紧急转移群众200余人，10日组织25名民兵徒步行进5公里，到上灵岩转移河床危险地带群众；8月12日-15日根据上级指示，分两次组织民兵55人次支援大荆镇灾后救援工作，10月1日，组织民兵30人抗击18号台风“米娜”，都取得了良好的社会反响。

（二）坚持产业转型，经济发展取得新突破（数据截至10月）

2019年全镇预计实现财政总收入7200万元。整体经济呈现平稳发展态势，一三产业发展蓬勃。省外招商引进到位资金1.1亿元，地区外招商洽谈盯引3家。

狠抓重点工程建设。市政府重点工程田东飞灰填埋场自5月份顺利进场以来开工建设以来就展现出无障碍施工的优势，即将完成主体工程建设；西门岛保西塘加固工程进入施工阶段；全力推进电网攻坚，110千伏白溪变电站和220千伏乐清北部补强线路工程已经完成所有31个塔基政策处理工作，确保工作取得实效。

以科技为依托，以整合资源为方式抓现代农业生产，确保农民增产增收。专业合作社获评不断，能仁茶专业合作社被评为省现代农业科技示范基地；“雁山龙湫”茶、能仁茶获得温州早茶金奖；上灵岩茶叶专业合作社连续9年获温州早茶节金奖。

着力推动工业产业升级，探索推进靖底施小微园建设，合理布局产业园区，科学谋划高新、环保、高附加值的工业发展平台，提升经济活力。

（三）  坚持环境治理，城镇品味取得新提升

乡村振兴事业和城乡治理齐头并进。按照乐清市精品带建设任务分解表的内容，班子领导靠前作战，责任科室具体实施，投资约2000万元，历时5个月顺利完成“山水雁楠”乡村振兴跨区域精品带建设；对动车站周边开展综合整治，以此为契机消除镇域范围内“六类小车”，助推雁荡山景区“5A”整改落实到位；以溪滨南路及其延伸段全线通车为契机，加快沿线景观综合治理，提升雁荡“旅游名镇”总体形象；结合2018年“四口整治”成果，充分发挥南兴路及其配套设施的交通分流功能，继续推进菜场环境周边及南兴路综合整治，持续改进镇区第一乱点的秩序。

持续推进“五水共治”“三改一拆”“四边三化”“无违建创建”等环境综合治理工作。截至11月，“三改一拆”违法处置161处，面积3.12万平米，完成率115%，提前完成全年任务。深入推进“无违建创建”工作，巩固“基本无违建”乡镇创建的成果。严格落实河长制工作，积极开展清洁乡村、河道清淤、青山白化治理工作。

推进雁荡镇“污水零直排”区排摸、建设工作。9月中旬开展排摸工作以来，已完成13个村的排查工作，采用公开采购的招标方式，今年开展了8个整治建设项目，将于年底前陆续完成，1月初接受温州市验收。

（四）坚持民生改善，幸福生活取得新成果

加大民生保障力度。投资150万元，新建示范型养老服务中心、残疾人之家已投入使用。狠抓教育，巩固温州市级学前教育先进乡镇创建成果。深入推进教育强镇建设，落实雁荡一中、一小拆扩建、雁荡一幼落地等项目建设，优化资源配置和校网调整，进一步完善城镇教育的功能布局，助推我市创建省教育基本现代化市。

（五）坚持平安治理，社会环境取得新稳定

开展安全生产和隐患排查治理工作，努力消除火患，对白溪街开展挂牌整治不到位的“两类场所”进行二次整治，于12月中旬顺利通过乐清市“两类场所”整治再验收。

在肯定成绩的同时，还存在不少困难和问题：一是经济发展能力不足，旅游产业对经济发展支撑效应还不明显，旅游资源禀赋还未充分发挥。二是城乡协同发展问题依然突出，环境问题依旧是城镇品质提升的短板，移风易俗还需进一步巩固。三是社会民生任务依然繁重，教育、医疗、养老等领域压力较大。这些都必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取切实有效措施，认真加以克服和解决。

二、2020年工作思路

2020年是贯彻落实党的十九大精神，实施“十三五”规划的收官之年，做好明年工作意义重大。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长7%左右；固定资产投资增长5%；社会消费品零售额增长13%；服务业和农业经济分别有所增长，完成上级下达的其他指标任务。

2020年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，按照市委、市政府的总体工作部署，主动对接雁荡山旅游发展总体布局，围绕一个中心、紧抓两大攻坚、打好三场硬仗、提升四个力，加大基础设施建设和环境整治力度，突出城镇建设管理和产业转型升级，在新时代新征程中争当旅游发展排头兵，全力建设“山海雁荡旅游名镇”。

一、致力于乡村振兴，进一步推进产业转型升级

做大做强现代旅游业。围绕“山水雁楠”乡村振兴跨区域精品带建设，全面实施乡村振兴战略，加快打造美丽乡村升级版；深度挖掘海岛旅游资源优势，加快推进西门岛环岛公路、“美丽海塘”项目建设。积极配合雁荡山管委会工作重点，结合周边乡镇核心资源，实现“大雁荡旅游”战略与旅游小镇的有机结合，大力开展全域旅游活动3次，加快推动“景区旅游”向“全域旅游”转变。持续推进农业现代化。大力培育新型农业经营主体，增加农民合作社、家庭农场和特色优势农业园。重点培育延伸雁荡山铁皮石斛、雁荡毛峰特色产业链，打造一批农业特色品牌和农业龙头企业。

二、致力于基础设施建设，进一步完善城镇功能

继续全力推进田东灰飞垃圾处理厂“无障碍”建设；积极谋划104国道至西门岛道路二期工程；加快水利设施建设，完成小型水库、山塘除险加固工程，扩建环山等三个蓄水陡闸，加强排洪泄水能力；推进西门岛环岛公路落地，完善全镇公路网络结构；加快电力设施建设，顺利推进110千伏白溪变电项目建设，增强城镇电力扩容能力。

三、致力于环境综合整治，进一步提升城镇品味

纵深推进生态综合治理。坚决贯彻落实中央环保督察、海洋督察精神，突出环境问题督改落实，持续改善人居生态环境质量。加强城镇精细管理。持续深化镇容环境整治、交通秩序规范等六大专项整治行动，推进市政绿化、环卫保洁长效化常态化管理。全力推进“厕所革命”，加强新建公厕管理维护。推进城镇有机更新。优化城镇景观布局，深入谋划好“月渔雁沙”乡村振兴示范带建设；提升绿化品位，沿104国道雁荡段、雁楠公路、高速路口等道路打造高品质的交通绿化。

四、致力于社会民生事业，进一步改善民生福祉

提高社会保障水平。实现基本医疗保险参保率98%以上，进一步提高大病保险水平。探索养老服务模式创新，切实提升居家养老服务水平，努力实现社区养老服务照料中心全覆盖。优化公共服务供给。以新建校舍落地的契机，加快优化校网调整，建设高质量的教育师资队伍。

五、致力于创新社会管理，进一步打造平安雁荡

严密防范和严厉打击各类违法犯罪，力争实现平安连创。严格落实安全生产责任制，加强消防、交通运输等重点领域安全监管，深入推进高层建筑、“两类场所”、人员密集场所消防安全隐患整治，实现安全生产形势的持续稳定好转。巩固提升移风易俗成果，保持丧葬礼俗整治的高压态势，坚决遏制反弹现象，营造良好社会风尚。