一、文件出台背景

本细则根据《浙江省常住户口登记管理规定》（浙公通字〔2020〕5号）、《温州市区户口迁入规定》（温政办〔2020〕31 号）制定。同时，按照国务院和省政府有关全面取消落户限制、全面放宽重点群体落户、放开租赁住房落户的要求，在2019年《乐清市户口迁移实施细则》（试行）的基础上对本市迁移政策予以调整完善。

二、文件制定过程

该细则于2020年５月初由市公安局牵头起草，期间进行必要性、可行性等内容的调研论证，多次征求温州市公安局意见，并同步征求乐清市各派出所的基层意见。2020年7月1日征求市教育局、农业农村局、人力社保局、统计局、住建局、自然资源和规划局、民政局、发改局、司法局等相关单位意见，形成初稿。2020年7月17日，由市府办牵头召开协调会，相关单位参加讨论，形成修改意见；8月11日，就修改讨论稿再次征求各相关单位意见。2020年8月17日，在乐清市政府门户网站公开对外征求意见，期间未收到公众意见。在经市领导和相关单位的反复讨论审议，最终稿经十六届市政府第二十九次常务会议审议通过。

三、文件主要内容

（一）收紧农村地区户口迁入条件。为提高城镇化率，对农村地区的户口迁入做了较多限制，迁往农村地区仅限以下情形：1、夫妻投靠2、未成年子女投靠父母3、大中专毕业生回原籍、退伍军人回原籍、入境人员恢复户口；4、在农村地区具有合法所有权房屋，本人及配偶、未成年子女在城镇地区无合法所有权房屋，由城镇地区迁往农村地区的，还需提交本人及配偶、未成年子女在城镇地区无住房证明。（细则第5条、第11条）

（二）大幅放宽城镇地区居住就业落户条件。

1、扩大稳定住所户口迁移对象。新增乐清市户口人员与城镇地区房屋权利人具有直系亲属关系的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可以将户口迁入该房屋坐落地。直系亲属指与本人有直接血缘关系的亲属，包括：父母、祖父母、外祖父母、曾祖父母、曾外祖父母、子女、孙子女、外孙子女、曾孙子女、曾外孙子女。（细则第5条、第24条）

2、缩短市外户口人员租赁落户迁入缴纳社保、居住年限。《乐清市户口迁移实施细则》（试行）规定市外户口人员租赁落户社保、居住年限为3年，现缩短为1年。（细则第7条）

3、缩短外来务工人员缴纳社保年限。《乐清市户口迁移实施细则》（试行）规定外来务工人员缴纳社保年限为3年，现缩短为1年。（细则第10条）

（三）大幅扩大城镇地区投靠类户口迁移对象。除《乐清市户口迁移实施细则》（试行）规定的夫妻投靠、未成年子女投靠父母外，新增：乐清市户口人员与户口在城镇地区的户主具有其他直系亲属、配偶、配偶父母关系的，可申请投靠落户。（细则第11条）

（四）扩大人才类人员在乐清市的先落户后择业的范围。大专（含技工院校高级工班）以上学历、初级以上专业技术职称、高级工以上职业资格（技能等级）的人员，可以在本市城镇地区先落户后择业。（细则第12条）

（五）新增取得人才公寓居住权的人才和酒店式公寓产权人可办理落户。取得人才公寓居住权的人才或酒店式公寓产权人，符合我市落户条件的，可以将户口迁入公寓所在地集体户。落户地为市人才管理服务中心集体户或人才公寓集体户的，需提供市人才管理服务中心出具的同意落户证明。落户地为酒店式公寓集体户的，需提供管理单位出具的同意落户证明及酒店式公寓产权证。（细则第18条）

（六）扩大单位集体户落户对象。打破“非单位职工不得挂靠单位集体户”一贯做法，规定本科以上学历人员随迁的共同生活的配偶、未成年子女和父母，经单位同意后可以落户单位集体户。