一、2020年工作成效

一年来，乐成街道团结依靠全体干部群众，坚持稳中求进工作总基调，在大抓发展、大干事业中践行初心和使命，各项工作取得了明显成效。

（一）上下同心拧成劲，全力以赴打好“两战”。一是慎终如始抓好疫情防控。在应急高压管控期间，在老旧小区、开放式小区基数大和4家大型超市、5处农贸市场正常营业的防控压力下，乐成街道防增量、控存量、聚能量，在全市统一部署前，对湖北返乡人员开展“地毯式”排查，累计排摸湖北返乡人员567人，设置119个重要道路卡口，筑牢防线，累计确诊病例仅为3人，其中2人湖北返乡人员，1人为密切接触者。在常态化疫情防控期间，严格落实闭环管理，在潘家垟卡口扫出全市第一个“红码”。高质量完成4744名华侨信息排查。设立了302个微网格，强化精密智控，累计扫出红码30人，黄码2人。湖北返乐累计1805人，其它重点地区返乐累计715人，境外返乐累计267人，密切接触者累计206人；集中隔离累计575人；核酸检测累计1640人。二是蹄疾步稳推动经济发展。精准稳妥推进复工复产。街道组成“驻企服务团”，为企业纾难解困，截止2月28日，12家规上工业企业和42家限上商贸业企业电力复工率达94%。在第一季度主要经济指标中， 4个指标列全市第一，3个指标列全市第二。推动经济高质量回升。1-10月，11家规上工业企业产值累计4.53亿元，累计增速14.3%，数字经济核心产业、高新技术分别增长34%、28.6%，研发费用占营业收入的比重为 2.81% ,实现同比增速14.7%。规模以上批零住餐总额8.09亿元，增速5.8%，限上消费品零售总额5.74亿，增速11%。住宿和餐饮行业实现销售额1.5亿，同比增速12.2%。国家重点服务业营业收入4.98亿元，同比增长2.25% 。其中营利性服务业营业收入9590万元，同比增长6.3%。完成固定资产投资10.03亿元，完成率70%。完成招商引资任务8589万元，完成率78%。

（二）苦干实干抓整治，城市品质不断提升。一是持续优化城市环境。强化精细化全链条和网格化治理，截至目前，共接受市派单1532起，完成1506起，处置率98.3%。建立执法、环卫、社区等常态化巡查处理机制，已现场处置问题386个，转交处理整改项目36起，完成率98.7%。开展闲置地整治专项行动，改建口袋公园1个、公共停车场5个，完成闲置地整治7起。建立道路及附属公共设施常态机械人工清扫、冲洗、保洁机制，10辆三轮车、1辆高压车、11位清洗员工每日循环清洗。截至11月底，共牵头拆除违建85处，拆除违面积5.26万平方米，完成率115%；新增审批建设“四到场”68户，街道成功获评“基本无违建街道”。开展危旧房治理改造，共排查危旧房157户，其中2户丙类房屋已完成治理。共排查农村困难家庭无房户140户，C级危房34户，已完成34户C级危房修缮、已发放91户无房户租金补贴。二是持续完善城市功能。投资500余万元，完成精细化管理建设类项目15个。完成箫台桥、二中桥维修加固工程。东浦二区、双雁小区2个老旧小区改造工程预计年底完工。南门服装市场拆建工作稳妥有序推进，完成私产签约43户、公有房产签约9户、经营户核对确认签字404户，目前在进行征拆收尾工作，预计12月上旬完成。全域铺开垃圾分类，用好建设东路省级示范街成功创建经验，聚集重点、快速行动，高标准打造垃圾分类宣教基地，建成民俗拾遗馆。全力开展示范创建，南大街、银潭新园省级示范街和小区建设已完工，文峰花苑温州市垃圾分类示范小区已验收。完成城区村、小区四分类垃圾投放点布设100%。强势推进治水攻坚，共拆除涉河违章6处，治理入河排污口5处，修复河岸3处累计220米，清除河岸、河面垃圾120余吨。已完成9项“污水零直排”工程建设。三是持续厚实城市内涵。以“显山水风貌、扬文化特质、优产业格局”为出发点，围绕“双塔宁望”、“双溪静流”，聚焦东西塔、金银溪等历史印记，投资2000万元，全力推进小城镇环境综合整治11个项目建设，进一步挖掘老城特色，打造老城人文传承带。

（三）用心用情惠民生，群众福祉持续改善。一是文体工作加快推进。完成实验幼儿园西岑园区校舍主体工程建设，特殊学校扩建工程已完成征地，知临学校扩建工程已完成环卫所、供电集团土地置换、并已启动规划调整，环卫所办公楼已搬迁移交，与1家企业签订征收协议。完成潘家垟小康体育村、南门百姓健身房、小西门登山步道提升工程建设。开展健康素养进文化礼堂活动33场，完成1个健康社区、1个健康单位和70户健康家庭创建。二是社会保障不断完善。乐成街道养老服务中心建成并投入使用。城乡居民基本医疗保险参保人数33717人，截至9月报销6053.1万元。严格落实城乡救助政策，共发放低保金358.7万元、特困供养经费41.1万元，共注销低保47户、调整变更15户，共注销低边30户、调整变更93户，医疗救助低保户15人。优抚工作稳步推进，对1157名残疾人开展动态调查，共发放困补金71.81万元，受益289人；发放重补金128.16万元，受益612人。发放各类抚恤金418.19万元，共计慰问193人次、发放慰问金10.5万元，完成15名困难优抚军人补助申报。走访退役军人4700人次，采集信息3116人。三是移风易俗深入开展。截至11月，辖区内共有丧事377例，出动人数3016人，处理违规丧事7例，拆除新建、翻建坟墓17座，其中绿化整改10座。严格落实清明不祭扫，3辆宣传车在主次干道循环播放宣传语，在各个山场及路口悬挂横幅68条，设置卡点数50个，巡查站岗2972人次，劝导疏散3522人，张贴公告100张。

（四）凝心聚力保平安，社会大局和谐稳定。一是信访矛盾纠纷有效化解。全力化解信访积案4件。街道调委会和矛调中心共调解案件3124件，其中非正常死亡案件91件，涉信访案件34件，涉疫情案件8件，涉案人数7893人，涉案总金额达2.72多亿。共处理来访件、来信件、12345政务热线件等809件。建成信访代跑服务站1个、服务点16个，共完成代跑信访件18件，化解率100%。二是安全工作扎实推进。集中开展消防安全百日攻坚行动，共整改提升两类场所3904户，整治完成率99%，改造提升民房51户，安装智能烟感3700余户。安全生产保持平稳态势，共检查生产经营单位365家次，查处安全隐患454处，整改隐患454处，下达责令限期整改指令书175份，复查意见书175份，曝光重大安全生产违法行为9家。开展食品安全定期巡查和专项整治行动，共排查隐患85处，协助执法5次，并查封不符合防疫要求小餐饮店6家，对餐饮店进行复工备案登记337家，大型宴席备案登记53次。三是全科网格和新居民管理持续领先。综合指挥室共受理社会治理信息 5104 件，交办流转职能部门 2268 件，流转率44.4%；化解社会治理信息 4824 件，办结率94.5%。“平安浙江”APP爆料 1156 件，转案事件率为100%。在册登记流动人口22006人，登记备案出租房4384户，“安居码”赋码率100%，流动人口扫码入住率99.3%。列管高危流动人口408人，特殊关注人员 14人，通过流动人口管理抓获网上逃犯3人，抓获犯罪嫌疑人刑拘19人。在前三季度流动人口实地考核中，列全市第一。

（五）夯实基础固根本，党的建设坚强有力。一是圆满完成村社组织换届选举。在精简职数基础上突破人选质量，“两委”职数从213减到142人、减少33.3%，“两委”平均年龄46.3岁、比上届下降3.95岁，大专以上学历62人、占比43.7%、比上届提高21%，拿下微瑕疵人员和不适人员22名、村（居）民、股东代表67名。在全民走访基础上突破选风改善，线上线下开展人选推介、政策宣传21000余户，各村社平均参选率达到97%以上，纪委、组织、公安等部门开展重点人员、关键人物谈话637人次，其中公安警示谈话73人，行政拘留3人，街道专项考察小组联合牵头谈话400余人。在综合施策基础上突破重点难点，黄坦硐村一改历届“难产”、“多轮选举”的状况，“一肩挑”得票率达历史最高。北门社区妥善处置信访与换届之间的关系，城北景南、景北社区克服原7、8个村地域分散、人选知晓率不高，均赢得圆满“两高”选举。二是夯实基层党建基础。截至11月，新发展党员36名，培养入党积极分子31名，完成45名不合格党员红色帮带整转，全面清理流动党员、排查失联党员。新建5家企业党支部，成立南门社区、西岑社区离退休干部临时党支部。投入约200万元全新装修打造乐怡、民丰、金溪等社区的党群服务中心，常态化开展“红色星期天”活动。三是驰而不息推进作风建设。压实全面从严治党主体责任，召开党风廉政专题例会4次，班子成员开展廉政谈话112人次，部署督促落实全面从严治党工作45次。建立疫情防控监督工作日志，共出动95批次，276人次，督促整改问题35个，集中约谈社会事务办1次，提醒约谈社区书记3人。全年开展正风肃纪22次，发现问题14个，对38名人员做出相应处理。查处违反中央八项规定精神问题1起，对4名人员做出相应处理，其中诫勉谈话1人，通报批评1人。新增信访件11件，按期办结9件，另2件正在办理中。立案6件8人，结案9件，处理9人，其中开除党籍5人，发出纪检监察建议1份。强化基层治理，创建景贤社区、南门社区清廉村居示范点，率先完成16个村社监察工作联络站全覆盖，聘任联络站站长16名，联络员35名。完成34个经合社三资审计，清理资金131191.74万元，整改问题3个。

二、2021年工作思路

2021年乐成街道总的工作思路是：坚持稳中求进工作总基调，锚定目标、奋楫扬帆，推动街道工作实现新突破、迈上新台阶。

（一）聚力推进产业优化，激发经济发展活力。做大做实文创产业，依托六合CBD、丼树、西铁、音乐之城CCD等综合体，发展文化创意产业集群。积极培育新业态，大力发展月光经济、楼宇经济、地摊经济，持续推动消费升级，适应群众多元化需求。推动传统市场向“新批发+新零售”转型，南门服装市场征拆后，谋划布局若干新的商贸业街区，培育时尚购物、休闲商圈。树立项目为王理念，抓大项目，大抓项目，加快湖上岙标准厂房和企业智能化技改项目。盘活闲置厂房和国有房产，加快推进吉祥宴丰谷创意园建设，调研谋划邮储大厦、农校、乐清电大等3处房产。做好项目谋划包装，加大招商力度，尤其加强对亿元以上产业化项目招商。持续深化助企服务，全力营造“无事不扰、有呼必应”的一流营商环境。

（二）聚力实施乡村振兴，提高山区发展水平。以高效生态农业为主导，充分依托城北自然环境，突出特色资源优势，加快发展现代农业。鼓励引导秦垟北红嘴毛芋、秦垟南瓯柑等产业发展，积极推进乐清市金鼎农业综合开发有限公司建设。立足城北山区优势积极发展休闲旅游，深入打造灵山景区特色旅游基地，推进坭垟村乡村振兴项目，加快黄檀硐景区改造，完善古村保护性开发和利用，全方位提升景区功能品质。加快推进城北郭公山至山峰垟、金溪至水塘山、济头至黄坦坑农村联网道路工程，持续推进20个村农村饮用水达标提升工程，尽快完成3处新增地质灾害隐患点治理工作，推动农村基础设施升级，改善农村人居环境。

（三）聚力谋划精建精美，持续优化城市形象。深入推进“全域美”建设，扎实开展专项行动，高效推进项目建设，确保在元旦前出形象、出亮点，春节前基本建成、形成风景。高度重视老城区保护开发工作，以“银溪带”和北大街历史文化街区改造为重点，做好古建筑和文化遗产的传承保护，将老城区改造建设成为富有江南水乡特色的样板文化街区，延续彰显文化精髓和历史记忆。持续强化城市精细化管理，大力开展乱象专项治理，根本改变乱停车、乱搭建、乱设摊、乱拉线等各类乱象。加快推进清河北路拓宽工程和建设西路打卡口工程，尽早打通交通堵点。持续推进老旧小区改造项目，计划对国贸大厦、乐昌小区进行改造提升。加快“污水零直排”工程建设，推进潘湖溪水质提升工程，全域铺开垃圾分类，计划投资500万元，创建省级示范小区3个、温州市级示范小区3个、省级示范街3条。

（四）聚力发展民生事业，提升群众生活品质。加快推进湖上岙菜市场、实验幼儿园西岑园区、乐清中医院扩建项目、知临学校扩建项目、南门文化公园和秦垟北、章山、济头移民安置项目建设进度，推动乐成街道卫生服务中心、东塔文化主题公园、八金田养老项目、特殊教育学校扩建、健身登山步道、城市书房等项目建设，进一步增强群众获得感。做好“人文乐成”大文章，梳理文化资源，提炼、设计乐成城市形象，打造云浦南路新时代文明实践一条街，办好第四届“箫音乐成”文化节，不断丰富群众文化生活。

（五）聚力全面从严治党，筑牢高质量发展根基。加强城市党建，加快示范点打造，配强队伍打造15分钟服务圈，深入细化红色网格，按照区域细化网格划分，以小区楼宇、物业、社会组织、片区网格成立党小组，依托“红色议事厅”，畅通群众意见收集、民生实事办理、应急求助服务渠道，将问题化解在基层一线。推进规范化建设和红色阵地建设，以党群微家、红色驿站、村务工作站为基点，开展党员志愿行、红色星期天等活动。严格落实党员积分制，开拓线上党员管理，加强退休干部管理。完善村社“一肩挑”人员和下属董事会“一肩挑”人员的考核办法，规范监督机制。深入推进“四责协同“机制构建，持续推进全面从严治党主体责任落实。扎实推进清廉建设，深化“拉袖子”工程，开展清廉村社、清廉企业创建。持续推进正风肃纪反腐，坚持不懈纠治四风，严格执行中央八项规定，规范“三公”经费管理，严格执行办公用房使用规定。

三、“十三五”发展成绩和“十四五”目标任务

五年来，在市委、市政府的领导下，乐成街道坚持以党的十九大精神为指引，认真贯彻落实乐清市委、市政府的重大决策部署，立足实际、抢抓机遇、攻坚克难，各项工作取得了明显成效：

（一）调结构、促转型，经济发展稳中有进。一是经济结构进一步优化。狠抓创新、投资两轮驱动，促进经济转型升级，重点发展第三产业，第三产业占比继续增大，产业结构进一步优化。抓住城北灵山景区旅游规划修编和中雁水利风景区规划编制的机遇，对辖区2个二级景区、103个三级景点和多处古民居、名木古树及山塘水库等旅游资源进行综合评估，科学分析、合理布局。完成黄檀硐西龙谷至济头村游步道、水飞谷至马龙头村游步道、五龙谷游步道等基础设施建设，黄檀硐景区成功申报为3A级景区，并获评“中国传统村落”称号。二是农业基础进一步夯实。大力发展观光农业和生态农业，完成上敖农耕生态观光园一期工程和林山101集团红豆杉基地一期工程；建成占地230亩水塘山伊甸园农业生态园项目，启动了章山村、林场村生态无公害种植项目。做好土地综合治理工作，完成高标农田建设2378亩，旱改水268亩，完成全部25个村农村土地承包经营权确权登记工作。加强农村基础设施建设，推进农村饮用水达标提标工程，投资1850万元，受益人口13810人。建成农村山区公厕23座。投入2456万元，新建排灌水渠6.8公里、防洪堤5.3公里、机耕路、田间操作道等25.5公里，清淤山塘水库4座。

（二）抓建设、重治理，城市面貌持续改善。一是持续推进旧城改造。快速有序推进西门片城中村改造工作，签订协议211户，完成腾空66户，货币补偿款约1亿元。腾空后的土地正在建设占地150亩，总投资8.1亿元的西塔山水公园，与通井街滨水慢生活区形成整体，大大提升老城颜值。全面完成东门c地块、南门c地块等历史遗留的124户重点户的签约、腾空和拆除任务，实现签约和拆除双100%，率先实现城中村改造“清零清场”，以“一山二水三带多点”为框架，启动乐成文化街区建设，将其打造成为乐清展现历史文化、延续城市文脉、彰显厚重底蕴的城市窗口。强势推进搁置多年的南门服装市场迁建工作，目前进行征拆收尾工作。二是扎实推进危旧房整治和无违建创建。持之以恒开展危旧房整治工作，尤其是2016年全面排查农村危旧房 10233户，排查出D级危房77户，腾空77户，拆除17户。全面排查城镇危旧房9124间，排查出D级危旧房222间，完成整治190间。超额完成城中村改造签约任务，完成361户、完成率103%，累计拆除232户，拆除面积3.4万平方米。持续加大违法建筑“控新化旧”力度，对乐白路、丹霞路、建设路等主要道路沿线，乐琯运河、金、银溪沿岸等重点区域存量违建重点进行处置、拆除。三是城乡环境不断优化。“城市窗口”全面提升，历时2年完成乐白路绿化提升工程，呈现了一条有景观绿化、人文故事和乡愁记忆的迎宾大道。以全国文明城市创建和国家卫生城市复评为抓手，强化精细化管理，大力开展各类乱象整治，全域铺开垃圾分类，建成全市第一座餐厨垃圾集中收集点、全市第一条省级垃圾分类示范街。

（三）保基本、惠民生，群众生活更加美好。一是文化事业全面发展。改造乐成综合文化中心乐成图书分馆，建设城市社区精品春泥活动中心。景贤人家家风家训传承基地获温州市第一批家风家训教育基地。“东皋·城市书房”被列为2018年城市书房示范样板。连续举办三届“箫音乐成”文化节，省特级综合文化站、3.6万㎡文化服务中心五年来举办活动3400余场，以优异成绩获评“浙江省文化强镇”。二是社会事业协调发展。社会保障持续加强，严格落实城乡救助政策，对低保户和低保边缘户实行动态管理，累计发放各类低保金1700余万元，发放各类残疾人“两补”800余万元，发放各类优抚金1600余万元。建成退役军人服务站点共17个，修缮加固乐成街道敬老院，建成乐成街道养老服务中心，并开展“一键通”智慧养老服务项目。三是移风易俗深入开展。投入300万元，完成济头坟墓生态化改造，总面积约40亩，完成300余座坟墓圈拆除、坟墓全复土、生态墓碑，铺设草坪1.2万平方米，受到中央等领导肯定。“青山白化”治理扎实推进，继续实行全域集中办丧，累计拆除修建、翻建坟墓113座，生态化改造55座，建设家宴中心2家，全面推进使用便民APP殡仪服务系统上门为丧户服务。

（四）强基础、破难题，平安建设稳步推进。一是平安乐成基础工作深入推进。全面开展反邪教和扫黑除恶宣传，提升反邪教工作知晓率和扫黑除恶意识。大力开展“法律六进”活动，通过举办大型广场活动，学校、社区、村居法治讲堂等形式，深入开展法治宣传。在村社规模优化调整和村社组织换届后，及时优化辖区网格设置，持续推行居住出租房“旅业式”管理工作模式和“以外管外”示范样板点建设，出租房消防隐患得到有效整治，社会治安得到有效防控，流动人口得到有效管控。二是信访矛盾纠纷有效化解。在乐清率先成立矛调中心，整合司法、信访、调解、法律服务、心理咨询、禁毒等资源，通过购买公共服务方式，引入社会组织和品牌工作室，实现人才进驻、资源整合、联合调处、多元化解。严格落实信访责任追究、领导接访、包案销号等措施，多管齐下强化化解。三是安全工作有效保障。针对老城区消防隐患多和火灾防控压力大的问题，持续开展火灾隐患集中排查整治“清零攻坚”“百日攻坚”等专项行动，对辖区内出租房和合用场所进行排查整改，严格落实高层建筑消防安全设施排查整治。已建成10支微型消防站，3个消防固定宣传点。安全生产总体保持平稳态势，全面签订安全生产责任书，大力开展安全生产、职业病健康宣传活动。常态化开展食品安全例行巡查工作。

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。乐成街道将紧紧抓住“十四五”契机，着重抓好三大区块发展。一是以北大街为中轴线，以北大街为中轴线，以后双箭巷、前双箭巷、千秋巷、太平巷、后开元巷、开元巷6条巷为辐射区，以乐成八景为依托，打造北大街历史文化街区，实现旧城换新颜，传承历史文化，体现乐清地方历史文化元素，让市民记得住乡愁，记得住乐清历史。二是以南门片区改造为切入点，打造集商贸、服务、家政、金融业发达的现代商贸区。同时围绕东西塔、金银溪为核心，谋划乐成人文节点集聚带，打造传承和展示乐清历史文脉的文化休闲慢生活区；三是以灵山景区为核心，着力打造城市北部山区休闲旅游区。大力发展城北灵山景区民宿、山居客栈、农耕文化体验园、农业观光园等，拓宽乐北公路、交通绿道、通景公路，做好古村落“保护性移民”工作，做好黄坦硐历史名村保护整治工程，打造更多的黄坦硐景区式民宿点、休闲村落，使城北成为集休闲、观光、养生为主的城市后花园。