乐政督〔2020〕1号

各乡镇人民政府、街道办事处，各学区，各中小学（幼儿园）：

现将《乐清市人民政府教育督导室2019年工作总结和2020年工作思路》印发给你们，请你们结合本单位工作重点，理清工作思路，积极配合，共同做好2020年有关工作，进一步提升我市教育现代化发展水平。

乐清市人民政府教育督导室                

 2020年2月27日                            

乐清市人民政府教育督导室2019年工作总结和2020年工作思路

2019年工作总结

2019年，我市教育督导工作紧紧围绕基础教育重点县和教育基本现代化市迎评验收中心任务，着力监督与指导并举、常规与创新并进，不断加强规范化、制度化、科学化建设，各项工作扎实开展，目标任务较好达成，努力助推区域教育科学、健康、均衡发展。现将主要工作进行总结：

一、目标任务完成情况

（一）学前教育先进乡镇（街道）创建：创成温州市学前教育先进镇2个，全市先进乡镇（街道）达到21个，占比为84%。

（二）星级民办学校创建：创成温州市星级民办高中7所，其中五星级1所、四星级2所、三星级4所；星级民办义务教育学校9所，其中五星级1所、四星级6所、三星级2所；星级民办幼儿园215所，其中五星级2所、四星级39所、三星级174所。

（三）等级幼儿园创建：创成省等级幼儿园50所，其中一级2所、二级42所、三级6所，总占比达99.59%，一、二级占比达37.8%。

（四）义务教育均衡系数：资源配置进一步均衡，各项差异系数继续下降，2019年，义务教育基本均衡8项综合差异系数初中为0.1996、小学为0.2146，义务教育优质均衡7项综合差异系数初中为0.232、小学为0.249。

（五）发展性评价工作：完成全市220所公民办幼儿园的2018年度形成性评价工作，共评出优秀28所，良好66所，合格79所，整改合格35所，不合格12所；完成全市156所公民办中小学的2018学年形成性评价工作，共评出优秀48所，良好54所，合格54所。

二、主要做法和成效

（一）全力攻坚，促进“中心任务”高标达成

1.扎实做好基础教育重点县和教育基本现代化市迎评验收工作。一是制定攻坚计划。年初，制定《关于进一步推进“浙江省教育基本现代化市”创建工作的实施计划》及《教育基本现代化市创建2019年度主要工作安排表》，建立6个专项提升工作组和42个联系学校工作组，明确职责目标，细化工作任务，全年各项工作基本按照计划安排有序推进。二是落实攻坚任务。通过学初全市学校工作会议，部署全年创建迎评工作任务，明确学校创建迎评工作重点；通过全市教育督导工作会议，部署现代化对校督导工作任务，明确督学外部督导和视导员内部自查工作机制。拟制下发《各学段学校创建工作重点及材料准备清单》和《教育现代化评估指标解读及考察学校相关事项》，指导各学段学校根据侧重点做好查漏补缺、材料整理等迎评准备工作。组织联系学校工作组开展4轮次针对性进校督导、开展对全市32个小学校区和31所基础教育重点县薄弱学校走访调研，全面了解学校存在困难和整改进度，共商提升对策，形成数据、问题和需求清单。积极协助民办新居民子女学校整改整合、幼儿园教师待遇（工资、社保）落实、成人（社区）教育工作推进、校园文化建设检查指导等工作开展，努力促进各项薄弱环节的整改提升。三是充分准备“迎评”。年初，梳理拟制《教育现代化41项指标佐证材料目录》，召开教育现代化市创建台账资料与数据更新布置会议，提早着手迎评台账建立。台账资料经过几轮的汇总、整理、反馈、补充，做到目录清晰材料充分；认真开展自查分析，撰写自查自评报告、填写申报表等，做到内容详实数据精准；在迎评阶段，编制迎评表册、及时沟通对接、规划时间路线等，做到周到考虑细心安排；迎评准备工作得到评估专家组充分肯定。四是高标达成任务。11月底，顺利通过省基础教育重点县终期督导验收，成绩名列前茅；顺利通过省教育基本现代化市预评估，指标达成度高。五是分析反馈意见。迎评工作完成后，立即着手对评估专家组的反馈意见开展分析研究，罗列问题，分解任务，并梳理汇总整改提升措施形成《教育基本现代化市创建2020年重点任务清单》，积极谋划下一步的迎接正式评估工作。

2.细致做好教育现代化发展水平监测工作。一是把握监测指标动向。研读分析《浙江省2018年度县（市、区）教育现代化监测指标细则》，把握最新各项指标要点，并对监测指标进行责任分工。二是开展监测结果分析。针对2018年度我市教育现代化发展水平监测结果，梳理薄弱环节，召开分析会议，为下一步提升及下一年监测工作做好准备。2018年度监测我市全省排名比上年提升了27位。三是配合满意度调查。召开“教育满意度调查工作”布置会议，并配合省教育满意度测评工作组开展线上线下问卷调查工作。四是促进均衡水平提升。以监测指标要求为导向，以年报数据为基础，进一步促进经费投入、资源合理配置、薄弱学校提升、班额控制等，不断巩固均衡发展成果，缩小校际间差距。开展2019年年报数据审核工作，及时核实与修正部分学校误报、漏报的数据。2019年，全市初中、小学基本均衡8项校际综合差异系数和优质均衡7项校际综合差异系数较2018年均明显下降。

3.认真做好义务教育优质均衡市创建前期工作。5月份，根据《浙江省人民政府教育督导委员会办公室关于加快推进我省义务教育优质均衡发展的通知》文件精神，着手启动义务教育优质均衡市创建前期工作，围绕义务教育优质均衡市31项指标逐项逐校开展自查分析，列制目标整改清单和时间表，拟制创建实施方案，计划于2022年创建全国义务教育优质均衡发展市。

（二）再接再厉，促进“办学水平”不断提升

1.开展全市幼儿园2018年度形成性评价。根据幼儿园首轮发展性评价工作推进安排，3月份，发布《关于开展幼儿园首轮发展性评价2018年度形成性评价工作的通知》。之后，拟制评价工作操作细则和用表、建立由51名责任督学组成的17个评价组、召开评价工作布置培训会议等。5月-7月份，对全市220所公民办幼儿园开展首次年度形成性评价，幼儿园发展性评价工作逐渐落地。

2.开展全市中小学2018学年形成性评价。根据中小学第三轮发展性评价工作推进安排，10月份，发布《关于开展中小学第三轮发展性评价2018学年形成性评价的通知》。之后，拟制评价工作操作细则和用表，并沿用网上评价和现场集中考评相结合的方式，聘请6个县（市、区）的13组39名教育专家于10月-11月对全市156所公民办中小学开展2018学年形成性评价，中小学发展性评价工作不断深入。

3.启动温州市民办学校星级评定。一是配合召开温州市民办学校办学水平星级评定部署会议，部署并指导2019年民办学校星级创建工作。二是根据温州市民办学校星级评定工作相关要求，采取第三方评估机制，联系瑞安市教育督导部门合作开展民办学校星级评定工作。三是组织专家组对民办普职高和义务教育学校的创建工作开展预查指导。四是拟制《星级评定操作规程》和《评定用表》，组织9组共28位评定专家，对瑞安市230所民办幼儿园和4所民办义务教育学校开展星级评定。评定分为台账评定和现场核查两个阶段。五是全市216所民办幼儿园、9所民办义务教育学校、7所民办普职高分别于7月、10月、11月接受首次评定。

4.落实幼儿园办园行为督导评估。一是开展三级幼儿园办园行为专项督导。根据《乐清市幼儿园办园行为督导评估工作计划（2017—2020年）》安排，4月，对全市173所三级幼儿园开展办园行为专项督导，指导幼儿园规范办园行为和做好教育基本现代化市创建工作，全面了解三级幼儿园重点指标达成情况。二是开展办园行为督导评估工作专题培训。根据教育部《关于进一步做好幼儿园办园行为督导评估工作的通知》精神，12月底，召开全市幼儿园办园行为督导评估工作专题培训会议，推进下一轮办园行为督导评估工作。会议邀请参与“教育部幼儿园办园行为督导评估系统”研发、测试、调研的2位专家对全市幼儿园开展政策研读、指标分析、系统操作等方面的专题培训。

5.开展等级幼儿园创建指导和评估。一是助推优质园创建工作，组织专家组对市中心幼儿园晨曦园区、雁荡镇第二幼儿园等创建省一、二级的幼儿园开展预查指导。二是根据幼儿园申报，组织评估组分别于6月和12月对柳市苏吕幼儿园、北白象水潭幼儿园等6所幼儿园开展省三级幼儿园督导评估。   

（三）持之以恒，推进督导机制队伍建设

1.完善督导机制建设。一是召开主题为“进一步发挥教育督导工作职能，为教育基本现代化市创建保驾护航”的全市教育督导工作会议，部署2019年度督导工作任务，并表彰上年度责任督学、视导员先进个人。二是拟制出台《乐清市教育督导先进集体和先进个人评选办法（试行）》，推进我市责任督学挂牌督导制度和学校视导员制度深入实施。三是根据2018年度教育督导工作案例评选结果，编制《2018年乐清市教育督导工作案例汇编》，加强督学的理论研究和实践探索。

2.加强督学队伍建设。9月，发文聘任第三届责任督学122人、首批特邀督学7人、督学责任区正副主任12人，进一步优化充实督学队伍，完善教育督导工作体系。之后，重新设计制作督学公示牌及督学证，并组织开展全市学校新督学公示牌挂牌活动。

3.提升队伍专业水平。一是开展集中培训学习。9月24日，召开第三届责任督学聘任暨2019年下半年教育督导工作会议，组织学习《浙江省教育督导条例》和《幼儿园责任督学挂牌督导办法》。12月，委托嘉兴学院举办为期5天的新一届学校挂牌责任督学研修班，研修内容由专题讲座、专家经验分享和实地考察相结合，有效促进责任督学理论水平和业务能力提升。二是选派督学参加上级培训。全年共选派优秀挂牌责任督学32人次，参加国家教育督导网络培训班、省2019年责任督学各期培训班、温州市教育督导评估工作机制改革研修班等，不断开阔责任督学视野。

4.推进督导信息化建设。结合各类对象的使用建议，优化升级“乐清教育督导”公众号，调整设置督导笔记、督导要闻、政策法规等栏目，并增加“一月一督”记录表、督导反馈意见书、学校整改报告单等内容，不断完善“掌上督导”平台。

另外，2019年还对蒲岐镇和南塘镇创建温州市学前教育先进乡镇工作开展指导和预查，并配合做好省教育厅关于疑似失学儿童情况核查和劝返复学、幼儿园办园行为和二级幼儿园等级评定情况督导以及温州市的二级幼儿园评估和三级幼儿园抽检等相关工作。

三、存在问题和不足

2019年，我市的教育督导工作虽然取得了不少成绩，但也还存在以下几个方面的不足：一是幼儿园发展性评价工作还需进一步加强督促和指导。二是督导信息化应用还需进一步培训和推广。三是学校视导员队伍的作用还需进一步发挥。

2020年工作思路

2020年，我市的教育督导工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会和各级教育大会精神，以创成省教育基本现代化市和推进义务教育优质均衡发展为总体目标，结合上级教育督导部门的工作要求和我市教育工作的重点，提出以下4个方面主要工作思路。

（一）力争“戴帽”工作高分达成

积极落实教育基本现代化市预评估反馈意见，按照“已达标的抓巩固、未达标的抓进度、难点指标抓突破”的要求，不断强化目标意识、问题导向和沟通协调，促进存在问题整改提升，进一步夯实基础、补齐“短板”。及时对接省教育厅，精心准备迎接教育基本现代化市正式评估各项工作；继续开展阶段性进校督导活动，制订迎接正式评估工作方案，补充、更新、完善纸质和电子台账资料整理等。提前推进义务教育优质均衡市创建工作，梳理指标薄弱环节，制定整改提升计划，提早谋划、主动作为。

（二）力求督导职能高效发挥

不断加强督导队伍建设特别是优化调整学校视导员队伍，进一步完善选聘、管理、培训制度，增强督导队伍专业化水平，充分发挥督导队伍在促进全市教育发展水平和学校办学水平提升中的作用。尝试推进督导监测职能，并促进监测结果运用；结合中小学第四轮发展性评价工作，选取部分涉及办学硬件、质量和内涵的可量化指标，对全市中小学办学及发展水平进行年度监测；结合教育现代化发展水平监测中的满意度调查工作，自主设计调查问卷，通过相关技术平台，对全市中小学的师生、家长满意度进行年度监测。关注区域教育热点难点问题，利用互联网、大数据等信息技术手段创新督导方法方式，不断提升督导工作现代化水平，提高督导工作实效。

（三）力推学校发展规范自主

结合教育发展新要求、新趋势，修订完善《乐清市学校发展性评价实施细则》，优化网上操作平台，启动中小学第四轮发展性评价工作。重点做好中小学第三轮终结性评价工作和第四轮发展规划的制订，并做好对幼儿园的2019年度形成性评价。加强对学校年度自评工作的监督和指导，有效发挥学校视导员内部督导作用，推进学校年度自评工作规范化和常态化，促进发展性评价和学校管理工作密切结合。继续委托第三方实施评价，进一步加强评价结果的运用。

（四）力促“升等创优”再上台阶

积极促进温州市学前教育先进市创建；认真做好省等级幼儿园创建指导和评估、幼儿园规范办园行为督导评估、温州市民办星级学校评定、省现代化学校创建指导等工作；以及配合做好省、市相关专项督导工作，服务教育现代化建设和学校内涵发展。