一、2019年工作总结

2019年是中华人民共和国成立70周年，一年来，在乐清市委、市政府的坚强领导下，柳市镇牢牢把握稳中求进总基调，以大抓落实的新气象统筹推进“全面小康标杆镇、业强宜居小城市”建设。全年实现地区生产总值321.3亿元，增长9.5%；工业总产值660.1亿元，增长6.5%；财政总收入47.8亿元，增长5.1%；完成固定资产投资58.3亿元；限上批零贸易额完成170.08亿，累计增长94.9%;社会消费品零售总额23.96亿，累计增长15.2%，位列全国综合实力百强镇第13名，获得国家级卫生镇、全国大书法名镇、省级森林城市等荣誉称号。

（一）坚持创新引领，产业升级持续加快。重大平台逐步成型，圆满完成瓯江智慧供应链物流园874亩征地工作；物联网传感器产业服务综合体列为省级创建单位；智能电气创新发展中心正式运行，引入京东集团数字经济浙江区域总部，与华北电力大学、北工大等知名院校深入合作，签约院士2名、“国千”人才2名。产业园区加快建设，德力西产业园全部地块竣工，人民集团产业园基本落成，苏吕、七里港等小微园区公配设施逐步完善。强化企业培育力度，完成个转企190家、小升规97家、股份制改造7家、挂牌4家，嘉宏教育成为温州首家教育领域上市企业。科研创新持续加强，规上企业科技活动覆盖率达80%，新增高新技术企业40家、省科技型企业149家，高新技术企业增加值达66.66亿元；新增技改项目33个，其中1000万元以上重大项目11个，完成技改投入4亿元。深化“亩均论英雄”改革，整治低效企业242家；清理批而未供土地397亩、供而未用土地254亩，盘活存量用地500亩。护航企业发展，帮助小微企业融资27.1亿元，不良贷款率降至0.73%。解决新光工业区15号地块用水难题，有力破解里隆煤机调剂中心、温州隆威阀门有限公司等企业的长期进场难问题。

（二）坚持建管结合，城市环境有力改善。推进重大交通设施建设，甬台温高速复线、温州绕城北线二期建成通车，高效完成S2线、228国道、瓯江北口大桥、乐柳公路等项目政策处理任务和薛宅商住地块132亩征地工作。加快内部交通路网建设，完成柳青南路延伸工程（二期）近期建设，开工建设柳青南路（二期）远期；基本完成柳乐路改造提升工程，拿下智广-杨宅路口、环城东路卡口等历史难题。加快基础设施建设，新建镇村两级停车场191个，新增停车泊位7600多个。投用柳市客运站，建成里隆、马道等4个公交首末站，合理布局智能公交廊点，建成柳市公交停保站。改造提升农村公厕461座，完成市政管网续建项目8个，新增管网19公里。全面开展“基本无违建镇”创建，全年拆除违章建筑28.7万平方米；严格落实个人住房建设“四到场”制度，实现个人违章建房“零突破”。实施“垃圾分类”试点工作，配发分类垃圾桶3500只；推行村庄环境“整洁优美”行动，加强“两路两侧”“四边三化”整治，实现村居环境整体改观。启动中心大道、柳江路、溪桥路等绿化改造提升工程，新建口袋公园419个，新增绿化面积8.7万平方米。全面开展路面整治，确定柳青路、柳江路等16条路作为严管示范路，全年查处违停62009例、“四小车”1078例、非法运输建筑垃圾车辆227辆，整治“摊乱摆”、“道乱占”行为781例。完成河道整治工程8.75公里，组建河道保洁队伍17支，全面加强河长制履责，“五水共治”群众满意度明显提升。

（三）坚持以民为本，民生福祉更有保障。优先发展教育事业，柳市职业技术学校完成搬迁；柳市中学迁扩建、镇三小、公立幼儿园教学楼建设等工程稳步推进。强化社会保障兜底功能，推行新型城乡居民合作医疗和基本养老保险，新增社保办理34020笔，支出医保基金9478万元，全镇医保参保率达到99%；落实城乡低保制度、优抚政策和精准扶贫工作，全面推进退役军人服务保障体系建设，打造镇级养老服务中心、“残疾人之家”、公共场所母婴设施点。深化“最多跑一次”改革，累积办理事项15.9万件；投用镇便民服务中心，进驻办理事项304项，实行“一窗受理、集成服务”。着力打造“柳川杯”歌手大赛、柳市文坛等文化品牌，举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列文化活动100余场。聚焦文化阵地建设，建成52家农村文化礼堂、3家社区文化家园、1家城市书房和1家百姓书屋。深化移风易俗工作，1140例丧事全部监管到位；大力开展“青山白化”治理，改造提升坟墓1600余座。加强环境保护，落实环保央督、省督交办件23件、信访件625件，完成苏岙垃圾山无害化封场治理项目。开展涉气、涉水污染集中整治，淘汰污染作坊42家，取缔涉气污染工厂14家，关停瓯江沿岸砂石厂22家，处置危险废物1.2吨，全年空气质量优良率达到98.9%。

（四）坚持完善机制，社会治理更有成效。平安护航新中国成立70周年大庆，柳市公安分局新大楼投入使用。全面深化扫黑除恶专项斗争，打击涉黑恶人员249人，涉恶犯罪集团1个、涉恶团伙3个。开展治安乱点村居整治工作，镇域内发生各类案件5197起，同比下降6.16%。全面推进法治建设，优化提升柳市镇法治文化广场、宪法主题公园，开展普法活动40余次。不断健全“一体两翼”工作体系，打造全科网格2.0版，整合站所业务骨干力量入格。深化信访问题化解，加强对接排查，做到早发现、早介入、早化解，全年受理信访件2628件。健全矛盾纠纷多元立体化解模式，调处化解各类纠纷3082起，完成外来人口调解120起。加强历史遗留问题处置，南陈岙安置房问题取得突破性进展；针对桥前村信访问题，举办阳光反馈温州现场会，针对人民一品、世纪广场等历史遗留问题，成立五个专班专题化解。开展“五进”场所全覆盖，推进宗教场所规范化建设，全年取缔私设聚会点2处、非法活动2起，打掉1起涉境外的非法活动。全面展开隐患整治行动，开展消防检查32667家次，安装接入智能烟感设施14260个，全年火灾数64起，同比下降38.4%。开展安全生产检查1777家次，排查整改事故隐患3839处；完成地质灾害竣工验收7处，加强防汛抗台力量，有效抗击超强台风“利奇马”，实现“不死人、少伤人、少损失”目标。

（五）坚持全面从严治党，党的建设坚强有力。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育扎根铸魂，召开镇党委理论学习中心组学习会24次，“不忘初心、牢记使命”主题教育专题学习11次。组织“百场党课话初心”宣讲活动，班子领导和党组织书记深入基层上党课142次。进一步加强队伍建设，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，机关中层提拔交流22人，平职交流21人，查处不担当不作为干部4人，退出村干部35人。推动基层党建全面进步，率先完成村社规模优化调整，将全镇164个村社调整为89个行政村和5个城市社区，撤并率达到43.7%。选优配强新村班子，选派51名机关干部担任新村（社）第一书记，实现新村社书记“一肩挑”和年轻高学历村干部全覆盖；整改党建突出问题42项，整转后进村10个，创建示范村16个，打造“清廉村社”综合示范村、主题示范点4个；实现村集体经济蓬勃发展，集体经济总收入达5.85亿，总收入同比增长27%，其中100万元以上的村82个，1000万元以上9个。不断净化党内政治生态，党政领导班子履行“一岗双责”明显加强，组织正风肃纪活动51次，诫勉谈话19人，通报批评11人，解聘1人。开展“挈篮子”问题自查，部署开展警示教育月活动，完善“廉政谈话制度”。在党员干部中开展“拉袖子”工程，针对党员“四风”问题，共“拉袖子”谈心24人。大力整治文山会海，建立重点工作例会制度精简会议，文件同比减少73.5%。牢牢把握意识形态工作领导权和主导权，切实履行党委抓宗教工作主体责任，严格落实“三人驻堂小组”制度；做好热点舆论引导，推进社会主义核心价值体系建设，建成新建文明实践所1个、文明实践站94个、文明实践点17个。

与此同时，工青妇等群团工作水平不断提升，国防动员、民兵预备役、征兵等工作得到加强，民族、侨务、老干部、档案等工作都取得新的成绩。

二、存在问题

在发展过程中，我们也清醒看到柳市仍有一些问题较为突出：一是经济下行压力较大，优质项目、大型项目招引落地不多，产业空间缺乏，要素制约突出，企业外迁较多；二是城乡规划比较滞后，城市功能不够完善，主城区不够突出，城市承载力和吸引力不够，人员外流较多；三是公共配套不足，优质教育医疗资源等供给不足，城市精细化管理水平有待提高；四是社会治理面临多方面压力，崇尚法治、坚守诚信的社会意识有待提升，社会不安定的因素仍有存在；五是部分基层党组织战斗力不强，少数党员干部素质能力还有待提高，“四风”隐形变异现象还一定程度存在等等。对此，我们要高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

三、2020年工作思路

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划筹备之年，更是柳市迎来千载难逢发展机遇的关键之年，做好今年工作，责任重大，意义深远。在新时代新征程开启之际，柳市必须结合实际，聚焦发展这一核心要务，将2020年确定为柳市的“产业转型升级年”、“美丽柳市创建年”、“重大项目攻坚年”。

（一）必须抢抓战略机遇，强化竞争优势，奋力推进“产业转型升级年”。当前，新产业、新技术、新业态、新模式层出不穷，人工智能、量子科技、区块链等前沿领域和新技术不断涌现，面对新形势，如果我们不能及时调整产业结构，就会丧失竞争优势。我们必须紧紧抓住全省实施数字经济“一号工程”和温州深化“两区”建设的有利契机，聚力千亿级产业集群的数字化转型，突出产业培优育强、项目谋大招强、企业做大做强，持续强化高能级平台引领作用，加大“高精尖”人才培养引进力度。在物联网、云计算、大数据等重点领域，着力培育一批数字主导产业、数字骨干企业和数字产业平台，培育发展智慧物流、总部经济等新经济新业态，全面推动产业数字化转型。

（二）必须拿出必胜决心，补齐发展短板，奋力推进“美丽柳市创建年”。环境是区域经济发展的重要保障，栽下梧桐树，才能引来金凤凰，只有全力营造和优化城市环境，才有更多、更优的项目落地柳市，才有而更多资金、技术、人才流进柳市。当前，柳市已经列入浙江省“美丽城镇”及第四批省小城市培育计划，我们要紧紧抓住机遇，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，积极顺应大趋势大潮流，以推进重大交通工程为主要抓手，高起点高标准做好城市规划布局，突出抓好中心城区建设，完善城市公共设施，提高精细化管理水平，推动城乡面貌持续改善，努力早日建成美丽柳市。

（三）必须超前布局谋划，强化政策处理，奋力推进“重大项目攻坚年”。项目建设是地方发展的基础，我们要牢牢树立“项目为王”的发展理念，狠抓在建项目推进，积极主动谋划好事关柳市发展的重大产业、综合交通、市政配套、公共服务等一批大项目，以大项目推动大投资、大建设、大发展。

今年工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念，在省委、温州市委、乐清市委的坚强领导下，以建设“全面小康标杆镇、业强宜居小城市”为总目标，围绕三大主题，高水平推进镇域治理现代化，全面落实新时代党的建设总要求，精准发力，决战决胜，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力打造“实力柳市、美丽柳市、和谐柳市、文化柳市”。

建议2020年全镇经济社会发展的主要预期目标为：实现地区生产总值增长8%以上；财政总收入增长8%；规上工业增加值增长8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%。各项经济指标要居乐清前列，要在A类乡镇中争取第一，对乐清的经济份额贡献度要上升，在全国百强镇排名要实现前移。

（一）聚焦产业发展，打造“实力柳市”

产业是柳市的立镇之本，要巩固柳市发展地位，就必须大力提升产业规模和层次，全面加强核心竞争力。

一是推动产业量的扩张。抓紧抓牢经济核心指标，做好企业稳增长工作，加强经济指标运行监测，定期对企业产值、税收、用电等指标进行匹配性分析。深入谋划产业用地空间，启动岐头山工业园区217亩、物流园周边226亩和浃底150亩等地块征地工作，优先解决亩产效益好、科技含量高、企业发展快的优质产业用地需求。加快推进沙湖小微园、苏吕扶贫工业区旧厂房改造，全面排摸容积率1.5以下的地块，谋划老厂房改造项目21个，推进老工业园区团块连片改造，合理提升园区容积率和密度。围绕小微园新三年行动计划，大力推进城镇低效用地开发利用，全力谋划小微园5个。做好土地综合利用文章，深入开展转而未供、供而未用土地清理。全力加快项目平台建设，紧盯项目落地、开工、竣工、达产、验收五大环节，加快推进瓯江智慧供应链物流园项目开工，谋划“152”单体制造业项目；全速推进在建项目，实行全程跟踪、定期研究、每月通报，加快投用德力西智能产业园及人民电器集团高新技术产业园一期，打造绿色、高效的智慧工厂。协同推进海港联动发展，充分发挥七里港港口资源和公铁海联运优势，积极承接浙南闽北赣东要素资源辐射，打造进口商品集散中心。

二是促进产业质的提升。加大企业梯队培育，培育一批新企业“上市、上规、上云”，实现天正电气上市，新增报会1家、辅导2家；力争新培育亿元企业5家，5亿元企业1家；围绕加强“小升规”培育库建设，将主营业务收入超过1000万元的企业纳入培育库，做好分类帮扶，力争实现“小升规”70家、企业上云800家。全力培育科技型企业，深入挖掘细分市场影响力较大的骨干企业，培育打造隐形冠军、单打冠军，力争新增高新技术企业30家、省科技型企业150家，实现高新技术产业产值增长10%以上。深化“亩均论英雄”改革，全力整治亩税8万元以下企业，力争亩均税收增速达10%。全面推进技术改造，深入实施数字经济“一号工程”，加快5G设施规划布局，培育工业互联网、电子商务、新材料等数字经济增长极。全面强化高能级平台迭代效应，加强物联网传感器产业服务综合体建设，与华北电力大学共建智能电气与产业创新研究院，加强产学研合作创新，新引入中科院院士、“国千”人才2名以上。重点谋划千万级技改项目，全面推进企业智能化技改，力争企业技改项目立项50个、1000万元以上8个。积极引导企业加大研发投入，力争全年规上工业研发费用增速10%以上，确保R&D投入占比达到2.8%以上。大力推进招商引资，加强招商队伍建设，围绕核心产业加强对长三角重点区域、新产业重点领域的招商力度，实现全年招引亿元以上优质项目3个。积极培育总部经济，释放京东云项目落地引领作用，力争新增总部企业2家以上，打造销售额超10亿元的楼宇经济。召开首届知名柳商回归座谈会，邀请柳市知名乡贤共谋发展，推动一批优质柳市项目和柳市能人回归。

三是强化产业要素保障。一要强化政策保障，全面落实减税降费政策，力争降低企业各类成本7亿元；加强技改、科创补贴激励政策，落实企业柔性执法，实行重大涉企案件报告制度，在用地、审批、成本房、员工子女就学等方面不断优化利好政策。二要强化资金保障，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业等领域，让社会资金更好的服务于项目和经济发展。加强多渠道、多元化项目融资，做好专项债券发行及项目配套融资工作，强化税源培育挖掘，加大土地出让和非税收工作，夯实镇财政基础。加强政银企法合作，做大“科技贷”“技改贷”；深化企业金融风险预警机制，切实优化金融生态环境。三要做好服务保障，深化“三服务”和“万名干部进万企”活动，严格落实重点企业挂钩联系制度，开展班子成员走访企业活动，帮助企业解决实际困难，营造抓工业促发展的浓厚氛围。全力做好工业园区各项基础设施建设；加大项目建设动态管理，深入开展净化建设环境“清障行动”，积极稳妥地做好征地拆迁和政策处理等工作，全力扫除项目建设中的一切障碍，努力为经济高质量发展提供坚强保障。

（二）聚焦品位提升，打造“美丽柳市”

要提升柳市综合竞争力，就要聚力补足柳市城市化发展的短板，坚持规划引领，强化建管结合，实现城市环境“质”的提升。

一是精心规划，拉开城市框架。结合省小城市培育计划，以现代化小城市建设理念为引领，合理确定城市开发边界，进一步明确建成区范围。全面落实村规模优化调整后的村庄规划编制工作，规范农村宅基地审批和建房规划许可管理。优化完善规划体系，做好与柳白新区、物流区等各项规划整合工作，促进规划有机衔接。推动城市有机更新，稳步启动上园社区、林宅村、翔金垟村、垟心村旧村改造工作。要突出谋划中心城区建设，结合乐清市域总规和柳市实际，根据规划设计单位论证，初步确定近期中心新城规划，范围西至电器城大道，东至环东路，北至溪桥路，南至木山后，以中心大道和翁象大道为主干道，打造一个约8平方公里左右，以居住、商业、休闲、购物为主的RBD区块。远期结合温州“两线三片”，将在瓯江北岸沿线，以七里港、黄华、长岐片区为主，打造一个“产业集聚、环境优美、交通畅通、公配齐全”约5平方公里左右的滨江产业新城。

二是精美建设，提升城市能级。全力护航S2线、228国道、瓯江北口大桥等重大项目建设；加快美丽城镇样板镇创建工作，启动市民体育活动中心建设，围绕乐琯运河两侧，打造14km的“十里绿道”绿色生态慢行系统，沿线打造田园风光带，布点休闲娱乐产业，积极发展“月光经济”。大力开展村庄绿化和村居环境整治，加快推进林宅公园建设，继续推进口袋公园、边角绿地建设，开展“一村万树”创建工作。加快柳市综合交通体系建设，谋划甬台温高速柳市互通和325省道建设，加快启动翁象大道建设,争取打通溪桥路、柳翁西路等断头路，完善“八纵八横”路网架构。大力推进治堵工程，完成柳白路与104国道交叉处、柳翁路与中心大道交叉处等一批路口畅通工程，谋划长虹隧道行车分流项目，启动柳江路、柳黄路白改黑工程，提升路网运行效能。加强地下空间、立体空间、边角地利用，继续推进停车场建设；加强对商铺标牌、建筑立面、标志管线等统一设计和改造，启动柳江路立面改造，打造黄华高速出口景观带。加大公厕建设改造力度，抓好水利基础设施建设，提升污水管网建设收集率和建设质量，确保实现污水零直排。加快荷堡村生态公墓改造，并稳步向全镇推广。

三是精细管理，改善城市面貌。巩固国家卫生镇创建成果，推进建成区及城市主要道路市场化保洁，实行“一把扫帚扫到底”，完善智能考核机制，完善环卫收费制度。加强精细化管理水平，加强16条严管路管理力度，并稳步扩大严管范围，推进“六小车”拉网式整治，划定禁行区域。全面加强非法流动摊贩打击、人行道抄告力度。建设建筑垃圾消纳场，大力查处非法建筑垃圾运输车辆，严管建筑垃圾、淤泥乱倾倒行为。加强户外广告管理，全面推进垃圾分类工作，打造大兴西路等9条路“五位一体门前三包”示范街区。加强违章管控，严格落实“四到场”制度，对新建违法建筑一律即查即拆，同时加大存量违建拆除力度，确保创成“基本无违建镇”。提升绿化养护水平，启动中心大道、柳江路、溪桥路等主干道及道路交叉口绿化改造提升工程；将柳川公园、上来桥公园等村级公园纳入镇级管理，加快更新老旧设施、提高整体绿化质量。大力推进中央和省级环保督察整改，持续深化蓝天、碧水、净土、清废等专项行动。继续做好“五水共治”工作，加强黑臭河污染源治理，通过“建、养、护”三位一体管治结合，通盘谋划“防、堵、疏”，进一步落实“河长制”，确保河道水质逐年提升。

（三）聚焦社会治理，打造“和谐柳市”

全面推进镇域治理体系和治理能力现代化，进一步坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，以平安稳定的实际成效不断增强人民群众的安全感和满意度。

一是全力构建“大平安”体系。以持续深化基层社会稳定“一体两翼”工作体系为抓手，不断强化底线思维，重点做好六个“严防”。深化扫黑除恶专项斗争，建立健全各类涉黑恶行为预防机制体系，确保扫黑除恶专项斗争收官之年取得压倒性胜利。围绕打造全科网格2.0升级版，持续抓好网格信息采集能力、全科网格处置能力和全科网格考核管理三大升级。加强立体化信息化社会治安防控体系建设，持续推进雪亮工程、人脸识别、智慧安防、在线警务建设，强化禁毒、社区矫正、流管等工作。开展新一轮隐患整治行动，打好电动自行车消防隐患等老大难问题的疏堵并行组合拳，推广出租房“旅业式”管理，落实日常隐患防范措施。继续推进智慧消防建设，切实强化消防队、村居微型队的灭火救援能力，打造5分钟“灭火救援圈”。充分发挥蓝天救援队、柳市义工协会和柳市市民平安监督团等一批公益社团作用，提高社会组织、社会工作者参与基层治理能力。严格落实安全生产责任制，加强安全生产、道路交通、食品药品等重点领域安全监管，助力乐清夺取平安“金鼎”。

二是全力构建“大调解”体系。全面加强基层治理“四平台”建设，建好柳市镇级社会治理服务中心（矛盾纠纷调处化解中心），加强信访、司法、诉讼等资源整合、机制融合，实现纠纷案件统一受理分流和调解工作统一督查考核，促进矛盾纠纷及时解决。全面强化矛盾纠纷多元立体化解，推动形成镇、社区、村社三级调处网络，落实各级主体责任和兜底责任；推进信访代跑制，强化历史遗留问题专班化解力度，实现信访问题“源头清淤”、“过程管控”。以法治思维和法治方式为引领，完善公共法律服务体系，建立人民调解法律专家咨询指导组，为调解工作提供专业意见，参与重大复杂的社会矛盾纠纷化解工作，从而进一步树立现代法治观。积极引导群团组织、社会组织、行业组织参与矛盾纠纷化解工作，在社会治理中发挥更大作用，加强社区村居调委会、个人品牌调解室建设，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

三是全力构建“大民生”体系。推动“最多跑一次”向全领域深化，打造“一站式集成”的便民服务中心，实现民生事项“最多跑一地”。坚持教育优先发展，加快柳市中学迁扩建工程，竣工投用公立幼儿园、中心幼儿园、三小综合楼、十一小教学楼、六中教学楼，布局更多民工子弟学校，加快补齐学前、职业教育短板。优化医疗卫生服务，完善卫生体系建设，加大卫生院建设力度，推动优质医疗资源下沉，提高基层首诊率，不断提升基层医疗服务能力。加强社区服务能力，进一步提高城乡公共服务均等化水平。拓宽群众参与基层治理的渠道，建立健全社区议事协调机制，探索构建新型社区治理共同体。抓好保障和改善民生各项工作，落实援企稳岗政策。深化移风易俗成效，持续推广婚事新办、丧事简办良好风气。

四是全力构建“大救助”体系。深化社会保险和救助体系建设，充分发挥社会救助的兜底保障功能，全面提高养老保险、医疗保险等基本险种的参保率，建立健全困难家庭数据库，并充分发挥柳市慈善分会和民间志愿组织的作用，采取城乡低保、临时救助、慈善关爱等救助措施，广泛开展助老、助困、助残、助学、助医等活动。充分发挥工青妇等群团组织、社会组织的互助互济作用，进一步完善救助方式、整合救助资源，为困难群体提供就业、住房等全方位精准救助服务。继续做好军属、烈属、退役军人等优待抚恤工作，给予多元化、专业化帮扶援助。加强应急救灾体系建设，提升防汛抗台、森林防火、地质灾害防治、畜禽防疫等工作水平，不断强化自然灾害科学抗灾救灾能力。

（四）聚焦文明建设，打造“文化柳市”

发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，以文化的繁荣提升柳市人民的幸福感和凝聚力。

一是强化精神文明建设。积极推进新时代文明实践工作，成立柳市镇新时代文明实践百人专家指导团，整合工青妇等组织，加强结对活动。强化社会主义核心价值观引领作用，形成诚信守序的社会价值导向，凝聚社会共识，促进社会和谐。持续加强“今日柳市”系列平台建设，对接国家主流媒体，做大做强主流舆论，使镇党委政府的中心工作赢得社会各界的理解支持。推进家风建设，做大“春泥计划”学习班，提升未成年人的思想道德建设。推进企业文化建设，引导企业营造良好的企业发展软环境。大力推进法治文化建设，加快法治主题公园等法治文化示范点建设，充分利用电视、报纸、网络宣传“全矩阵”，传播法律知识、树立法治信仰、培养法治观念、弘扬法治精神。

二是发展壮大文化产业。继续开展各种群众性活动，进一步丰富广大群众的精神生活；进一步加大对优秀文艺作品的奖励力度，鼓励社会创造更多文化精品。做好历史文化遗产的挖掘和传承，加强黄杨木雕、细纹刻纸、龙档、首饰龙等优秀民间文化艺术的传承发展，谋划举办首届全国木雕大赛，进一步提升“民间工艺美术之乡”影响力。鼓励和引导民间资本入注，推动实现产业化发展。积极探索将特色文化元素与城市建设相融合，再谋划后横艺雕小镇建设。加快柳市镇志编纂工作，梳理柳市文化的体系脉络。深入挖掘柳市本土文化和乡贤资源，发挥名人效应，促成南师国学堂在柳市落地。促进文化和旅游产业发展，结合人文古迹、村史馆、生态园、非遗一条街等资源，打造乡村旅游文化线路。扶持发展文创产业，打造柳江1号文创园。挖掘电气行业的文化内核，宣传弘扬“柳市精神”，谋划建设柳市民营经济展览馆，真正做强“中国电器文化节”品牌。

三是打造特色文化品牌。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的方针，继续做好各种“柳”字品牌的文化活动，开展柳市讲堂、柳市公益课堂、柳川杯歌手大赛、柳川杯书法大赛等活动，深入挖掘《柳市故事》品牌价值，力争夺取更多全国文艺类奖项。创新理论宣讲形式，打造“柳树下讲故事”宣讲品牌，组织“红色文艺轻骑兵”广泛开展微演出微宣讲。繁荣乡村文化，培育文明乡风，开展“柳市好人”“十星级文明户”“最美村庄”“最美庭院”等评选，多举办弘扬主旋律的文艺演出、演讲比赛、征文活动。加强文化礼堂的使用和管理，继续建好城市书房、百姓书屋等公共文化设施，加强柳市文联引领作用，催生壮大更多文化社团，力争形成各类文艺作品百花齐放、百家争鸣的局面。

三、驰而不息、从严治党，推动党的建设全面进步

面对机遇和挑战，要实现既定目标，必须深入贯彻新时代党的建设总要求，进一步巩固主题教育成果，全面加强党的建设和干部队伍建设，为柳市各方面事业发展提供坚强政治保障。

（一）突出思想政治引领。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，着力在学懂、弄通、做实上下功夫，推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走。强化政治建设，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入总结“不忘初心、牢记使命”主题教育经验成果，积极探索主题教育长效机制。牢牢掌握意识形态工作领导权，坚持互联网思维和一体化理念，推动传统媒体与新兴媒体深度融合，坚决打好意识形态斗争主动仗。继续发挥“三人驻堂小组”作用，强化多部门快速联动，强化宗教场所依法管理力度。充分发挥镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其主席团依法履职，继续做好“人民听证会”平台，充分发挥人大代表监督作用；强化政协柳市联络组建设，发挥“请你来协商”制度作用，提升政协委员参政议政能力；认真做好各民主党派、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、港澳台同胞和海外侨胞等统战工作；强化党管武装工作，认真做好兵员征集、民兵训练和国防教育工作。发挥好工青妇等群团组织联系群众的桥梁和纽带作用，加大社会组织和社工人才培育培养力度，做好老干部、老协和关心下一代等工作，为推进改革发展、维护和谐稳定汇聚强大力量。

（二）加强干部队伍建设。牢固树立“为发展配干部，凭实绩用干部”用人导向，探索建立“正负清单”倒逼干部转作风。完善《柳市镇干部选拔任用流程》、《柳市镇干部考绩实施细则》等文件，推进选人用人工作科学化、精细化。以“聚焦四有、锻铸铁军”主题实践活动为主线，注重思想淬炼、政治历练、实践锻炼，加强干部专业化培养，推进高素质专业化干部队伍建设。探索干部“末位诫勉”和“末位待岗”考评机制。实行干部严管厚爱，认真落实“三个区分开来”要求，精准实现容错免责，鼓励干部担当作为。进一步完善党管人才工作格局，推动人才政策全面落地兑现，确保更多高层次人才在柳市舒心生活、顺心工作、安心发展。

（三）营造良好政治生态。进一步落实全面从严治党“两个责任”，强化“一岗双责”，严格实行“一案双查”，推动形成明责、履责、考责、问责全面从严治党工作体系。健全完善监督体系，强化权力运行监督制约，深化运用监督执纪“四种形态”，强化多种监督有效协同。严格按照中央八项规定精神，以更高标准更严要求狠抓扶贫、民生领域不正之风和腐败问题，加大党员干部涉黑涉恶和“保护伞”问题的查处曝光力度。做实内部重大风险排查和防范化解，对违规违纪行为“零容忍”，坚决防止“灯下黑”。大力推进“清廉村社”创建，以制度规范村干部的权力运行，把农村小微权力公开在阳光之下，通过农村产权交易平台经营村集体资源、资产，规范村级工程建设的招投标等，努力打造风清气正的农村基层廉政阵地。

（四）筑牢夯实基层堡垒。加强党委对基层各类组织的领导，提升城市党建质量，完善社区“大党委”制，筑牢农村、城市、两新等领域的组织基础。结合后进村整转、村规调整后半篇文章等相关工作，切实做好村级换届前期工作，探索换届选举“一肩挑”的新路子，加强书记人选的培养考察力度，对换届复杂村社提前制定风险应急预案，确保换届工作起步顺利、结果满意。持续深化“整乡推进、整县提升”，抓好村社班子整固提升、村级集体经济“消薄”攻坚提升、村社活动场所建设提升、集中整顿后进基层党组织等行动。推动自治、德治、法治“三治融合”，实施乡贤兴村行动，助力乡村振兴。

不忘初心方能行稳致远，牢记使命才能开辟未来，我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、温州市委、乐清市委的坚强领导下，坚定扛起排头兵、顶梁柱的使命担当，只争朝夕、不负韶华，奋力打造“四个柳市”，决战决胜高水平全面建成小康社会。