概述

2018年，人民银行乐清市支行（以下简称支行）落实货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，稳步推进金融改革与创新，着力做好风险防控化解，切实提高金融管理与服务水平，促进乐清经济社会持续健康发展。支行工作在全省人民银行工作会议上发言交流；农房抵押贷款试点工作继续保持全国第一，7月特色做法材料获副省长批示；搭建银政企沟通平台，缓解中小企业融资难问题，信贷增长创2013年以来新高；加强辖区金融风险防控工作，上报分析材料获温州市副市长殷志军批示，不良贷款余额和不良贷款率实现双降；拓宽民营企业融资渠道，协助人民银行温州市中支对乐清两家企业发行债券融资支持工具7.2亿元，系全国地市首单及温州辖区唯有2单；落实开户、外贸企业登记等“最多跑一次”改革；完成温州辖区第一家特殊目的公司补登记，为企业上市创造条件；在全市金融机构中组织开展“乐清金融改革开放四十周年最具影响力十件大事暨2018乐清金融改革创新力量”评选活动，全面回顾并展示乐清金融改革成果，继续推进“万人评议”银行网点工作，进一步推进行风建设；公交车全支付由城区向全市延伸；在《乐清日报》开辟专栏每周定期宣传金融知识；有效构建非法金融广告治理机制；创新构建“大会计、大出纳”工作格局，持续第三年强化内控制度落实巩固专项活动，不断夯实内部管理基础；支行获评2015年—2017年度温州市中支级文明单位、中支“确保国库安全底线”劳动竞赛先进集体、国库知识竞赛集体一等奖、反洗钱工作竞赛先进集体。

双支柱金融调控要求落实

对接地方政府及相关部门，反馈最新的货币信贷政策，做好汇报沟通和政策宣解，引导社会各界正确理解双支柱金融调控框架内涵。贯彻稳健中性的货币政策，引导金融机构回归本源，优化信贷与融资结构，保持信贷总量平稳适度增长。继续做好宏观审慎（MPA）评估有关工作，及时纠正发展方向有偏差的法人机构，辖区两家法人均在B以上。进一步推动企业直接债务融资，合理调控乐清市企业在银行间市场发债规模，全年企业在银行间市场发债17.2亿元，其中正泰、德力西集团成功发行7.2亿元超短期融资券，创设1.6亿元信用风险缓释凭证（CRMW）。其中正泰集团成功发行的3亿元短期融资券利率仅4.6%，创一年来全国同品种、同评级、同行业民营企业最低发行利率，德力西集团发行的4亿元短期融资券系全国地市首单。

货币新政出台反映反馈

强化货币政策的执行效应。围绕辖区经济金融运行形势中的热点和焦点开展调查分析，并及时转化为成果，着力提高调查研究的政策参考价值。2018年上报的信息文章中被杭中支、温州市政府录用69篇次，总行、省政府录用31篇次，国办、中办录用3篇次。

供给侧结构性改革金融服务

继续推进农房抵押贷款试点工作。扩大农房抵押贷款试点面，进一步完善试点政策和机制创新，引导金融机构加大乡村信贷投入。乐清辖区内18家银行参与试点工作，全市农房抵押贷款余额63.82亿元，位居全国首位。加大金融支持实体经济力度，联合银监办、经信局出台深化金融支持全市小微企业建设的指导意见，加强货币政策定向支持，推动金融与工业产业深度融合。支持创业创新发展。牵头辖区26家银行机构搭建银政企融资对接平台，与128家高新企业成功认领结对，结对科技企业授信31.76亿元，贷款余额19.62亿元，惠及企业114家，获乐清市长方晖高度关注和表扬。稳定制造业贷款规模。创新金融监管手段。建立信贷投向结构通报办法，按月监测并通报各金融机构制造业、小微企业、新增个人住房贷款及高新技术企业的贷款情况，对工作措施不力及目标任务完成不理想的银行及时督促并约谈。向市政府提出要求修改财政资金竞争性存放管理办法，首次将制造贷款、小微企业贷款余额及比年初增量纳入计分指标。

存款保险工作

对2家法人银行机构开展央行金融机构现场评级，按时上报法人银行机构存款保险费率核定相关信息报告，同时加强对投保机构上报数据的核对和保费核定，顺利完成2017年下半年、2018年上半年存款保险保费缴纳。做好法人投保机构风险监测和报告工作，确保存款保险制度的实施到位和平稳运行。组织辖区金融机构开展企业破产重整与债转股摸排。加强存款保险制度宣传，组织银行机构累计开展存款保险知识“进农村、进社区、进课堂”等宣传活动80余次，活动参与人数达1余万人，提升公众对存款保险的认知。

大中企业金融风险监测

辖区内2家上市企业及2家拟上市企业相继出险，为此，支行积极关注、监测并收集辖区大型企业风险情况，动态上报重大事项风险报告，其中《上市企业股权质押融资逾期违约情况分析及相关启示》获温州市殷志军副市长批示；在中支辖区内，率先与乐清法院签署《共同推动供给侧结构性改革 防范金融风险的合作框架协议》。

金融乱象整治

强化反洗钱“三反”机制落实。发挥反洗钱风险发现、提示、处置和问责机制，重点强化对涉黑、涉恐、涉毒以及非法集资等洗钱上游犯罪的风险监控。全年共收到银行报送可疑交易报告10份，其中移送公安系统5份。开展对3家保险、证券机构反洗钱现场走访，逐步推进对辖区内义务机构的反洗钱监管。就“钞不离柜”现象严重、可疑预警监测效用有限、ATM机取款监测不够等问题，对乐清农行和农商行进行了约见谈话，并要求限期整改落实，共召开了3次动态跟踪分析会，实时跟进两家银行的整改工作。规范行政执法行为。深化“两管理、两综合、一保护”工作，强化执法检查程序。结合2018年乐清市万人评议银行网点活动，扩宽金融消费者投诉渠道，切实维护金融消费者的有效权益。纵深拓展金融知识宣传，结合3·15金融消费维权宣传活动、5·15防范经济犯罪宣传活动、“普及金融知识，守住‘钱袋子’”“金融知识普及月”等大型宣传活动，创新“中小学生诚信教育书法和绘画比赛”“电器文化节”宣传活动、百姓舞台等多种宣传载体，有效普及征信、反洗钱、反假人民币、支付结算、国债、外汇管理、非法金融广告识别等金融知识，提升民众风险识别和防范能力。推进非法金融广告治理工作，筑牢整治非法金融广告防线。

支付管理和服务

明确牵头银行、商圈、街区、示范镇的职责及完成进度时间表，各司其职，分解落实责任，稳步推进“移动支付应用示范县”创建工作。在民生领域拓展智慧支付工程，2018年实现了移动支付交通城乡一体化、雁荡山旅游景区移动扫码支付全覆盖、乐清动车站停车场实现无感支付停车和卫计局下属卫生院扫码付款。持续推进农村支付服务环境建设，通过调整、撤并服务点，实现全辖服务点优化调整，全辖217个服务点有41%实现加载功能，其中90个服务点加载电商功能，并同步跟进挂牌工作；开展“两员培训”工作，实现对辖区内支付指导员及加载金融服务的服务点均实现100%的培训率。

国库管理和服务

严守国库资金安全、国库业务系统运行安全和国库信息数据安全“三条底线”，确保全年业务“零差错”“零风险”“零案件”。开展国库业务自查，切实落实整改措施，提升风险防控水平。完善内部控制制度，形成了一份岗位职责、一套管理制度、一个业务流程图，做到内控制度与业务发展同步，提高了国库制度执行力。开展国债知识宣传，做好国债首发巡查，确保2018年首期储蓄国债顺利发行。推进国库集中支付电子化成功上线，保障了财政资金安全，提高了财政资金运行效率。开展国库资金运行情况分析，预测国库资金变化趋势及其对经济金融运行的影响，发挥国库部门信息支持和决策参考作用。

现金管理

及时预判现金投放回笼趋势，确保现金有序供应。开展发行基金倒库清点专项检查，规范出入库业务操作。做好现金跨区域银行领取，顺利完成永嘉农商行领取现金业务。对乐清市现金投放情况和现金流开展全面调查分析，积极向上反馈，并发文重申现金管理相关规定，召开辖区各银行分管行长和部门经理会议，落实现金管理相关措施，针对大额现金支取“钞不离柜”问题，落实全市所有银行网点对当日现金收支单笔或累计5万元以上客户进行涉及反洗钱报告的相关提示，切实加强大额现金管理。多措并举开展反假人民币宣传。

征信管理与服务

推进征信基础服务，在辖区共布设7台信用报告自助查询机，实现了重点乡镇全覆盖。扩大“整村授信”服务和范围，全市共有343个村开展“整村批发、集中授信”，授信农户5.5万人，累计授信金额98亿元。联合市文明办、市委宣传部共同推出“最美”系列贷款扶持政策，对“最美温州人”和“最美乐清人”授信2380万元，贷款余额130万元。推进铁皮石斛供应链应收账款融资平台应用，已完成核心企业注册用户2户，供应商注册用户224户，通过平台发布和推进融资需求220笔，达成融资1280万元，为乡村振兴发展持续注入金融活水。