概述

2018年，温州乐清湾海事处共受理水上交通事故6件，其中一般等级及以上事故2起，小事故4起，死亡0人，沉船2艘。直接经济损失660万元，“四项指标”一平一降两升，辖区安全形势基本稳定。

通航管理

全年累计巡航海区50艘次、港区523艘次、内河72艘次，累计巡航时间2031.74小时，分别占年度考核指标125.00%、116.22%、160.00%、144.10%，辖区通航环境和秩序良好。以“两船”专项治理活动为主线，结合“中小型船舶安全管理专项整治”“国内航行船舶进出港报告专项整治”“船员资历真实性核查” “入青船舶专项检查”“入沪船舶专项检查”等专项行动要求，深入开展专项活动。突出重点时段，结合“亮剑”1、2、3、4号专项行动，安排执法人员现场24小时值守；与VTS中心积极联动，开展“三位一体”执法联动；与玉环海事处、黄华边防、灵昆边防派出所等开展19次联合执法，形成聚监管合力；配合市政府打击成品油走私违法行为，全年查处涉嫌走私船舶36艘，查获柴油4200吨，有力震慑走私违法行为。加强源头管理，开展走访约谈和安全警示教育等系列活动。全年共立案违法案件699起，处罚金额270.04万元，有效地打击了辖区水域各类违法行为。

应急保障

按照《温州海事局海上突发事件应急反应须知》的规定，做好应急待命工作，安排执法人员和艇员24小时待命，做到能随时出艇抢险救助。2018年，共接警17起，参与搜救行动17次，遇险人员123人，遇险人员获救118人，人命救助成功率95.93%。组织开展各项应急演练，多次联合辖区瓯江搜救志愿者船舶开展综合消防、救生演习，提升水上搜救志愿者应急应变能力，强化搜救单位之间的联动机制。联合温州瓯江北口大桥、七都北汊大桥等施工作业单位开展船舶撤离、人员落水、防台应急演练，提高防台防汛突发事件应急处置能力，强化施工作业单位防汛防台安全责任意识。

辖区水工管理

2018年，辖区水上水下施工作业项目9个，对温州瓯江北口大桥等重点项目，制定水工监管计划，施工前召开安全管理协调会，督促落实各项安全措施，并开展宣贯培训，强化施工作业单位安全意识，加强对水工作业的船舶现场监管，加大对未经审批擅自进行施工作业和不合格船舶参与施工作业等违法行为的查处力度，通过走访、约谈等措施督促施工单位及时解决发现的安全隐患。

航运公司管理

辖区共有各类航运企业14家（体系公司7家、非体系公司7家），其中油运公司4家，属于乐清行政区域内有管理权限的航运单位9家。按相关规定组织人员走访检查辖区航运公司，督促落实安全管理主体责任。全年共走访航运公司22家次，发现缺陷44项，并提出相应的整改意见与建议，促使航运企业加强企业源头管理，落实好安全生产主体责任。

船舶管理

加强船舶安全检查管理。共开展FSC检查船舶182艘，其中1万总吨及以上船舶检查47艘。共滞留船舶9艘，重要日期确认2艘，无出现差错现象。开展船检质量监督检查45艘次，发现涉嫌船检质量缺陷船舶15艘次，辖区船舶安全状况有所提高。加强对客渡船及渡口的管理。辖区现有客渡运航线8条，客运船舶2艘，渡口11个，渡船10艘。结合辖区客渡船分布及渡口旅客实际情况，不定期走访港航、乡镇（街道）、渡口办。推动地方政府对白沙岛至温岭茶屿山渡运航线和灵昆至磐石镇磐石渡口做出撤渡处理。推动乐清市和洞头区出台《关于开展小型休闲船艇专项整治的工作方案》，开展联合检查和纳规管理，推进大门观音礁休闲船舶非法载客重大安全隐患整改。

季节性管理

部署“七节”等重大节假日和“三月初十”白石会市、端午节民间划龙舟等民间活动水上安全监管工作。全面检查辖区客渡船，保证节假日前100%完成参与营运客渡船的安检和复查，及时通报当地政府可能存在的安全隐患；加强重点时段客渡运码头“站高峰”，在节日期间专门安排执法人员巡查辖区重要客渡运码头，确保辖区客渡运安全；加强对主要水域的巡航力度，做好现场安全监督管理和应急待命工作，得到当地政府充分肯定。

防台工作

根据《乐清市水上防台应急预案》，承担乐清市水上防台分指挥部办公室职责。按照乐清市政府、温州海事局防台工作的统一部署，坚持早准备、早排查、早落实的原则，持续做好各项防台工作。修编《乐清市水上防台应急预案》，进一步明确各有关部门及沿海乡镇的职责，提升水上防台综合效力；履行防台分指挥部办公室职责，在防台主汛期来临前，积极推动市政府召集市港航管理局、经信局、公安局及沿海各乡镇（街道）等水上防台成员单位参加乐清市水上防台会议，督促成员单位落实防台责任；全面摸清防台盘面。在台风季来临之前，对辖区防台情况进行了全面排查。在2018年防台工作中，针对华航船厂扣押船舶存在的防台重大安全隐患，分别向温州市水上防台分指挥部、温州海事局和乐清市防汛防旱指挥部进行专题汇报，提请温州海事局将该隐患列入浙江海事局重大安全隐患挂牌督办事项。通过“拆解一批、上岸一批、分流一批”思路，对华航船厂扣押船舶拆解56艘，转移上岸86艘、上排12艘、冲滩固定22艘、船坞安置28艘，及时消除防台隐患，实现辖区防抗台风工作连续12年实现“零沉船、零死亡”。

危防监管

开展船舶载运危险货物安全综合治理专项整治活动，检查油船161艘次，化学品船10艘次，液货船44艘次，查获涉嫌走私船舶35艘次，查获违法成品油4200吨。加强对船舶垃圾接收等涉污作业检查，督促辖区船舶污染物接收单位严格落实《温州市船舶污染物接收、转运和处置监管联单制度》。推进辖区联防体规范化建设。在组建温州首个船舶污染防治应急联防体基础上，制定《乐清湾水域码头联防体防治船舶污染应急预案》，明确各联防体成员单位的职责和应急反应程序，落实应急设施演练和定期交流机制，进一步提高辖区防污染应急反应能力。加强到港船舶防污染检查，全年查获未按规定排放生活污水案件2起，未按规定保存燃油样品案件2起。加强集装箱开箱检查力度，严厉打击集装箱危险货物谎报瞒报发生，重点开箱抽查了16个集装箱。