美丽乡村全域建设

按照《乐清市美丽乡村建设总体规划》《乐清市乡村振兴示范带发展规划》《乐清市域乡村建设规划》等一系列规划，全市域构建“乡村振兴示范带+示范乡镇+样板村庄+美丽庭院+美丽田园”的“大景区”“大花园”。修订出台《乐清市美丽乡村建设资金及项目管理办法》，将编制美丽乡村村庄规划作为申报精品村和示范村的前置条件，引导各创建村做好美丽乡村村庄规划设计，对村庄的乡土风情、村落风貌、特色产业等进行个性化指引、旅游化改造，2018年共27个村编制完成美丽乡村村庄规划并通过部门评审。10月，成功举办温州市美丽乡村样板村暨农村生活垃圾分类处理现场会，下山头村、梅溪村等现场考察点得到温州市委农办和各县（市、区）农办与会人员的高度认可。按照“一镇一品牌、一村一特色”的思路，深入挖掘各地资源禀赋和人文底蕴，加强古村落、特色村落保护开发，打造了一批“传承村落文明”的美丽乡村。恢复古街、古道，整治村落环境，黄塘、南閤等一批各具风情、充满乡愁的历史文化村落得以旧貌换新颜。编制出台黄檀硐村和下北閤村等省第五批历史文化村落保护利用一般村的具体实施方案，古民居、古牌坊修缮取得阶段性成果。下北閤村着力修复永乐古道，在保护的基础上进行适度开发利用。黄塘村开展了上溪头古民居、三退屋、垟头屋等8座清代古民居修缮工作。上马石村三房民居、凤凰村冯豹故居等古民居均已分两期完成了修复。

农房抵押贷款试点

完善配套制度、建立多层次的风险缓释机制、优化处置方式、加快金融创新、重视风险防范等多个维度积极推进试点工作，搭建“农房抵押贷款乐清模式”。至2018年12月，乐清市农房抵押贷款余额66.78亿元，比试点前增加25.98亿元，受益农户32911户，位居全国首位，农房抵押贷款不良率为0.67%，比试点前降低0.61个百分点，资产质量良好。在人民银行总行农房抵押贷款试点工作中期评估和2017年评估中，各项指标综评均为全国第一。至2018年末，全市26家金融机构已有15家开办农房抵押业务。

农村生活污水治理

至2018年12月，全市三年共建设集中型项目190个村，并已全部完工，综合验收165个村，移交公用建设局运行维护131个村；建设分户型项目60个村，已全部完工，直接交予农户自行维护；累计办理工程结算105个村，拨付资金三批。为贯彻落实《关于进一步开展农村生活污水治理项目建设存在重点问题排查整改的通知》（浙村整建办〔2018〕4号）文件精神，加快推进全市农村生活污水治理扫尾工作，召开专题部署会议，部署2014年—2016年3年农村生活污水治理建设重点问题排查工作，并制定整改方案。

农村生活垃圾减量化处理

在确定建成区内村数510个，建成区外农村数401个的基础上，组织召开全市农村生活垃圾分类处理工作动员大会，讨论垃圾分类处理工作措施和方法，部署2018年省试点村建设任务和分类处理村建设任务，下达《2018年度农村生活垃圾分类处理建设任务的通知》（乐农办〔2018〕24号）。2018年全市共完成182个村的生活垃圾分类处理工作（含20个省试点村）。

农村劳动力素质培训

全面落实省、温州市农村劳动力素质提升培训工作部署，共培训2037人，超额完成年度任务，其中农村初级实用人才培训810人、中级实用人才120人、高级实用人才121人、转移农民就业技能培训553人、新型职业农民433人。

扶贫开发工作

持续开展低收入农户动态管理工作。开展低收入农户调查认定工作，对低收入农户实行动态管理，与低保户、低保边缘户实行无缝对接。委托第三方对全市低保边缘户进行复核。共复核低保边缘户3000多户，确保低收入农户精准。开展低收入农户增收工作。紧盯认定的低收入农户群体，分析低收入农户致贫原因，了解他们的帮扶需求，落实帮扶责任人，因地制宜，分类实施，量身定制帮扶方案。积极完善项目扶持、金融扶贫、结对帮扶、补充保险、就业帮扶等扶贫举措。开展年度扶贫项目扶持工作。落实86个项目帮扶资金共2750万元。委托中介对已完工验收的历年重点扶贫项目进行审价，落实剩余补助资金。开展金融扶贫工作。开展小额扶贫贷款工作，制定《2018年扶贫小额贷款计划表》，对有发展意愿的欠发达地区农户、市扶贫龙头企业（专业合作社）及持有“丰收开心卡”的低收入农户发放小额扶贫贷款，解决资金难题。至11月30日，共发放小额扶贫贷款1872笔，9100万元。开展结对帮扶工作。采取领导挂钩、企业部门结对等形式，不断推进社会化帮扶活动，2月，全市13个乡镇（街道）、80个机关企事业单位及138个企业参与帮扶工作。同时，市直机关下派60名第一书记到经济薄弱村，帮扶当地发展。开展低收入农户补充保险工作。根据温州工作部署， 3月对全市21448人开展补充保险。开展就业帮扶。对有就业意愿和能力的低收入农户开展有针对性和实效性的免费技能培训，提高低收入农户自身增收能力。鼓励引导来料加工业、农村电子商务、乡村旅游业等产业吸纳低收入农户就业，村内公益岗位优先提供给低收入农户。据统计，2018年通过就业帮扶带动1067户农户增收，每户增收2000元以上。

完善农村扶贫工作体制机制，不断推进全市农村扶贫工作向前发展。完善扶贫政策。根据历年扶贫项目情况，制定《乐清市扶贫开发项目管理办法》，进一步明确了对项目申报、项目审核与计划下达、项目实施与管理、项目验收和资金下达、项目变更、公示的要求，规范了项目申报、补助流程，确保项目资金发挥实效。做好统筹协调工作。协调各部门增强扶贫意识，推进资源和力量向欠发达地区聚集。筹集年度扶贫资金。联合相关部门继续加大对欠发达地区的财政转移支付力度，制定年度扶贫资金筹集方案。至11月15日，全市用于欠发达地区基础设施、民生项目、产业发展等扶贫项目资金共计1.26亿元。

“农家乐”乡村旅游

充分发挥乡村旅游资源优势，不断拓宽旅游服务领域，扎实推进农家乐休闲旅游业健康发展。2018年，全市农家乐共接待游客730万人，直接营业收入39000.3万元。报送温州农办西部规划农家乐部分内容，配合开展乡村产业调查与征集政策建议的调研，完成省2018年长三角休闲农业与乡村旅游博览会乐清块工作。完成申报西部4家三星级农家乐至2018年末，全市共有122家星级农家乐。筹备成立乐清市休闲农业与乡村旅游协会，并已完成名称预登记、成立许可登记。在全市范围内开展农家乐休闲旅游业安全生产专项整治工作，做好平安建设农家乐安全生产管理工作相关任务。

村级集体经济发展

坚持“项目为王”，按照“项目可实施、回报达预期”原则，逐村分析研判，逐村谋划项目，共谋划农业资源开发、光伏发电、旅游经济等项目302个；坚持“抱团发展”，依托“党建联盟”，以“政府搭台、民间参与、异地置业”方式，整合多方资源，集团化作战拓宽增收渠道，2018年共组织154个村，筹集资金3亿多元，谋划建设8个抱团项目，预期收益6875万元；坚持“村企结对”，协调240家企业与279个项目和456个村结对共建，以工商资本、金融资本，持续推动村级集体经济发展壮大。至2018年年末，全市实现村集体经济总收入12.35亿元，增长率21.26%，实现911个村，经营性收入10万元以上。

第一书记（农村指导员）选派、督查工作

对农村指导员主要领办项目启动服务跟踪，帮助落实经济发展项目191个，争取扶持资金629.93万元，走访农户5279家，解决社会治安问题86次，代办申报275件。不定期对第一书记在岗情况和工作任务的完成情况进行明查暗访。开展“学习先进经验，助推乡村振兴学习考察”，充分发挥第一书记在实施乡村振兴战略中的先锋模范作用。

“信联信惠农贷”行动计划试点

推进“信联信惠农贷”行动计划试点工作，完善信联信惠农贷考核办法，至2018年末，贷款余额4.89亿元，受益农户2592户，缴存风险保障金1641.77万元。

“廉政文化进农村”创建活动

加大廉政文化进农村的宣传力度，牵头做好廉政文化进农村活动，验收命名第六批“廉政文化进农村”温州市、乐清市示范点。完成第七批“廉政文化进农村”示范点申报工作。