概述

至2018年12月20日，乐清籍吸毒人员13614人，三年未发现复吸毒品人员10198人，占乐清籍吸毒人员的74.9%；社区戒毒、社区康复有效执行率均为100%。

禁毒保障

乐清市委、市政府高度重视禁毒工作，市委常委会专题研究示范创建工作，并解决了示范创建经费、禁毒社工待遇、病残收治中心建设等难点问题。市委书记、禁毒委主任林亦俊要求全市上下必须按照“只能成功不能失败”要求，全力以赴抓好示范创建各项工作。市委副书记、市长方晖组织召开争创全国禁毒示范城市百日攻坚大会，动员全市上下对标先进，迎难而上，全面提升禁毒工作能力和水平，助推温州市创建全国禁毒示范城市。加大禁毒经费保障，全年市级财政共投入禁毒工作经费1343万元。市委市政府和各乡镇（街道）、禁毒委成员单位签订了禁毒工作责任书，将禁毒工作纳入考绩、平安创建、文明创建内容。市两办印发了《乐清市全面落实温州市“全国禁毒示范城市”创建工作实施方案》，成立以市委副书记、市长方晖为组长的示范创建领导小组，并将示范创建任务以项目清单的形式落实到各责任单位。完善网络考评系统，对禁毒委成员单位、各乡镇（街道）按照责任清单实行网络化考评。推进市、乡镇（街道）、村居三级禁毒机构规范化建设。市禁毒办达到省禁毒办要求的县级禁毒办一级标准；各乡镇（街道）禁毒办均达到规范化要求，拥有“六室一中心”；全市共有155个村居完成了禁毒工作服务站规范化建设。虹桥、柳市被评为省级社区戒毒社区康复示范点，白石、淡溪、芙蓉被评为温州市社区戒毒社区康复示范点。建立健全禁毒社工队伍招录、管理、培训、考核等长效工作机制，并通过网络学堂、专门辅导、微信考试等管理举措，有效提升禁毒社工能力。全市218名禁毒社工中取得温州级助理社会工作师资格及以上的有106人，获国家心理咨询师4人，全年获温州市社区戒毒社区康复优秀案例评选一等奖2名，二等奖1名，三等奖2名；获全省社区戒毒社区康复优秀案例评选三等奖1名，优秀奖2名。全市共有3人获全省“最美禁毒人”称号，1人获提名奖。提高禁毒社工待遇，将禁毒社工年工资由3万元提升至3.5万元，并按照禁毒社工年度工作完成情况按等级发放绩效奖金，拉开差距，提升禁毒社工争先创优意识。

禁毒打击查处

严厉打击涉毒犯罪，坚持“以打开路、以打促防”，全力开展“禁毒2018两打两控”专项行动和扫黑除恶“夏季攻势”专项清查行动。至2018年12月20日，全市共查处吸毒人员1714人；移诉涉毒犯罪嫌疑人367人；破获部目标2起，省目标8起，三人团伙16个，六人团伙6个。严格制毒管控，开展打击制毒专项排查行动，对重点区域、重点人员、重点物品、重点设备等开展滚动式、多轮次、反复排查，确保排查管控工作无漏洞、无盲区。全市未发生制毒、制毒物品案件和易制毒化学品流失案件。加强涉毒场所管理，在全面推行涉毒娱乐场所星级化管理的基础上，推出了物联网管控，实行以卡管场所，确保易涉毒场所禁毒工作“五落实”，涉毒案件“零发案”。严格禁种铲毒，逐级签订禁种铲毒工作责任书，发布禁种铲毒通告，通过禁种铲毒宣传、戒勉谈话、联合督导、无人机监测等方式，对非法种植毒品原植物行为进行警示和教育。全市未发现大面积种植毒品原植物案件。

禁毒管控

严格信息排查，每季度至少开展一次吸毒人员大排查，对吸毒人员的联系方式、家庭状况、工作情况、违法记录逐项予以核实，做到“五清”，即基本情况清、行动去向清、生活状态清、社会关系清、现实表现清，确保信息的全面、准确、鲜活。实行分级分类管控。各乡镇（街道）联合公安机关对全市吸毒人员逐人进行风险评估，逐个落实分级分类管控。市禁毒办对乡镇（街道）分级分类工作实行“每日一倒查，每周一通报，每月一汇总”，有效压实责任。至2018年底，市一级管控29人，二级管控1659人，三级管控10593人。同时，对一级人员每季度进行一次毛发采集检测，对二、三级社会帮教人员每半年进行一次毛发采集检测，其他人员适当开展毛发检测。2018年共采集检测4447例，一、二级人员采集率达100%，阳性率9.53%。对阳性人员一律通报公安机关打击查处，无法打击的加强管控，增加突击尿检频率，并动员参加美沙酮维持治疗。严格网格化服务管理。全市共有网格数1501个，网格员1561名，禁毒社工218名，按吸毒人数的分布情况，合理分配每名社工的网格数，并构建禁毒社工与网格员之间的联动机制，搭建起“乡镇街禁毒办为大网格、禁毒社工分管片区为中网格、网格员分管的片组为小网格”的禁毒网格化管理格局。同时，在“温州禁毒”微平台的基础上，自主研发并应用吸毒人员网格化管控子模块，禁毒社工、网格员动态采集日常排查中发现的吸毒人员活动动向、染毒情况、行为特征、社会危害程度等信息，形成基层社会化管理新格局，全面掌握吸毒人员动态，为公安打击提供服务支撑，努力减少吸毒人员肇事肇祸案事件。严格特殊人员管控。针对外来吸毒人员，按照“逐一排查，逐一分类，逐一建档”原则落实管控措施。联合新居民服务管理局对在乐的外来吸毒人员逐人进行核实确认，逐人建立档案，确保外来吸毒人员核查登记率、见面率、建档率100％。对不接受帮教管控或违反协议的外来吸毒人员，移交暂住地公安派出所（分局），将其列为高危人员予以管控。至2018年底，全市共排查外来吸毒人员2790名，对在乐清的2040名外来吸毒人员全部落实管控措施。针对外出的乐清籍吸毒人员，定期组织开展外出帮教尿检服务，为外出吸毒人员提供尿检、谈心、毛发检测等服务，详细掌握本地外出吸毒人员的动态信息、详细住址、联系方式和戒毒情况。2018年，共开展外出帮教尿检服务6期，尿检921人次。针对病残吸毒人员，市委常委会专题研究，投入124万元在市强制隔离戒毒所建设病残收治中心，增设60个床位专门用于病残吸毒人员收治，尽可能减少社会面上病残吸毒人员，净化社会风气。2018年，市强制隔离戒毒所共收治病残吸毒人员55名。

禁毒宣传

相继印发了《乐清市创建全国禁毒示范城市毒品预防教育工作方案》《乐清市2018年创建“全国禁毒示范城市”全民禁毒宣传月工作方案》，围绕示范创建活动，开展了系列禁毒宣传活动。5月底，在市区晨沐广场举行“助力全国禁毒示范城市创建，共建美好乐清”全民禁毒宣传月集中宣传活动启动仪式；6月26日，在市中心公园举行创建“全国禁毒示范城市”主题宣传活动，开展集体宣誓、拒毒签名和广场咨询；6月26日，乐清日报刊发了以全市禁毒成果、成效展示为主题的禁毒专栏及半版禁毒公益广告；在全市范围内统一开展“一封信”活动，共向全市广大家庭、人民群众、中小学生发放各类信件10万余份。全年全市共开展各类禁毒宣传活动1992场。针对青少年这一重点人群，开展毒品预防宣传教育活动，印发了《乐清市2018年校园毒品预防教育工作实施方案》，在全市中小学校推广全国青少年毒品预防教育数字化平台。全市166所学校均已接入钉钉系统，学生注册率99.7%。组织全市中小学毕业生开展毒品预防教育“最后一课”。9月份，市教育局联合市禁毒办组织禁毒教案评比，提升禁毒师资授课能力。市禁毒办联合市教育局、团市委等部门开展“平安护航 快乐成长”2018年乐清市青少年暑期平安自护训练营活动。乐成街道和城东街道分别组织学生开展了禁毒主题绘画活动；柳市镇开展了禁毒宣传游园活动；南塘镇组织学生开展了禁毒征文活动。充分发挥禁毒委成员单位和社会团体在禁毒工作中的作用。市禁毒办联合市妇联开展了以“拒毒禁毒人人有责 平安家庭户户争创”为主题的“平安禁毒宣传月”活动；联合文广新局开展了禁毒文艺比赛；联合市委宣传部、政法委、市公安局、教育局、司法局、乐清日报等单位成立禁毒网络联盟，构筑禁毒网络防线；联合市长跑协会开展了健身环城跑；联合蕃茄田艺术中心开展了大型禁毒公益亲子艺术创作活动；联合和谐志工协会开展了禁毒志愿者心理培训；联合摄影家协会和书法家协会举办了“创建全国禁毒示范城市”摄影书法艺术作品展；联合流行音乐协会征集禁毒公益歌曲。

戒毒康复

构建“政府指导、家庭介入、机构参与、社会支持”的联动平台，使吸毒人员完成生理脱毒、心理脱毒、身心康复、重返社会的蜕变。强化戒毒治疗。按照“网格化设点、标准化操作、精细化管理”要求，在全市设立1个门诊部、4个美沙酮服药分点；戒毒医疗门诊实行全天候诊，为生活不便的戒毒康复人员提供上门服务。卫计部门每季度组织开展一次集中吸毒人员心理干预活动。联合浙江大学医学院精神卫生中心开展“防复吸脑功能训练系统”测试，通过毒瘾评估、防复吸训练、脑功能训练等，改善吸毒人员的认知缺陷，使吸毒人员抵抗外在吸毒诱惑，坚持戒毒。强化关系修复。为吸毒人员打造良好的家庭关系，努力缓和、修复吸毒人员与家属的关系，为其戒毒建立良好的家庭环境。定期组织在十里坪强制隔离戒毒所的戒毒人员和家属在戒毒康复之家远程接见，提早建立禁毒办和家属的信任关系。对每名预出所戒毒康复人员家属进行一次禁毒教育，一次晤谈，一次心理干预，向家属灌输吸毒危害知识和家庭戒毒方法，缓解家属焦躁、无助的情绪。同时，市禁毒办联合和谐志工协会定期组织吸毒人员及家属参加公益课堂，通过传扬和谐家庭、孝道文化等中华传统美德，感化吸毒人员，拉近其与家属的关系。强化关怀救助。在吸毒人员就医、就业、社会保障、子女入学等方面予以帮助。针对吸毒致病和吸毒致贫人员分别开展了“健康使者”和“温暖同行”活动，为其开展健康体检、免费赠药和关怀救助等活动。建立优惠式、信用式、引带式、援助式等4种就业模式，拓宽吸毒人员就业渠道。和谐志工协会组织贫困吸毒人员子女免费参加夏令营。安排吸毒人员子女进入“春泥计划”暑期班免费学习。民政部门对符合最低生活保障的戒毒康复人员，办理低保。