概述

2018年，市公安局对标习近平总书记“四句话、十六字”总要求，围绕警务机制改革和“云上公安 在线警务”战略落地两条主线，初步搭建主动稳控、主动防范、主动打击、主动管理的治理型警务模式，圆满完成了全年各项公安工作和队伍建设任务，确保了经济社会的平稳发展。危化品管理工作获省委常委、常务副省长冯飞批示全省推广。信访工作连续三年获“省优”称号，“最多访一次”示范窗口工作获王双全副省长批示全省推广。因工作成效突出，市公安局扫黑办被省委省政府评为“全省扫黑除恶专项斗争先进集体”。公安影视文化、看守所“八个规范”暨监管重点工作、智慧监所等工作分别获省厅、温州市局在乐清召开现场会推广经验。在温州市局综合实绩考评中，市公安局打假、传统侵财打击、流动人口管理能力提升工程、反恐怖情报、“打三非”、百日会战、警务基础信息采集等七项重点工作居温州同序列第一名，连续八年蝉联市直考绩优胜奖，连续六年被市政府记集体三等功。

维稳护航

始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务，确立了“主动维稳、天天维稳、法治维稳”理念，打赢了全国“两会”、青岛峰会、中非论坛、进博会、世互会、枫桥经验纪念大会、世界地理信息大会及车俊书记来乐调研等8场重大安保战，完成了第十八届中国电器文化节等15起64场次1000人以上的乐清大型群众性活动安保任务，确保了乐清本地不出事、不惹事。依法稳妥处置了“8·24”滴滴司机杀人案、“11·30”乐清虹桥男孩“失踪”事件等多起上级重视、全国关注的焦点案事件。强势落地命案防控“三条纪律”等系列措施，狠抓重大敏感警情处置，多措并举打赢命案防控战，成功护守乐清平安“十连创”。全力护航营商环境提升和“两个健康”发展，治赖追逃数和缉捕率均创历史新高；查处涉假案件35起，移诉40人，同比分别上升230%、128%；侦破虚开增值税专用发票案件68起，移诉74人，同比分别上升667%、363%，挽回国家税款损失5101余万元。

打击犯罪

强势推进扫黑除恶专项斗争，抓获涉黑恶人员860人，摧毁涉黑组织3个、涉恶集团和团伙53个，冻结资产1023余万元。坚决贯彻匹配打击理念，以严打重特大、多发性、涉民生类犯罪为主线，深入推进“四严”专项整治行动、扫黑除恶“夏季攻势”专项清查行动、百日会战等系列专项行动，着力提拉核心数据，全面提升打击成效，形成主动治安、常态攻防态势，全年共刑拘3888人、移诉3672人、行政处罚8437人次，同比分别提升24.66%、26.36%、67.9%，全年命案发8起破8起，并侦破了命案积案2起。

基础防控

坚持为民导向，深化警情治理，全面推进“顶格巡控”，专项整治20个治安乱点，推动警务工作由被动应对、后端处置向主动治理、前端管控转型升级。全市刑事、盗窃类、黄赌等主要警情同比分别下降9.39%、17.22%、20.64%，有效警情成为温州全市唯一一个下降的地区，“刑事+治安”警情降至一类地区最低，根据温州测评，下半年，乐清总体群众安全感跃至全市第一位，实现重大突破。以“一创一治”行动为载体，全面打造平安、畅通、有序的道路交通环境。全年共查处各类交通违法行为109.5万例，同比上升4.1%；共发生亡人交通事故101起、死亡104人，同比分别下降7.34%、9.57%，死亡人数净减少11人。推进“智慧监所”建设，严格监所安全，实现全年安全“零事故”。围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”基本要求，提升推广新时代“枫桥经验”乐清亮点，乐成派出所获评全省“枫桥式”基层所队，北白象派出所获评温州全市警调衔接机制工作示范点，枫桥经验纪念大会会务资料《新时代“枫桥经验”的浙江实践》收录展示市公安局的典型经验做法。

执法管理

创新法制员管理办法，推出法制员纵向管理制度，变法制员由派出所内部指定为市局派驻制度，对基层执法工作实行点对点监管，有效促进了严格公正执法；全面启用政法一体化办案系统，全部上行案件通过一体化系统推送，实行刑事案件单轨制审批，深度完善受立案制度。全省公安政法一体化办案暨执法规范化建设现场推进会以视频片方式对乐清受立案制度改革经验作典型亮点介绍。

改革创新

着力推动警务模式转型升级，公安改革取得历史性突破。坚持走大数据战略和改革强警之路，实施警务机制改革和“云上公安 在线警务”战略落地，推动传统警务模式向主动型、治理型、智能型的现代警务模式转变。深入推进“最多跑一次”改革，涉及审批、备案等“跑一次”事项由2017年104项增至205项，“跑一次”实现率提升至98.5%，窗口满意度达99%以上，“温警在线”户籍类高频事项网办率已占同时段办结总量的63.4%。建成两支山区派出所户政服务队，将户政服务延伸至山区群众家门口，打造了出入境“最多跑一次”省级服务样板。完成了人民警察两个职务序列改革、公安消防现役部队转制和公安边防现役部队划转地方公安机关。

典型案例

【“8·24”滴滴司机抢劫、强奸、杀人案】2018年8月24日17时35分，市公安局接群众报警称其女儿赵某（20岁，乐清人）于当日13时，在虹桥镇乘坐滴滴顺风车前往永嘉后失联。接报后，市公安局高度重视，立即启动重大案事件处置预案，全警种作战，于25日4时许，在柳市镇抓获犯罪嫌疑人钟某（男，27岁，四川人）。经查，该滴滴司机钟某对受害人赵某实施了抢劫、强奸并将其杀害的犯罪行为。2019年1月25日，钟某被依法判处死刑，剥夺政治权利终身，并处罚金2.5万元。

该案引起了各大媒体和社会公众的广泛关注，造成了重大舆情。市公安局综合运用各种侦查措施，在12小时内迅速侦破该案，实现了“快侦、快破、快捕、快诉”，及时消除了负面影响，得到了社会公众和上级领导的充分肯定。

【以周某某等人为首的黑社会性质组织案】2018年10月23日，市公安局对以周某某等人为首的黑社会性质组织案立案侦查。市委常委、公安局长徐良悟抽调专班人员亲自部署、亲自组织、亲自指挥，全程督战，迅速抓获涉案人员27人，破获敲诈勒索、开设赌场、故意伤害等案件19起，彻底摧毁了这个以周某某等人为首的黑社会性质组织。12月28日，有13名涉案人员以黑社会性质组织罪被判刑，主犯被判处17年有期徒刑。