各科室，各村，各有关单位：

      现将《蒲岐镇美丽田园创建暨城乡环境大整治大提升实施方案》印发给你们，请认真实施。

                     乐清市蒲岐镇人民政府

                        2020年3月25日   

          （此件公开发布）

蒲岐镇美丽田园创建暨城乡环境

大整治大提升实施方案

      为推进美丽田园创建，切实改善城乡生活环境，助推新时代美丽乡村建设，根据镇党委、政府统一部署，特制定本行动方案。

      一、总体要求

      坚持乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以普遍改善村庄环境面貌、大力提升农村生活环境为目标，以统筹推进“清、理、拆、改、建、种、管”为主要任务，通过政府主导、各方参与，突出重点、分块实施，标本兼治、长效管理，全面提升田园清洁化、生态化、景观化水平，集中整治城乡环境“脏乱差”问题，形成长效清洁及管护机制，全力打造田园环境整洁、农业设施整齐、生产过程清洁、整体效果漂亮的城乡环境新风貌。

      二、整治范围

      美丽田园创建暨城乡环境大整治大提升范围为蒲岐镇全域，其中美丽田园重点区块为沈海高速沿线（娄岙村至寨桥村）；高速蒲岐入口（北门街村）；疏港大道视线范围内的田园，乡村振兴示范带相关村庄重点美丽田园。

      三、主要任务

     （一）清出新环境。“清”就是对影响城乡生活环境的顽症痼疾进行集中整治。美丽田园创建要严格按照“十个一律”整治标准，以“六无六有”为整治目标，“无积存垃圾，无脏乱棚架，无乱建设施，无乱架杆线，无失管农田，无秸秆焚烧；有标准的管理房，有完善的沟路渠，有统一的收集点，有管用的田长制，有统一的布局图，有完备的服务链”大清大整活动，全面清理丢弃于田间地头的秸秆、农膜、农业投入品包装物等农业废弃物，彻底改变田园“脏乱差”现象。要及时清除陈年垃圾堆，杜绝沿街、沿路、沿河的垃圾乱扔、乱倒、乱放现象；清理河塘沟渠等小微水体，全面清除水域垃圾漂浮物、沿岸积存物，生活污水统一收集处理；清理整治通村道路及背街小巷沿线的垃圾杂物，妥善清除视线范围内的“乱拉乱挂、乱贴乱画、乱设标牌”等常见污染。

     （二）理出新面貌。“理”就是全面整理视野内的杂物摆放条理，确保整洁有序。要清理通信电缆“蜘蛛网”，对村内弱电线路和废弃线路进行规整，有序清除杆线密集、杂乱等现象。改变影响农村生活环境的不良习惯，通过村规民约、门前三包等方法，从房前屋后杂物整理入手，不断提高村民清洁卫生意识和生态环保意识，发挥群众主体的能动性。4月底前要彻底消灭环境卫生盲区和死角，做到视野内无垃圾、无杂物乱堆乱放。

     （三）拆出新气象。“拆”就是要抓牢城乡整体环境提升，拆除影响田园、城乡视觉美的各类建筑物和障碍物。一是田园内拆除农业生产区域范围内的违法设施建筑和没有实际用途、废弃设施。对村庄内外、田间地头、道路两侧有碍观瞻的工具库房、临时帐篷、养殖棚舍等农业生产构筑物，以及不符合村庄规划要求的建筑物等要做好整治；二是拆除村内已倒塌、无保护利用价值的房舍和残垣断壁等建筑物；三是拆除所有露天粪坑、旱厕；四是拆除村庄内随意张拉、布置凌乱的商业广告标语、横幅、招牌等内容。4月底前以“一村一档”中的重点、难点为突破口，积极采用“村民自拆+政府助拆+集中拆除”的链接式工作法，通过党员带头、分类处置、典型示范等方式，消除影响城乡环境的各类因素，确保村内建筑物外观美观整洁。

     （四）改出新形象。“改”就是加快景点改造、老旧设施更迭，让城乡环境“旧貌”换“新颜”。在农田上通过改田成景、改田连水、改田连片，将荒地变为农田，用农田连接村落、优化农田布局，提升乡村的“农田味”；土地上通过改地成景、改头换面、改田连村，盘活利用零星分散存量建设用地，优化村庄空间布局，打造宜居宜业宜游新格局；在道路上通过“改径”来“连景”，把美丽资源、美丽景观运用绿道、林荫道等进行串联，形成连续的生态系统。要及时更新、维修、改造建设标准低、使用功能差、布局不合理的设施大棚、栏舍、生产管理用房。

     （五）建出新天地。“建”就是加快推进新时代美丽乡村建设和农村生活环境整体提升，因地制宜做好美丽田园的洁化、绿化、美化、优化。各行政村要结合乐清市美丽乡村建设标准，按照“修旧建新互补、突出乡村风情、改造提升品位”的目标导向，进一步完善美丽田园、美丽庭院、村庄绿化和环卫设施的提升。在美丽田园创建方面要结合乡村振兴示范带建设、田园综合体打造，进一步提高标准、拓展内涵、深化融合，着力打造一批美丽田园示范样板区。在庭院美化方面要鼓励农户树立生态环保的生活理念，坚持每天打扫房前屋后环境卫生，确保庭内院外环境美观整洁。在村庄绿化方面要按照“乡土为主、错落有致、和谐自然”的村庄绿化思路，可有针对性的栽植适应乡土的花草树木，打造村庄乡间小路、景观小品、小微菜园等乡村景点。真正做到环境卫生整洁美、庭院设计协调美、养绿护绿景致美。

     （六）种出新美感。“种”就是结合区域自身农业产业，全面做好应种尽种文章，确保全域无失管农田、田园内无弃耕抛荒现象。要全面落实耕地抛荒治理主体责任，加强耕地的利用保护，严厉打击田园内破坏耕地违法行为，抛荒地块要立即恢复耕种。要依法推进耕地有序有力流转，连片开发农户流转的土地，进一步优化农村土地资源配置。在种植品类上，要因地制宜、合理搭配品种色彩，引导分布零散、抛荒严重的“边角地”连片种植油菜花、向日葵等四季不同的经济（观赏）作物，改变无序种植现状，切实创造良好的视觉秩序、产生和谐统一的美感。

     （七）管出新风尚。“管”就是建立一套因地制宜、切实可行的美丽田园长效管理机制。各行政村要不断提升自我管理的水平，通过“建章立制”责任落实，量化、细化各村村庄环境卫生管理目标。全面推行“田长制”管控机制，建立网格化的田园环境整治和保护体系。以村为单位，落实管护人员、经费和职责，建立农田基础设施管护和田园环境日常保洁机制。通过转包、租赁、托管、入股等手段，加速农田土地流转，突出抓好失管农田治理。同步落实农业生产经营单位的主体责任，将打造美丽田园与相关涉农扶持政策挂钩，建立相应的奖惩机制。建立村规民约和门前“三包”责任制，持续推进村民互相监督、村干部网格化指导、村两委日常自检，充分调动居民参与改善城乡生活环境的积极性，从根本上解决环境治理易反弹的问题。

      三、时间安排

      第一阶段：组织发动阶段（3月初—3月25日）。按照“市级引导、乡镇推动、群众主体”的工作思路，3月15日前要成立领导小组，开展走村排摸、现场调研，同时开展田园垃圾清理。按照整治考核标准、网格化部署，全面登记、牢牢掌握城乡环境整治重点、难点，制定村庄环境整治“清单式”工作规划和实施方案。建立“一村一档”工作台账，倒排时间节点，落实“打卡销号”工作机制。

      第二阶段：集中整治阶段（3月26日—4月30日）。要集中精力、集中资源开展美丽田园创建暨城乡环境大整治大提升。驻村干部、村双委、党员、志愿者要对域内城乡环境开展整治提升，落实“清、理、拆、改、建、种、管”七方面工作，4月底前确保全域完成整治提升。美丽田园创建要开展田园垃圾大清理大整治，全面清理丢弃于田间地头的各类积存垃圾；拆除农业生产区域范围内的违法设施建筑和没有实际用途、废弃的设施和整治各类杂乱杆线；及时耕种抛荒地块，改造提升配套生产设施。

      第三阶段：设施完善阶段（5月1日—7月31日）。加强农田道路、水利、电力、林网、环卫、垃圾分类等基础设施配套，着力打造成田成方、树成行、路相通、渠成网、涝能排、旱能浇的新田园，布局街角小品、口袋公园、美丽庭院建设，持续推进全域无垃圾、拆违治乱、村庄清洁等工作常态长效开展。

      第四阶段：提升发展阶段（8月1日—11月30日）。按照都市农业发展要求，进一步巩固美丽田园创建、城乡环境整治成果，对种养产业结构进行整体规划布局，进一步提升田园清洁化、景观化和农业生态化、规模化水平，优美宜居亮点村。建立完善城乡环境长效管理机制。有条件的地区与集中整治阶段同步推进。

      五、保障措施

     （一）加强组织领导。建立领导挂帅推进机制，成立由周经任组长，赵来海、林曙建、孙 政、叶传勇、杨 伟、姜巨珍、周 光、金洪坤、卓贤植、黄彬慧、梁阿微、郑蓉蓉任副组长的领导小组和相应工作专班，负责督导美丽田园创建、城乡环境整治提升和长效管理。郑玉成、周晓超、彭成勇、陈周锋、吴旭华、陈永湘、周宣勇、周庆银、林  勇、林桂舟、黄雷鸣、黄  博、薛志文、王兴铭、林  海、陈  峰、周树峰、金浙湘、陈永清、陈庆龙等为成员；领导小组下设综合协调组、督查考核组、信息宣传组三个组，负责指导推进全镇美丽田园创建暨城乡环境大整治大提升工作，确保工作落到实处。要建立联村领导指导制度，联村领导具体指导行政村工作。镇属各科室、各有关单位要严格按照实施方案要求，各负其责，各司其职，全力推进。各行政村要建立美丽田园创建暨城乡环境大整治大提升领导小组和相应的工作专班，切实加强组织领导和统筹协调。要落实属地管理责任，健全工作机制，分解落实责任和任务，确保行动顺利推进。

     （二）明确工作职责。综合协调组负责总体工作计划制定，收集、汇总、保存各类有关资料，整治工作相关事宜协调，做好资金保障、美丽田园指导、村庄环境整治工程项目招投标；信息宣传组负责信息宣传报送，宣传美丽田园建设过程中出现的先进事迹、典型案例；督查考核组负责对美丽田园创建工作、城乡环境整治提升落实情况进行督导检查，督促各村积极开展整治。各有关科室、站所要认真履行职责，切实发挥职能优势，共同推进美丽田园创建暨城乡环境大整治大提升行动。农业农村办公室负责整治行动总牵头协调，指导田园美化、城乡环境整治和农业废弃包装物回收处置工作，负责美丽田园整治建设情况统计、监督、上报等工作；蒲岐镇综合行政执法中队负责“四边三化”整治、村庄和田园内违章建筑的拆除，查处生活垃圾、建筑垃圾倾倒农田现象；流域（塘闸）水利管理所负责河道和农田水利设施提升改造工作；市自然资源和规划局乐清湾港区管理所负责农田林网绿化工作、指导设施农用地备案工作，加强耕地保护、规范设施农业用地管理等工作和违章建筑的查处；镇财政办负责安排落实资金保障；虹桥公路运输管理所、路政中队负责公路沿线的绿化美化洁化工作；蒲岐派出所负责整治过程中的各类安全保障和治安管理工作；镇纪律检查委员会负责严肃整治纪律；宣传办公室负责氛围营造；环保所负责农业面源污染行为查处整治工作；环卫所负责垃圾清运处理工作；供电所、广电、电信、移动、联通等单位要负责抓好所属杆线管网规范整洁工作；党政综合办公室负责整治行动考核考绩工作；司法所要负责田园整治的依法处置工作。其他各有关科室、站所各司其职、密切配合，共同推进全镇美丽田园建设。

     （三）强化推进机制。要倒排时间表、挂图作战、及时销号清零，抽调人员组成联合督查组，对全镇整治和管护工作及时开展督查，对美丽田园整治情况进行“一周一督查”“一日一通报”。设立乱点问题曝光台，定期曝光“最脏村庄”“最脏田园”。建立定期协调会商机制，定期召开会商会，研究解决整治过程中发现的各类问题。要强化属地管理责任，全面推行“田长制”，建立“总田长”、“片区田长”及“村级田长”制度。对环境整治和管护组织不力的行政村，由镇主要领导对行政村主职干部进行约谈，确保综合整治和管护工作取得明显成效。

蒲岐镇党政综合办公室                                                                   2020年3月25日印发

蒲政〔2020〕10号关于《蒲岐镇美丽田园创建暨城乡环境大整治大提升实施方案》的通知1.pdf