概述

柳市镇位于乐清市东南部沿海乐清湾之滨，瓯江口北岸，北临乐清市中心城区，南与温州市区隔江相望，为乐清“一心两翼”的南翼副中心，镇域面积92平方公里，共有户籍人口23.6万人，外来人员18.3万人，辖12个城乡新社区、158个行政村。拥有“中国电器之都”“中国断路器生产基地”“中国防爆电器生产基地”“中国低压电器出口基地”“中国百强名镇”“全国文明村镇”等多张国字号金名片。2011年成为全省首批27个小城市培育试点镇之一，连续6年获省小城市培育试点考核优秀单位。2018年通过全国文明镇、省级卫生镇复评和省级文化强镇创建，以温州市中心镇第一名的成绩通过省小城镇环境综合整治验收、入选省级样板镇，位列全国综合实力千强镇第14名、全国最美特色小城镇50强第1名。

综合经济

2018年，全镇实现地区生产总值292.5亿元，增长9.5%；工业总产值611.2亿元，增长9%；财政总收入45.4亿元，增长20%；完成固定资产投资67.1亿元；城镇居民人均可支配收入73081元、农村居民人均可支配收入36189元，分别增长8.8%和11.6%。重大项目顺利推进，基本建成人民产业园一期研发基地，全面开工建设德力西产业园，国际电工电器城、正泰乐清创新创业园建设稳步推进。小微园区建设成效显著，苏吕小微园标准厂房全部投入使用，七里港、湖头两个小微园区开工建设企业24家，竣工投产19家。科技创新力度不断加大，投入技术开发费用9.6亿元，实现规上企业科技活动覆盖率67.7%，基本完成中国电器之都智能电气创新发展中心建设，并与华北电力大学签约合作建立乐清智能电气与产业创新研究院。推动传统工业向产业链和价值链高端延伸，新增高新技术企业55家，科技型企业2家，完成小升规65家。推进招商引资，开展乐商回归项目“回头看”活动，完成招商引资8.89亿元。

城市建设

完成柳市镇现代物流新城控制详细规划、新光工业区规划提升。推进市域铁路S2线、温州绕城北线二期、瓯江北口大桥、228国道等一批省市重点交通项目，建成投用甬台温复线。乐柳公路、柳青南路延伸二期（近期）、环城东路延伸等7个项目相继开工，完成中心大道大修、柳青路和柳黄路局部“白改黑”工程，加速推进黄翁公路改造提升，万象路、兴达路等道路实现贯通。投用东风路、兆丰路等道路微循环项目，开工建设1个公交停保场和4个首末站，建成停车场2个，新增停车位450个。完成林宅一期安置地方案会审和地质勘探，完成上园村控规调整，完成南陈岙村整村拆迁安置工程招投标。

环境整治

严格落实个人建房“四到场”制度，379处新建住房全部监管到位，全年共处置违章建筑50.3万平方米。全面推行“门前三包”，对柳青路、柳江路等主要道路立面进行改造提升，完成道路白改黑4.6公里，亮化、彩化7万平方米。提升城市精细化管理水平，分别对核心区及溪桥路、柳黄路等7条道路配置专业保洁、绿化养护队伍。加快绿化“增量提质”，对中心大道两侧绿化改造提升，建成区绿化覆盖率26.2%。深入推进“五水共治”，建成投用柳市6号泵站，新建农村污水管网46.5公里，生活污水收集率达92%。推动农村设施提档升级，改造提升村级公厕331所、自来水管网78.3公里，申报长虹等34个村开展省级卫生村创建。

民生事业

全面深化“最多跑一次”改革，完成便民服务中心土建工程，建成投用24小时自助政务服务大厅，实现“最多跑一次”事项全覆盖。优先发展教育事业，完成柳职整体搬迁和柳市七小等4所小学的教学楼建设，启动柳市中学迁扩建工程，开工建设柳市公立幼儿园，建成投用象东、西城2所幼儿园，实现省标准化学校覆盖率96.2%、等级幼儿园覆盖率92.8%。进一步完善社会保障体系，推行新型城乡居民合作医疗和基本养老保险，支出医保基金1亿元，全镇医疗保险的参保率达98%以上，新增基本养老保险2500余人；落实城乡低保制度、优抚政策和精准扶贫工作，发放优抚、低保、社会救助等各类救助金1800万元。提高就业质量和人民收入水平，健全就业服务体系，新增城镇就业人员4225人。持续深化移风易俗工作，开展丧事集中办理，率先举办大型集体婚礼，建成5个村级家宴中心。治理青山白化，建立一坟一档，全年共制止新建、翻新坟墓453座，拆除违章坟墓164座。

社会治理

完善基层社会稳定“一体两翼”工作体系，打造2.0版全科网格管理机制，成功召开省级现场会。率全市之先建成“老乡民警”工作室，建立“法庭办案、综治合力”工作机制，健全完善镇调解委员会矛盾纠纷多元立体化解模式，推动调解机制进驻法庭、公安、交警等部门，全年共调解各类案件2695起。构建“雪亮工程”云监控体系，新增监控探头403路，辖区内刑事警情同比下降12.7%。加大社会治理力度，全面开展扫黑除恶专项斗争，共打击涉黑恶人员165人，打击涉黑恶犯罪团伙11个。推进平安建设“双月攻坚”“百日攻坚”等专项行动，各类生产安全事故数、死亡人数分别下降44.1%和45.7%。创新社会治理思路，推进居住出租房屋“旅业式”管理，在温州全市率先探索实施“4+X”电动自行车集中安全充电管控模式，建成智能充电桩4186台。结合镇、社区村居和网格三级消防夜查制度，加大对居住出租房、合用场所以及高层建筑的火灾隐患排查，全年共检查场所32031家，问题整改率达100%，火灾发生率同比下降13.5%。

党建工作

坚持不懈抓好党员干部的思想武装建设，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，实现党的十九大精神轮训全覆盖，全年共组织理论中心组专题学习会和专题报告会16次。深化村社组织换届回头看，实施“高学历年轻村干部培养工程”，共辞退或免职不合格村社干部16名，选录优秀返乡大学生后备干部623名。基层基础进一步提升，以“中村创强”为抓手，全年共打造党建样板村9个、美丽特色村35个、经济富裕村35个，成功举办温州基层党建季度品牌特色现场会和乐清第二季度党建现场会。全力发展壮大村级集体经济，实现村级集体经济总收入4.4亿元。推进村级老协规范提升，整个过程平稳有序。推进党群服务中心红色阵地建设，开展“红色星期天”活动240余场，惠及群众达2.1万人次。开展两新领域党建工作，实现党的建设和两新组织自身发展双向促进，统筹推进党建带工建、团建、妇建及老干部工作。进一步筑牢意识形态阵地，深入培育和践行社会主义核心价值观，新建农村文化礼堂28家，全年共组织各类宣讲、文化惠民活动1600余场，出品的越剧《柳市故事》广受各界好评。推进蟾东村等5个“清廉村居”示范点建设，充分运用全面从严治党“两个责任”信息化系统，累计录入监督责任信息137条。进一步压实作风建设，全年共开展正风肃纪活动22次，通报批评5人，拉袖子谈心36人。