食品安全监管

2018年成功创建省级食品放心城市。通过创建促进了全市食品安全整体水平、食品安全治理能力、食品产业健康发展水平、群众满意度“四个明显提升”。全年全市食品安全检测定性检测83527批次，合格率99.97%；定量检测4300次，不合格37批次，合格率99.13%。出动执法人员11520人次，检查食品生产经营户9959户次，立案129起，移送公安14件。全市食品生产加工小作坊366家，建档登记率100%，抽检覆盖率95%。名特优食品作坊打造8家。强化网络订餐监管。排查入网餐饮经营单位1910户，网上检查网络订餐交易平台3家、经营户1557家，实地检查餐饮经营单位795家，三大平台上全市餐饮单位的证照公示率达100%。全市新建阳光厨房47家，新增“在线阳光厨房”17家。企业提交主体责任自查报告115份，自查报告执行率100%。建成49个农村家宴中心。加强学校食堂餐饮食品安全监管。组织春季开学、高考期间学校食堂及周边餐饮单位专项检查，强调落实校（园）长第一责任人制度和食品安全自查制度。深化巩固“千万学生饮食放心工程”，300人以上公办学校食堂餐饮食品安全等级AB级累计达100%，300人以上民办学校AB等级92%以上。强化食盐质量监管，查处打击食盐违法行为。做好食品安全宣传，在十一国庆期间，走进900多个村，发放宣传品18万份、宣传资料30万份、海报3400张。全年全市无重大食品安全事故和舆情发生。

药械保化监管

全面治理执业药师“挂证”行为，建立健全执业药师基础信息数据库。探索电子处方在药品零售企业的应用；检查药店230家、医疗机构360家，作出行政处罚13起，责令整改45家。开展全市22家医院与21家社区卫生服务中心（卫生院）疫苗质量监管。检查医疗器械经营单位300家、医院类医疗机构22家（覆盖率达100%）、基层医疗机构150家，立案查处涉嫌使用过期医疗器械等案件9起。监测药品不良反应800例，医疗器械不良事件134例。深化化妆品百千万美丽消费示范工程建设，新创1条示范街、8家示范商场、95家示范店。突出抓好食品保健食品欺诈和虚假宣传整治活动，出台《乐清市食品保健食品虚假和欺诈宣传整治实施方案》，严厉打击虚假和欺诈等违法违规行为。对8家保健食品会议营销场所进行了查封取缔。

商事制度改革

免费代办企业8178家。在温州率先开通了企业档案全区域查询打印功能，由原来企业档案中心1个窗口提供企业档案查询服务增加到全市各市场监管所共17个窗口，已办理查询档案打印业务11362件次。行政服务中心开通企业信用查询服务，至10月底，已办理业务82件次。在全市“一中心15基层窗口”全面实施工商注册登记受理、审查、核准全过程“审核合一”。新政实施后，全市共35122户各类市场主体体验到了审批“加速度”，其中设立登记企业6952户。实施企业名称“自主申报+承诺制”和住所登记申报承诺制，实现常态化企业开办5个工作日内完成。

小微企业成长服务

新增小微企业6258家（同比增加29.2%），累计38473家；新增个转企390家，累计6414家；新增股份公司15家，累计165家；新增新三板挂牌企业2家。组织小微企业专场培训42场。对634家样本企业开展成长指数编制工作。1家企业成功申报省小微企业成长之星。

企业监管

年报工作应报41408家，已报36570家，列异1931家，年报率92.98%。农民专业合作社应报1444家，已报892家，列异340家，年报率85.32%。个体户应报80270家，已报67323家，列异3324家，年报率88.01%，app报13957家，联络员8407家。电子化年报率33.22%，电子化年报数量和比例同比增长1倍。吊销两年未年报企业1011家、个体户12945家。2家企业评为2018年度省级信用管理示范企业，3家企业评为2018年度温州市级信用管理示范企业。

合同监管

开展合同格式条款备案规范工作，出动检查人员110人次，发放书面备案告知书5份，规范整治经营者18家，格式条款备案35份，公示76家“重合同守信用”企业。

商标监管

2018年末，全市有效商标注册量53178件。2家公司商标质押授信共1.2亿元，融资6600万元。开展打击商标侵权“溯源”专项行动，立案查处3起。全年商标侵权立案103起。柳市镇获评浙江省商标品牌示范镇，“雁荡山铁皮石斛”申报地理标志证明商标，2家企业申请省商标品牌示范企业。

广告监管

立案广告案件91件，其中7个案件列入温州市局典型违法广告案例。加强广告导向监管，约谈乐清四大主流媒体的负责人和广告审查员。

网络监管

对接市大数据中心，确认政务数据资源目录，实时推送市场监管数据，通过数据共享助力“最多跑一次”；启动2018年网络市场夏季促销定向监测，查寻到1389家网店的5437条违法线索，结合优化营商环境建设通知网店进行自行整改；开发完善“小微企业数据库”“食药许可证查询系统”“网上处罚决定书审批”等软件，健全信息化体系，提高工作效率；推进移动监管APP使用，覆盖率83%。

案件稽查

开展各类专项执法行动30余次，立案查处各类案件685件，结案518件，罚没款1153.37万元，其中大要案186件，移送公安案件52件。凡查必备，全年共备案210起，730个待查对象，率先全省在钉钉软件基础上开发备案软件，大大加快备案效率，得到省市纪委的肯定。

产品质量提升

推进低压电气产品质量提升行动，出台《2018年电气产品质量提升实施方案》，实施“一打击，一引领，五强化”工作措施。通过重拳打击，提升执法威慑。通过技术执法抽查手段，加大对违法违规行为的打击力度，开展专项行动9次，开展66批次的技术执法抽查工作，立案查处各类产品质量违法案件230件，结案227件，罚没款521.15万元，移送案件2起。通过品牌引领，扶持龙头企业发展。推进质量强市、品牌强市、标准强市和浙江制造等“三强一制造”工作。开展市政府质量奖评选。推进“浙江制造”品牌试点县工作，新增省名牌产品7个，累计17个。实施标准提升工程，主导起草发布国家标准2个；536家企业公开了3537项标准，覆盖6925种产品。规上工业企业采标率先温州全市达71%。1071家规模以上制造业企业开展标准化统计监测工作，1040家企业有效录入统计系统，位居温州第一。“浙江制造”上级考核要求的1+7个“浙江制造”产品认证提前完成，1个企业取得了产品认证，7个企业取得了浙江制造自我声明授权证书。主导起草13个“浙江制造”产品标准，超额完成任务。强化流通监管，净化市场环境。加强对以新老“电器城”为代表的销售市场的质量监管。加大流通领域市场买样抽查和执法抽查的力度，开展了电器城及周边门市部的买样抽查及风险监测反溯买样217批次。此外，认监委市场买样、省、温州市级质量反溯抽查涉及全市的产品批次近100多批次。强化行业自律，落实企业主体责任。加强和行业协会的沟通联系。推进联手打假和质量共治工作。组织了6家行业协会参与质量共治试点工作，将质量共治推向全社会。强化技术帮扶和公共服务平台建设。国家中心、质量技术检测院为企业技术服务减免检测费181.9万元，国家中心成功与德国德凯公司合作，成为德凯公司的实验室。强化督查工作，严肃问责机制。成立质量提升办公室，及时督查日常工作进度。强化证后监管，加大抽查力度。巡查生产许可证获证企业142家次，审查获证企业年度报告87份。全面落实监督抽查“双随机、一公开”，省以下监督抽查共抽查955批次产品，合格905批次，批次合格率94.55％。（其中乐清市本级监督生产领域抽查了441批次产品，合格410批次，批次合格率92.97%。）。此外，国家监督抽查涉及乐清市产品近280批次。同时进一步强化质量信用建设，办理监督抽查不合格后处理案件71起。

特种设备监管

强化宣传和加大违法曝光力度。深化隐患排查治理，查封隐患设备129台，消除安全隐患设备2087台。开展锅炉安全检查、电梯维保单位专项检查等专项行动，对7家特种设备使用单位、3家电梯维保单位出具了监察指令书，对3家维保单位予以立案调查。开展国庆节前客运索道安全联合检查，全省首创全面推行气瓶二维码刷码闭环管理。8个电梯应急救援站投入运行，接警并处置电梯困人事件468宗，故障报警160宗，安全解救被困人员890人。

消保维权

受理投诉举报7242件，其中投诉5665件，处理率98%，挽回经济损失142.2万元；举报1577件，立案59件。12345政务服务热线受理投诉举报2398件，对6类159个批次商品开展了质量监测，立案11件。培育放心消费示范单位190家，新发展无理由退货承诺单位207家，建成1个放心消费示范区。率先全国自主开发“12315今日预警系统”，实现赶在职业打假人之前对电商的轻微违规行为及时进行技术抓取、研判、指导纠正，同时也减轻投诉的工作量。有效帮扶1419家网店，预警风险点5995个，整改完成率90%，消除隐患风险13399个，减少网商经济损失669.95万元，帮助执法人员减少5448天的工作量。

农贸市场改造提升

计划完成改造提升18家，已完成6家，正在施工12家。建成省级放心农贸市场5家和二星级以上文明规范市场12家。

民生计量

全面展开相关强制检定工作，完成3家定量包装商品双随机监督抽查；完成34个加油站152台加油机共计511把加油枪的检定，完成34家卫生院级及以上公立及民营医疗机构的711件工作计量器具的检定，完成35个农贸市场在用3600台（件）电子计价秤的检定，完成水表及燃气表的强制检定工作，并向企事业单位宣传使用新强制检定信息平台e-CQS，全市的加油站、出租车公司启用新的强检信息平台。