概述

2018年，乐清市实现地区生产总值1078.52亿元，按可比价计算，增长9.2%。其中：第一产业增加值20.00亿元，增长2.9%；第二产业增加值456.62亿元，增长8.6%；第三产业增加值601.90亿元，增长10.0%；三次产业比重为1.9﹕42.3﹕55.8。社会消费品零售总额461.42亿元，增长10.3%。实现外贸进出口总额160.60亿元，增长15.9%，其中出口总额155.18亿元，增长15.5%。全市人均可支配收入49739元，增长8.8%；其中城镇常住居民人均可支配收入59063元，增长8.4%；农村居民人均可支配收入32158元，增长9.3%。全市实现财政总收入160.31亿元，增长14.5%，其中一般公共预算收入94.30亿元，增长18.8%。一般公共预算支出115.93亿元，增长21.8%。全年财政运行情况良好，财政收支平衡。

组织财政收入

加强收入分析。适应国地税合并后组织收入工作的新情况新变化，加强收入分析预测，加大与税务部门的协调力度，完善税收征管机制，建立土地出让进度每月通报制度，把握土地出让收入进度。加强非税收入征管。实行非税收入考评办法，促进非税应收尽收，协调各部门单位加强罚没款、海域使用金等非税收入，深入执收单位调研非税征管，寻找新的收入增长点。全年非税收入100.19亿元，增长28.0%；一般公共预算中非税收入15.84亿元，增长106.2%。提高收入质量。提高一般公共预算收入占财政总收入、税收占一般公共预算收入、一般公共预算收入占GDP的结构指标，保障收入稳定增长。全年一般公共预算收入占财政总收入的58.8%，税收占一般公共预算收入的83.2%，一般公共预算收入占GDP的8.7%。

支持民营经济发展

加大技改投入力度。加大政策引导力度，推动出台《进一步支持企业技术改造的若干意见》《高新技术企业研发后补助资金管理办法》等文件，加快奖补资金拨付速度，由过去一年、半年拨付一次改为按季、按次拨付，全年集中兑现资金9次，共计1.20亿元。激发社会资本投入积极性。推动政府产业基金实质性运作，设立浙民投乐泰物联网产业基金，基金首期认缴资本到位1.80亿元，全年已投资金7200万元，带动社会资本3.95亿元。规范政府和社会资本合作项目，推进翁垟污水处理厂、乐柳虹平原排涝一期工程、228国道乐成至黄华段3个项目。引导金融机构增加信贷投放。通过融资担保公司运作、引导银行扩大对小微企业信贷规模，帮助企业解决融资难问题，全年农信融资担保有限公司共为小微企业融资担保金额2577万元。出资3000万元与浙江省担保集团有限公司、农业银行乐清支行合作设立风险基金，推出人才科技贷，支持高新技术企业、高端智能装备企业等发展，已发放信用企业82户，贷款金额2.19亿元。

民生支出保障

全市民生支出91.47亿元，增长16.8%，民生支出占一般公共预算支出的78.9%。支持教育事业发展。一般公共预算教育投入26.81亿元，增长8.2%。安排学校建设经费5.20亿元，增长85.7%，全年共计15所学校投入使用。安排教育教学质量考核奖励6500万元，安排中小学校长、教师、学科骨干等培训专项资金2929万元。加快基础设施建设。安排财政资金28.45亿元用于市本级基建工程建设，228国道乐成至黄华段开工建设，104国道虹桥至乐清段改建、三环路延伸及城西大道一期、五环路二期等工程竣工并投入使用；安排11.00亿元资本金用于温州市级的重大交通项目建设，实现温州绕北二期、甬台温高速复线南塘至黄华段等道路通车。完成城乡公交一体化改造。参与全市城乡客运线路的国有化改造工作，对主干线上私人挂靠的客运线路客车实行国有化城乡公交模式改造。全市财政补助经营亏损8290万元，全年共回收线路68条，开通低票价线路73条，回收车辆609辆，新增新能源公交车170辆，建成智能公交廊点103座，收回线路一律实行低票价运营，主干线日均客流量由原来的5.5万人次增加到12.5万人次，实现25个乡镇（街道）城乡公交全覆盖。完善大病医疗救助体系。将低保和低保对象的医疗补助比例由80%提高到100%。全年按全市户籍人口人均15元标准统筹安排大病医疗救助专项资金1935万元。新增自负医疗救助政策，探索精准扶贫新办法，对部分对象发生的自负、自理医疗费用，根据金额给予30%—50%的补助。

财政改革

丰富和拓展“最多跑一次”改革。财政“最多跑一次”业务实现全覆盖，开展“上门服务至少一次”活动，累计上门服务预算单位80个。增强风险防范意识。完成年度化债任务的130.5%。加强社保基金运行情况的分析研究，严格基金征缴和支出管理。推进财政专户资金存放科学化、精细化管理，修订市级财政资金竞争性存放实施细则，全年通过招标方式投放财政激励存款10.00亿元。加快数字财政建设。推进政府非税收入收缴电子化改革，完善政务服务网统一公共支付平台，累计通过平台缴费金额9.55亿元。全市政府采购服务预算金额1.70亿元，政府采购云计算服务平台入驻注册供应商314家，实现政府采购网上交易、监管和服务一体化运作。

财政监管

加强预算监管。加快推进全口径预算体系建设，精编细编四本预算，上年结余及一般转移支付纳入财政预算。全市85个部门公开了部门预算和“三公”经费。配合市人大完成对市本级85个部门预算草案审查。厉行节约政策。全面推进公车改革，出台行政事业单位国有资产处置、配置、使用管理办法，全市一般性支出压减5%，一般公共预算安排的“三公”经费支出下降5.7%。开展专项资金检查。从部门单位中选取93个项目开展绩效自评复核、重点绩效评价和绩效目标评审等工作。加强财政投资项目预结算评审，全年完成结算评审项目362项，送审金额13.00亿元，审定金额11.49亿元，核减额1.52亿元，核减率11.7%。