乐清市人民政府办公室关于印发《乐清市盘活闲置国有房产实施方案》的通知

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乐清市人民政府办公室关于印发《乐清市盘活闲置国有房产实施方案》的通知

索引号：
001008003013001/2020-13331
主题分类：
政府工作
文号：
乐政办函〔2020〕8号
发布机构：
市政府办公室
成文日期：
2020-05-15
有效性：
有效

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属有关单位：

《乐清市盘活闲置国有房产实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

乐清市人民政府办公室

2020年5月13日

（此件公开发布）

乐清市盘活闲置国有房产实施方案

为进一步盘活闲置国有房产，推动历史遗留问题解决，实现国有房产资源的优化配置和保值增值，根据《乐清市人民政府办公室关于加强全市行政事业单位国有房产管理工作的通知》（乐政办发〔2018〕10号）和市政府专题会议纪要〔2018〕182号等文件精神，制定本实施方案。

一、总体目标

根据市政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度规定，及市人大国有资产保护和利用工作专项督查要求，2020年任务盘活全市闲置国有房产价值7亿元，同时全面推进国有房产权证办理工作。

二、盘活任务

2020年可盘活闲置房产价值总计约9.45亿元（暂估价，未经中介机构评估）。其中，行政事业单位计划可盘活闲置房产11处，土地使用面积约2.60万㎡，建筑面积约3.32万㎡，价值约1.96亿元。国有企业（不含国投公司）计划可盘活闲置房产33处，土地使用面积约5.73万㎡，建筑面积约1.31万㎡，价值约0.46亿元。国投公司下属国有企业计划可盘活闲置房产9处，土地使用面积约18.37万㎡，未售建筑面积约27.35万㎡，价值约7.03亿元（具体明细任务和责任单位详见附件）。

三、工作要求

（一）对权证齐全且不存在权属争议的闲置房产，通过拍卖等方式来盘活；对目前条件不成熟的，结合本次国资改革，纳入房产主管单位下属国资公司运营平台；对权证齐全但存在权属纠纷或规划用途、土地功能需变更的闲置房产，由房产主管部门牵头，联合乡镇（街道）提出具体方案，乡镇（街道）要配合办理规划用途、土地功能变更等工作。

（二）各房产主管部门要建立盘活闲置国有资产领导小组，明确单位主要领导为组长，落实专人负责，于5月20日前报送市国有房产管理工作领导小组办公室（联系人：徐祥峰，联系方式：13588966665、662665）。

四、组织实施

（一）建立组织领导机制。

1．建立乐清市国有房产管理工作领导小组。由市政府分管副市长任组长，市府办联系工作副主任、市财政局主要负责人任副组长，市委组织部、市教育局、市公安局、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市卫生健康局、市应急管理局、市综合行政执法局、市机关事务管理中心等单位分管负责人为成员。领导小组办公室设在市财政局，市财政局分管负责人任办公室主任。办公室要协调成立政策支持小组，市自然资源和规划局、市住建局、市综合行政执法局相关人员为小组成员，着力解决现行政策无法办理产权登记等疑难问题；建立专班小组机制，纠纷房产处置涉及的职能部门和属地乡镇（街道）联络人均列入专班成员，按照“一宗一策”原则，对资产处置进行具体谋划。

2．建立例会制度。领导小组每月10日（非工作日顺延至下一个工作日）召开例会，各主管部门要报告盘活处置情况及相关问题。

3．建立资产信息报告制度。各部门每月5日前向领导小组办公室报送上月房产动态信息，内容包括产权证办理进度和房产更新情况说明。

（二）闲置房产盘活和权证办理工作时间表。

各部门对产权明晰无争议、证件齐全的闲置房产于2020年6月30日前组织拍卖及出售。需要调整用地规划功能的于2020年9月30日前调整完毕并办齐权证，于2020年10月31日前组织拍卖。与利害关系人有纠纷的闲置房产，于2020年9月30日前调解完毕，需要调整用地规划功能的于2020年11月30日前调整完毕并办齐权证，于2020年12月30日前组织拍卖。

附件：1．行政事业单位盘活闲置资产明细表

2．国有企业盘活闲置资产明细表（老企业）

3．国投公司下属国有企业盘活闲置资产明细表

附件1

行政事业单位盘活闲置资产明细表

序号	责任单位名称	需盘活资产名称	坐落地址	占地面积（㎡）	建筑面积（㎡）	产权登记情况	暂估可变现金额（万元）	现状	盘活存在的困难
1	乐清经济开发区管委会	柳市综合楼	柳市镇三里村	1801.11	4048	已登记(土地性质：出让）	1700	闲置
2	市卫生健康局	原第二人民医院	虹桥镇东街村	10525.4	13477.91	已登记	8000	闲置	控制规划和利害关系人问题。
3	市法院	原虹桥法庭	虹桥镇合兴路 190号	1472.91	1911	未登记	800	闲置，集资房有职工在住。	资产部分存在内部职工90年代集资建职工宿舍问题，需协调。
4	市财政局	原蒲岐税务检查站	蒲岐镇蒲江东路	547	496	已登记	300	闲置
4	市财政局	原白象茗屿税务检查站	北白象镇交通西路350号	2400	1500	已登记	1600	闲置
5	市市场监管局	虹桥市管所	虹桥镇东街村	620.28	584.71	已登记	600	闲置
6	市机关事务管理中心	原虹桥派出所	虹桥镇新丰路29-37号	663.89	1071.07	已登记	800	闲置
7	市应急管理局	市安全生产培训中心	总部经济园3幢603室	分摊167.19	431.71	已登记(土地性质：出让）	320	闲置
8	市自然资源和规划局	乐清市原农业教育培训中心	城南街道清远路 31号	2393.6	2214.8	已登记	3000	闲置
9	市农业农村局	农业科学研究所综合大楼	城南街道宁康西路	2899	4140	已登记	1300	闲置
9	市农业农村局	乐清市种子管理站综合大楼	城南街道宁康西路261号	2469.6	3293	已登记	1200	闲置
合计				25959.98	33168.20		19620

附件2

国有企业盘活闲置资产明细表（老企业）

序号	责任单位名称	需盘活资产名称	坐落地址	占地面积（m²）	建筑面积（m²）	数量（套）	产权登记情况	暂估可变现金额（万元）	现状	盘活存在的困难
1	乐清市象丰粮油公司	白象粮油厂	北白象镇南河路21号	1626.9	2017.74		已登	200	部分出租。	周边道路狭小。
2	乐清市清江粮食管理所	芙蓉仓	芙蓉镇下街村	3143.4	1931.17		已登	300	空置。	规划为道路，需改变规划。
3		杨州仓	南塘镇杨州村	1885.4	470已拆		已注销	200	空置。	所在村有意见。
4		清江米厂	清江镇渡头村	1556.7	986		已注销	200	部分出租。	周边道路狭小。
5	乐清市粮食收储有限公司	万家仓	北白象镇万南村	3280.1	1457.7		土地已登记	300	有两间有存粮。
6		馆头仓	北白象镇琯头村	1028.6	436.4		不动产权证已登记	100	出租。
7		车头仓	北白象镇车头村	2060	525.7		土地已登记	200	有存粮。
8		虹八仓	虹桥镇三村	1142	488.5		土地已登记	100	有存粮。
9		后屿仓	石帆街道后屿村	2619.3	980.1		土地已登记	250	闲置。
10		慎海仓	城东街道牛鼻洞村	1993.9	1056.9		未登记	200	出租。
11		黄华仓	柳市镇黄华村	1644.1	711.6		不动产权证已登记	150	出租。
12	翁垟街道办事处	翁垟沙头盐仓	翁垟街道沙头盐村	588.06			土地已登记	25.75	规划局部住宅，局部绿地。现出租，盐仓承租人拆除重建简易厂房。
13		翁垟海屿盐务所	翁垟街道沙角村	667.15			土地已登记	30.82	规划局部住宅，局部村庄道路用地。现出租，部分盐仓承租人拆除重建简易厂房。
14		翁垟山屿盐仓	翁垟街道山屿村	5548.76			土地已登记	249.17	规划显示为工业，现出租，房屋承租人拆除重建厂房。
15		翁垟地盐盐仓	翁垟街道地盐村	9600			土地已撤销	399.36	规划显示为工业，现违章建筑厂房已拆除，土地闲置中。
16		翁垟前湖埭盐仓北	翁垟街道前湖埭村	846.23			土地已注销	47	规划显示为住宅用地，现出租，盐仓承租人拆除重建简易厂房。
17		翁垟前湖埭盐仓南	翁垟街道前湖埭村	422.5			土地已注销	21.35	规划显示为住宅用地，现出租，盐仓承租人拆除重建简易厂房。
18	翁垟街道办事处	翁垟老海屿盐务所	翁垟街道后湖埭村	381.8			土地已登记	17.64	规划局部住宅、局部绿地，现出租，房屋承租人拆除重建简易厂房。
19		翁垟下垟盐仓	翁垟街道下垟村	1063.96			土地已登记	58.88	规划局部绿地，现出租，盐仓承租人拆除重建。
20		翁垟翁盐盐仓	翁垟街道翁盐村	741.63			土地已登记	30.85	《乐清市域总规》中显示为工业。盐仓房顶倒塌，现闲置。
21		翁垟东方盐仓	翁垟街道东盐村	3529.6			土地已登记	146.83	未编制规划，工业用地。盐仓围墙大部分倒塌，现闲置。
22	乐清市盐业化工公司	盐务局办公楼	乐成街道南大街190号	1017.86	2504		两证齐全	1015	规划局部商业用地、局部城市道路用地，壹楼40间店面，37户经营户。
23	乐清市盐业化工公司	雁荡沙门盐务所	雁荡镇白沙村	209.05			土地已注销	6.52	规划局部住宅、局部村庄道路用地，北面围墙被村民拆除，现闲置。
24	乐清市盐业化工公司	雁荡单屿门仓管室	雁荡镇白沙村	209.05			土地已登记	2.17	规划局部住宅。现出租。
25		雁荡中山盐仓	雁荡镇白沙村	126.73			土地已登记	3.74	规划局部住宅、局部村庄道路用地，局部绿地，局部未纳入村庄规划。现出租，盐仓承租人拆除重建简易房
26		雁荡单屿门盐仓	雁荡镇白沙村	214.42			土地已登记	7.44	规划局部住宅，局部村庄道路用地。盐仓局部房顶倒塌闲置。
27		南塘南浦盐仓	南塘镇南浦村	542.84			土地已登记	18.35	未编制规划，工业用地。盐仓房顶倒塌，四址完整，现闲置。
28		南塘外塘盐仓	南塘镇外塘村	170.81			土地已登记	8.37	规划住宅用地。现出租。
29		南塘外塘仓管室	南塘镇外塘村	70.76			土地已登记	3.91	规划住宅用地。现出租，盐仓承租人拆除重建。
30		南塘盐务所	南塘镇外塘村	398.55			土地已登记	20.37	规划局部住宅、局部村庄道路用地。现闲置。
31	乐清市盐业化工公司	南塘里红盐仓	南塘镇里红村	275.8			土地已登记	9.9	规划工业用地。现出租。
32		蒲岐华一盐仓	蒲岐镇华一村	1763.1			土地已登记	70.52	规划局部公园绿地、局部城市道路用地、局部零售商业用地。仓库闲置，约900㎡土地出租。
33		柳市南宅盐仓	柳市镇南盐村	6933.64			土地已登记	288.44	规划范围外，工业用地。厂房承租人办理临时建筑许可证建造，依据市府专项会议〔2016〕105号精神，该地块由华明新墙材有限公司承租。
合计				57302.7	13095.81			4682.38

附件3

国投公司下属国有企业盘活闲置资产明细表

序号	单位名称	闲置资产名称	闲置资产地址	占地面积（㎡）	建筑面积（㎡）	未售面积（㎡）	计划出售总计（万元）	数量（套）	产权登记情况	设计用途	土地性质	现状	盘活方案	盘活进展情况	盘活存在的困难
1	乐清市康居工程有限公司	景湾花园A区	中心区D-a地块	32226	73868.52	454.32	177.18	5	未登记	住宅	划拨	空置	计划转为人才房。	市政府已初步同意。
		景湾花园A区	中心区D-a地块	32226	3528.63	3528.63	4000	3	未登记	商业	出让	空置	拍卖出售。	按目前市价估计价约为4000万元，已在办理新的用地红线和设计条件。	资规局和中心区管委会对设计条件的内容有不同意见。
		景湾花园B区	中心区D-a地块	16220.01	26613.96	274.6	107.09	3	已登记	住宅	划拨	空置	计划转为人才房。	市政府已初步同意。
		景港花苑	柳市前西村	13708	29283.6	29283.6	8199.41	280	未登记	住宅	划拨	空置	83套作为原经适房分配，剩余计划转为人才房。	缴纳土地出让金后，按目前市价估计约为8000元/㎡，按市相关会议精神，评估价7折为经适房价格现经适房价格申请核价，人才房方案市委常委会已通过。	因甲乙双方对结算金额争议在仲裁程序中致使经适房价格无法确定，已于2019年5月向市政府报告相关情况并申请核价。
		景港花苑	柳市前西村	13708	3810.32	3810.32	4500	36	未登记	可以商用	划拨	空置	拍卖出售。	缴纳土地出让金后，按目前市价估计价约为8000元/㎡，现未变更用途和土地性质。	因仲裁案致使产权难以登记包括住宅。
1	乐清市康居工程有限公司	景祥花苑	北白象南才村	14353	27717.64	19531.3	3627.23	219	已登记	住宅	51套划拨，168套出让	空置	27套（划拨）作为拆迁安置房，剩余计划转为人才房。	27套作为拆迁安置房市政府已发纪要，前期工作已启动，人才房方案市委常委会已通过。
2	乐成中心城区管委会	文峰花苑（B地块）配套用房	乐成街道东大街与环城东路交叉口		7117	7117		7	未登记	配套用房	划拨	空置	划转到旧城公司，出租或出售。	中心区管委会划转到旧城公司登记不动产权证的请示已递交市政府，国资办已出具意见。	配套用房并非商业用房。
3	乐清市旧城建设开发有限公司	海上明月	滨海新区		7162.08	7162.08	7162	22	已登记	配套用房商铺、店面		空置	出租或出售。
3	乐清市旧城建设开发有限公司	老党校	环城东路	8360	2300	2300			已登记			空置	出租。	门面用房出租评估中。
4	乐清湾港区投资发展有限公司	乐商创业园区职工宿舍及人才公寓（蓝色港湾）	乐清湾港区南区	32214.43	101873.14	82140.04	19779.19	1571	已登记	住宅	出让	1224套闲置	加大宣传力度，加强综合服务配套功能。	出租，出售，正在办理相关手续；目前已出租213套，面积11808.62㎡，租金计1500444元。目前有购买意向134套（其中人才公寓15套，职工宿舍119套），面积7924.48㎡（其中人才公寓1205.95㎡，职工宿舍6718.53㎡），预计全年合计可出售收入38129116元。	鉴于服务对象为港区内企业，又因港区尚在有序开发建设阶段，还不能整体盘活。
5	乐清市中心区发展有限公司	总部经济园	1-4及7幢	总66666.66应分摊		59939.38	22776.96	89	已登记	可出售的办公用房	国有出让	空置	将大面积办公用房分割再销售。	大面积户型（一套2000㎡左右，原先8套）分割后成48套，现已出售21套。其余41套办公用房根据客户需求进行销售。	剩余办公用房公摊面积大、价格无法根据市场变动导致难销售。
			5、6号楼			58006.21 （出租面积）		19	已登记	可出租的办公用房	国有出让	已出租	由创富港湾小镇做好招商引资工作。	招商引资工作一直持续。	租金收取困难。
			车位					1683				空置	计划于2020年5月份整体打包出租，由专业公司进行管理运营，预计年盈利110万元。
合计						273547.48	70329.06

抄送：市委、人大、政协办公室。

乐清市人民政府办公室　 2020年5月13日印发

乐政办函〔2020〕8号关于印发《乐清市盘活闲置国有房产实施方案》的通知.pdf