为进一步规范乐清市水库移民后期扶持专项资金项目管理，实现后期扶持项目建设规范化、制度化、科学化，根据我市水库移民工作现状，出台了此办法。现解读如下：

1、问：本细则所指的资金类型？

答：本细则所称项目资金是指中央补助和省级、市级筹集安排的各类水库移民后期扶持资金中，除按每年600元/人标准实际直接发放给大中型水库移民个人之外的各类项目扶持资金，包括大中型水库移民后期扶持资金、大中型水库移民后期扶持基金项目资金、大中型水库库区基金和小型水库移民扶助基金等用于项目扶持的资金。

2、问：项目资金扶持范围

答：项目资金扶持的范围为库区和移民安置区。其中：

（1）大中型水库移民后期扶持资金（除直补移民个人部分外）用于扶持移民后期扶持人口统计到村不核定到户的移民村和有移民直补人口核减的村（县级统筹）的项目。

（2）大中型水库移民后期扶持基金项目资金和大中型水库库区基金用于扶持大中型水库库区和移民安置区的项目。

（3）小型水库移民扶助基金用于扶持小型水库库区和移民安置区的项目。

（4）中央和省补助、地方筹集的其他项目资金按其规定要求使用。

3、问：项目资金扶持内容

答：项目资金应当用于支持库区和移民安置区基础设施建设和经济发展、解决水库移民生产生活困难问题。包括：

（1）基本口粮田建设及水利设施配套建设。

（2）交通、供电、通信、社会事业等基础设施建设。

（3）生态建设和环境保护。

（4）移民劳动力就业技能培训和职业教育。

（5）移民能够直接受益和增强移民村集体经济实力的生产开发项目。

（6）与移民生产生活密切相关的其他项目。

4、项目资金如何分配到水库移民村？

答：市民政局对可统筹安排使用的项目资金（用于扶持移民后期扶持人口统计到村不核定到户的移民村的大中型水库移民后期扶持资金除外）进行分配，项目资金分配可以采取因素法、项目法，也可采取因素法与项目法相结合等方法。

（1）大中型水库移民后期扶持基金项目资金提取项目资金的50%按后期扶持人数为因素分配，用于扶持有后期扶持移民人口的移民村；提取项目资金的30%向重点工作倾斜，用于市委、市政府和市民政局确定的重点项目；提取项目资金的15%按移民工作绩效为因素分配，向移民工作成绩显著的乡镇、街道倾斜；提取项目资金的5%用于移民技能培训、贴息贷款、生产生活密切相关的项目。

（2）大中型水库库区基金、小型水库移民扶助基金和直补资金转项目资金部分按核定的移民人数，经济发展状况，移民工作绩效等由民政局统筹分配。

对采取项目法分配的，应当主要采取竞争性分配的方式，通过发布公告、第三方评审、集体决策等程序择优分配资金。

5、问：水库移民村向民政局申报项目有什么要求？

（1）项目申报主体出具的项目资金扶持申报表。申请表应具体载明项目名称、前期工作文件审批（核准）情况、建设地点、主要建设内容和规模、投资总额及来源等内容。

（2）村两委决议或村民代表会议决议。村集体项目或若干个村联合建设的项目，应通过村级民主决策程序，召开村两委会讨论决定。投资额较大的项目，原则上要召开村民代表会议讨论决定，并提供村两委会或村民代表会议决议及向移民和群众公示等相关材料。

（3）前置审批（核准）文件。需要前置审批（核准）项目前期工作文件的，应提供行业主管部门审批（核准）的文件。

（4）项目实施方案（设计或预算报告）。按行业规范要求，无须行业主管部门审批（核准）前期工作文件的，应提供项目实施方案，或有关专业机构出具的设计（预算）报告。实施方案或设计（预算）报告应当明确项目建设的必要性和可行性、建设的地点、内容、规模、投资估（概）算、资金筹措、效益评估等内容。

（5）产权收益分配方案。若干个村联合建设的生产开发项目，应提供设立的项目主体基本情况、明确产权分配方案和收益分配方案的章程（协议）等书面材料。

6、问：项目资金扶持如何管理？

答：项目实行项目法人负责制、招投标制、建设监理制和审计（审价）制。

7、问：项目报账流程？

答：（1）项目完工后15日内，乡镇政府（街道办事处）应根据行业规范要求和市政府规定组织验收，并向市民政局提供项目验收报告（项目验收单）。

（2）经验收合格的项目，项目业主应及时向市民政局报送项目资料，市民政局应在受理之日起7个工作日内完成项目资料核定、出具项目资料核定单。

项目资料应包括下列内容：项目资金扶持申请表及相关材料、项目审查核准文件（项目实施方案或设计报告或预算报告）、中标通知书（确定项目承建方相关材料）、合同文本（建设方案）、验收报告（验收单）、结算报告及施工前后图片资料等。

（3）市民政局对已出具资料核定单的项目应及时送第三方进行项目工程审价。项目业主应根据项目审价情况及时向市民政局提出报账申请，并提供报账申请表、项目资金往来票据、项目支出款项有效凭证和项目资料核定单等材料。

（4）市民政局按照当地国库集中支付有关规定执行项目资金结报工作，在受理项目业主报账申请后，经审查符合报账要求的应于7个工作日内完成报账。