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乐清市地质灾害防治“十四五”规划

乐清市地质灾害防治“十四五”规划

发布日期: 2021- 11- 18 16 : 51 浏览次数: 字体:[ ]

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为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾工作系列重要论述精神,坚持人民至上、生命至上,切实做好地质灾害防治工作,最大限度避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失,依据《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《浙江省地质灾害防治条例》《浙江省自然资源厅关于全面开展地质灾害防治“十四五”规划编制工作的通知》《温州市地质灾害防治“十四五”规划》《乐清市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标小纲要》和《乐清市地质灾害“整体智治”三年行动方案(2020-2022年)》等,制定本规划。

本规划是乐清市“十四五”基础设施类一般专项规划,是规范全市地质灾害防治工作的纲领性文件,是依法开展和监督地质灾害防治工作的重要依据。

规划基准年为2020年,规划期为2021-2025年。

一、现状与形势

(一)经济社会发展概况

乐清市地处浙江东南沿海的瓯江口北岸,西北为雁荡山山脉,东南为海积平原,地势自西北向东南倾斜,陆地面积1385平方公里,海域面积284.3平方公里。境内河(溪)流众多,河(溪)流皆源于西北山区,短而流急,流向东南,注入乐清湾。乐琯运河和乐虹运河横贯南部,连接众多河道,构成虹桥、乐成、柳市三块水网平原。山脉有西北部的雁荡山山脉、中部横亘的白龙山山脉和西南部的白石山(中雁荡山)山脉。平原分沿海平原和溪谷平原,沿海平原主要有虹桥、乐成和柳市三大平原。市境共分大荆、清江、虹桥、乐成和柳市五大水系。

乐清市属中亚热带海洋型季风气候,全年四季分明,温和湿润,降水量充沛,冬夏温差较小,无霜期长。沿海平原地区年平均气温17.9℃,年平均降雨量1556.3mm。

全市下辖14个镇、8个街道和3个乡,现有472个行政村和42个社区。根据第七次人口普查数据,全市常住人口145.3万人。2020年实现地区生产总值1263.01亿元,综合实力居全国县域经济百强县市第16位,电气产业集群已入选20个全国先进制造业集群榜单。

全市地质灾害隐患综合治理“除险安居”三年行动圆满完成,成功防御“利奇马”和“黑格比”台风,为建设现代化新征程奠定坚实基础。

(二)地质灾害概况

乐清市山地占陆域面积的68.19%,地貌类型多样,地质构造复杂,台风影响频繁,人口密度大,工程活动强烈,是我省地质灾害易发多发县市。地质灾害形成与地形地貌、地层岩性等地质环境条件关系密切,主要受降雨因素和人类工程活动的影响。地面沉降主要位于虹桥平原,主要由开采地下水引起。

“十三五”期间,全市共发生地质灾害灾险情122起,新增地质灾害隐患点18处,直接经济损失594.6万元;成功避让地质灾害2起,避免人员伤亡3人,避免经济损失15万元。通过地质灾害隐患综合治理“除险安居”三年(2017-2019年)行动,共核销157处,搬迁避让80处,工程治理70处,其他措施7处。

全市现有地质灾害隐患点25处,滑坡15处、崩塌7处、泥石流3处,威胁人口161户830人,威胁财产2995万元。沿海平原地面沉降1处,累计沉降量大于30毫米的沉降面积约7.0平方公里。全市地质灾害风险防范区有174处,重点防范区147处,一般防范区27处,影响人口1326户5909人,影响财产2.5亿元。

(三)“十三五”取得的成绩及防治现状

在市委、市政府的领导下,各级党委和乡镇(街道)高度重视,相关部门密切配合,广大基层干部群众共同努力,圆满完成了《乐清市地质灾害防治与地质环境保护“十三五”规划》

确定的主要目标任务,并取得了显著成效。

乐清市地质灾害防治“十三五”主要目标指标完成一览表

序号

指标

单位

2020年目标

完成值

完成率(%)

1

高标准“十有县”

1

1

100

2

已知地质灾害隐患消除率

%

100

100

100

3

减少地质灾害威胁人数

6926

10698

154

4

新发生地质灾害灾险情处置率

%

100

100

100

5

地质灾害避让搬迁特色示范点

1

1

100

6

区域地面沉降平均速率

毫米/年

8.5

8.5

100

7

1:2.5万城市地质调查

平方千米

92

92

100

8

1:5基本农田土地质量地质调查覆盖率

%

100

100

100

9

新建地下水监测点

1

6

600

10

地质灾害专业监测点

7

12

171

11

土地质量监测点

20

39

195

1.地质灾害隐患数量显著减少。

全市地质灾害隐患点数量从“十三五”初期的182处减少至25处,共投入资金约3.0亿元,实施地质灾害综合治理项目157个,减少受威胁人口8974人。市委、市政府部署开展地质灾害隐患综合治理“除险安居”三年行动,并列入2017年和2019年省十大民生实事,地质灾害综合治理力度显著加强。

2.地质灾害监测预警能力逐步提升。

加大地质灾害专业监测点建设力度,全市新建地质灾害专业监测点12个。优化地质灾害气象预报预警模型,发布地质灾害风险预警84余次,预警信息超3万条,根据预警信息撤离转移受地质灾害威胁人员超3.4万人次。编制市、乡镇(街道)和村三级突发地质灾害应急预案和地质灾害隐患点应急预案。

3.地质灾害应急避险能力不断增强。

“十三五”期间,全市组织开展应急演练4次,千余人参加演练,应急避险场所有落实。深入开展地质灾害防治知识进农村文化礼堂活动,累计开展培训5期,3824人次参加了培训。严格落实汛期地质灾害防治“五查30问”工作制度,完善市、乡镇(街道)和村三级防灾体系。依托地质队员“驻县进乡”行动,技术支撑更加有保障。

4.沿海平原地面沉降得到有效控制。

全市地面沉降监测工作进展良好,地面沉降已逐步趋缓,沿海平原平均沉降速率小于8.0毫米/年,沉降中心沉降速率小于10毫米/年。

5.地质灾害风险管控体系初步建立。

按照地质灾害防治从隐患管理向风险防控转变的要求,积极开展地质灾害风险管理探索实践。完成乐清市地质灾害高风险村庄与人口集聚区划定和地质灾害风险“一张图”编制,初步划定地质灾害风险防范区,全市所有地质灾害隐患点和风险防范区均落实防灾责任人和群测群防员,地质灾害群测群防体系不断健全完善。实施以“地灾智防”APP为核心的地质灾害风险管控平台。

(四)面临形势

1.地质灾害防治工作面临的形势

当前和今后一个时期,我省地质灾害防治工作处于重要改革期,战略布局有新的变化,地质灾害仍将呈易发多发态势,尤其是台风、降雨、山洪和地质灾害等链式灾害防不胜防,造成人员伤亡的风险仍然存在,有效防范化解重大地质灾害风险的形势严峻复杂,但我市防灾减灾长期向好的基本面没有改变,全市持续向上向好的发展态势没有改变。乐清地灾防治防灾减灾领域仍存在短板弱项,不平衡不充分问题仍然突出,科技创新支撑地灾防治的动能还不够强劲,离群众美好期待仍有不少差距。

2.存在的主要问题

“隐患在哪里”和“灾害何时发生”等地质灾害重大风险隐患识别能力不足;不同区域和不同降雨类型的地质灾害预报预警不够精确;人才队伍不够强大,专业人才较缺乏,专业设备不够现代化;面对地质灾害风险防控的新要求,地质灾害管理制度体系亟需完善。

二、总体要求

(一)指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻习近平总书记“两个坚持、三个转变”等防灾减灾工作系列重要论述精神,坚持人民至上、生命至上,围绕“不死人、少伤人、少损失”的总目标,全面统筹发展和安全,建设更高质量更高水平的平安乐清,提升防灾减灾能力,以地质灾害风险识别、风险监测、风险预警、风险控制为主线,建立科学高效的地质灾害防治体系,着力提升地质灾害“整体智治”能力,为“两个高水平”和“重要窗口”建设营造安全稳定的环境。

“十四五”地灾防治的主要目标。科学把握新发展阶段,深入贯彻新防灾减灾理念,服务构建新发展格局,聚焦聚力高质量和现代化,发挥乐清优势,转化治理效能,打造硬核成果,以加快“五市五区”建设为重要支撑,构筑乐清面向未来、面向现代化的防灾减灾新优势。

(二)基本原则

1.以人为本,保障安全。牢固树立安全发展理念,把地质灾害防治作为维护公共安全的重要内容,将人民群众生命财产安全放在首位,全面完善地质灾害防治体系,整体提升综合防治能力,努力把地质灾害威胁降到最低程度。

2.统筹部署,突出重点。紧紧围绕加快建设更高水平平安乐清的目标,突出防范和化解重大地质灾害风险和地质灾害“整体智治”等重点任务,统筹部署各项具体工作,服务社会经济发展大局。

3.依法依规,合力防灾。严格依照法律法规执行,健全完善地质灾害防治管理制度,强化乡镇(街道)政府的地质灾害防治主体责任,充分调动相关部门和社会各界的积极性,合力做好地质灾害防治工作。

4、数字赋能,整体智治。强化科技创新引领支撑作用,推动常规方法与云计算、大数据、物联网、人工智能等现代科学技术有机融合,加强地质灾害防治创新平台建设,完善地质灾害防治技术标准,不断提高地质灾害防治水平。

(三)规划目标

1.总体目标

“十四五”期间,全面完成地质灾害“整体智治”三年行动,建立“一图一网、一单一码、科学防控、整体智治”的地质灾害风险管控新机制,构建分区分责分类分级的地质灾害风险管理新体系,形成“即时感知、科学决策、精准服务、高效运行、智能监管”的地质灾害防治新格局,做到地质灾害隐患点即查即治、地质灾害风险有效管控,避免因地质灾害造成群死群伤,切实保障人民群众生命财产安全。

2.具体目标

——调查监测精度大幅提高。完成乐清市1:50000地质灾害风险普查和8个乡镇(街道)1:2000地质灾害风险调查;累计建成地质灾害专业监测点65处,新建山区雨量监测站50个,重点、次重点地质灾害风险防范区专业监测全覆盖,建设地下水动态监测井(眼)8个。

——预警应急能力全面提升。完善地质灾害风险预报和预警系统,地质灾害应急装备设备和应急队伍建设更加到位,灾险情及时有效处置,地质灾害应急预案演练进一步强化,应急能力全面提升。

——灾害风险程度明显降低。完成地质灾害综合治理50处,新增地质灾害隐患点实行即查即治。完成区域性地质灾害风险综合治理1处。加大国土空间规划管控力度,切实规范农民建房和村村通道路等工程活动,从源头上控制或降低地质灾害风险。

——综合管理体系不断完善。地质灾害防治管理制度进一步完善,基本形成符合我市实际情况的地质灾害风险防控管理制度体系。完善地质灾害数字化平台,地质灾害防治智慧管理初步实现。

——科技创新支撑更加有力。建设地质灾害野外观测研究站,深入开展地质灾害成因规律研究,地质灾害防治科技创新水平明显提升。

——人才队伍体系逐步优化。建设市级地质灾害应急队伍,加强地质灾害防治基层人才培养和队伍建设,使用激励和保障机制,充实县、乡镇(街道)两级技术人员,培训在职人员,提高管理和技术水平,打造一支与地质灾害风险管理工作高质量发展相适应的专业化队伍。

乐清市地质灾害防治“十四五”规划重点指标表

序号

类别

指标

单位

2020年基值

2025年目标值

属性

1

调查监测

乐清市风险普查(1:50000)

/

1

约束性

2

乡镇(街道)风险调查(1:2000)

/

8

约束性

3

累计专业监测点

12

65

约束性

4

新建雨量监测站

12

50

约束性

5

地下水动态监测井(眼)

6

8

约束性

6

预警应急

影响重点、次重点风险防范区应急预案演练覆盖率

%

/

100

约束性

7

综合治理

地质灾害隐患综合治理

/

50

预期性

8

区域地面沉降平均速率

毫米/年

8.5

6.0

约束性

9

区域性地质灾害风险综合治理

/

1

约束性

10

数字管理

“地灾智防”APP使用人数

100

200

预期性

11

创新平台

乐清市地质灾害野外观测研究站站点

/

1

预期性

12

人才队伍

市级地质灾害应急队伍建设

0

1

预期性

三、加强地质灾害“三区一点”管理

(一)地质灾害隐患点及分级管理

1.划定情况

全市现有地质灾害隐患点25处,其中滑坡15处、崩塌7处、泥石流3处;威胁人口161户830人,威胁财产2995万元;2处规模为中型,其余均为小型;1处危害程度为较大级,其余均为一般级。详见附表1。

2.分级管理措施

坚持属地管理和分级负责,由乡镇(街道)按照“即查即治”要求,落实避让搬迁和工程治理等综合治理措施,及时消除隐患。市财政按照职责,落实地质灾害隐患综合治理资金,乡镇人民政府(街道办事处)和村委做好巡查监测和隐患监管等工作。

注释1:地质灾害隐患点

地质灾害隐患点,包括可能危害人民生命或财产安全的不稳定斜坡、潜在滑坡、潜在崩塌和潜在泥石流,以及已经发生但目前仍不稳定的滑坡、崩塌和泥石流等。地质灾害隐患点按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级。地质灾害危险区是指已经出现地质灾害迹象,明显可能发生地质灾害且将可能造成人员伤亡和经济损失的区域或者地段。

(二)地质灾害风险防范区及分类管理

1.划定情况

全市划定重点防范区15个,受威胁人口647户2843人,受威胁财产7320万元;划定次重点防范区29个,受威胁人口295户1302人,受威胁财产4990万元;划定一般防范区130个,受威胁人口269户1144人,受威胁财产8095万元。详见附表2。

2.分类管理措施

根据实时降雨监测数据和风险降雨阈值,及时发布地质灾害风险防范区红色、橙色、黄色预警结果,根据临灾实际确定的受威胁人员名单,及时进行分类处置,实现人员精准转移。鼓励支持对地质灾害风险防范区,主动采取以避让搬迁为主,工程治理、专业监测与群测群防相结合的治理措施,降低地质灾害风险。

注释2:地质灾害风险防范区

根据丘陵山区斜坡、沟谷等地质灾害危险性和人口、财产分布情况,科学评价地质灾害风险程度,划分为极高、高、中、低四个级别,将中风险及以上级别进行管控的特定区域划定为地质灾害风险防范区。

(三)地质灾害易发区划定及分责管理

1.划定情况

在“十三五”划分的地质灾害易发区和“利奇马”、“黑格比”台风期间发生的灾险情基础上,结合坡度、坡向、高程、构造、岩组等因子,将全市划分为地质灾害高易发区(A)、中易发区(B)、低易发区(C)和不易发区(D)四个级别。详见附表3。

(1)高易发区(A)

划定地质灾害高易发区4个,面积28.43平方公里,占易发区面积的2.48%,涉及智仁乡、仙溪镇、龙西乡和岭底乡等4个乡镇。现有地质灾害隐患1处,受威胁人数46人,受威胁财产约100万元。现有地质灾害风险防范区20处,受威胁人数1063人,受威胁财产约4460万元。

(2)中易发区(B)

划定地质灾害中易发区16个,面积106.94平方公里,占易发区面积的9.32%,涉及10个乡镇(街道)。现有地质灾害隐患点8处,受威胁人数145人,受威胁财产约825万元。现有地质灾害风险防范区54处,受威胁人数1084人,受威胁财产约4690万元。

(3)低易发区(C)

划定地质灾害低易发区面积710.6平方公里,占易发区面积的61.95%;涉及全市大部分乡镇(街道)。现有地质灾害隐患点16处,受威胁人数639人,受威胁财产约2180万元。现有地质灾害风险防范区100处,受威胁人数3786人,受威胁财产约15880万元。

(4)不易发区(D)

划定地质灾害不易发区面积301.01平方公里,占易发区面积的26.25%,主要分布于溪谷平原等。

(5)地面沉降易发区

地面沉降低易发区分布于乐清虹桥、石帆、天成、乐成、北白象和翁垟一带,分布面积约138.4平方公里。目前深层孔隙地下水开采强度低,水位处于基本稳定状态,“十三五”时期天成街道平原监测地面沉降速率为1.0~10毫米/年。详见附表4。

注释3:地质灾害易发区

地质灾害易发区是指具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候条件,容易发生地质灾害的区域,是地质灾害监测和防治的重点区域。

2.分区管理措施

(1)突发性地质灾害易发区管理措施

地质灾害高易发区,作为国土空间规划和用途管制的特殊地区,引导新建工程尽量避开;地质灾害中易发区,加强城镇单元详细规划(包括村庄规划)、工程建设和农村建房的地质灾害危险性评估工作。相关部门和责任主体根据评估结论和建议,落实地质灾害防治措施,源头防范地质灾害。

区内工程建设项目需进行地质灾害危险性评估,从源头上预防地质灾害;完善地质灾害群专结合监测网络,提高地质灾害群测群防水平,加强地质灾害点监测预报预警;修订地质灾害防治方案,调整发放防灾明白卡、避险卡;巩固“除险安居”三年行动成果,做好后续管理工作,同时,按照“即查即治”的要求,及时消除地质灾害隐患;规范人类工程活动,切坡建房应做好开挖边坡的防护工作,尽量避免在山谷沟口前缘建房修路及在斜坡地带进行人为切坡等工程活动。建议山坡地的开发建设依山而建,减少挖填方高度,降低工程建设引发地质灾害的可能性;加强施工过程的监督管理,避免超挖进一步引发和加剧地质灾害;加强科学决策和管理;正确处理治理与开发的关系,坚持先治理后开发的原则;加强勘查投入的力度,提高设计的可靠性,减少设计变更引发调概的频次等。

(2)地面沉降易发区管理措施

进一步加强区域地下水动态监测和地面沉降监测,完善以水准测量为主、inSRA和分层标组相结合的地面沉降监测网络;不断完善地面沉降防治工作机制,加强地面沉降防治工作区域联动,实现联防联控。坚持贯彻地下水禁限采,强化地表水厂供水能力,提高建(构)筑物基础的设计标高和预留标高。

(四)地质灾害重点防治区划定及分责管理

1.划定情况

根据乐清市地质灾害易发程度分区和危险程度划分结果,将地质灾害防治分区划分为重点防治区和一般防治区。详见附表5。

(1)地质灾害重点防治区

主要位于乐清市智仁乡—大荆镇—仙溪镇—雁荡镇—龙西乡等北部山区,共有重点防治区7个,面积88.6平方公里。地质灾害重点防治乡镇(街道)13个,行政区面积887.27平方公里,地质灾害易发区面积为177.93平方公里,高易发区面积19.13平方公里,中易发区面积158.8平方公里;共有地质灾害隐患18处,威胁人数665人,威胁财产2425万元;共有地质灾害风险防范区153处,威胁人数5119人,威胁财产21945万元。

地质灾害重点防治村(社区)29个,行政区面积176.2平方公里,地质灾害高、中易发区面积为42.14平方公里,高易发区面积14.1平方公里,中易发区面积30.54平方公里;共有地质灾害隐患5处,威胁人数202人,威胁财产715万元;共有地质灾害风险防范区65处,威胁人数3351人,威胁财产13410万元。

2.分责管理措施

(1)地质灾害重点防治区

对坡地村镇建设、公路、铁路、水库、能源等重要基础设施和全域土地综合整治等建设工程周边区域,分别由相关部门负责落实调查、监测和治理等措施,加强排查巡查和专业监测,根据地质灾害风险动态变化情况及时采取综合治理。

主要防治和监管任务:易发区内的工程项目建设必须进行地质灾害危险性评估;对重点工程实施全程跟踪和监督管理,减少人为破坏地质环境和诱发地质灾害的工程活动。山区农民建房要科学合理选址,并做好评估、论证和防治工程。对现有地质灾害隐患点的治理以搬迁为主,工程治理相结合的措施。完善群测群防网络,加强监测预警工作;加强汛前巡查、汛中排查、汛后核查工作。

(2)地面沉降一般防治区

主要位于虹桥平原。主要防治和监管任务:贯彻地下水禁限采政策,严格控制地下水开采。健全地下水与地面沉降监测网络,提高已有监测网密度。强化地表水厂供水能力,提高建(构)筑物基础的设计标高和预留标高,提高城市防洪能力,定期对河道进行疏浚,保持通航能力。

注释4:地质灾害重点防治区

地质灾害重点防治区为地质灾害易发区内集镇、学校、养老院、幼儿园、矿山、在建工地工棚、旅游景点等人员聚集区,重要交通干线沿线、重要工程建设活动区、重要基础设施周边和发生过地质灾害和险情的地区、人类工程活动高陡切坡区。

四、地质灾害六大体系建设

(一)深化调查监测体系,夯实地质灾害双控管理基础

1.加强地质灾害风险隐患早期识别

完成乐清市地质灾害风险普查和8个乡镇(街道)地质灾害风险调查。充分运用高分辨率卫星、无人机、物探、钻探和山地工程等手段,采用遥感调查、地面调查、测绘勘查和测试分析相结合的方法,开展地质灾害风险隐患遥感识别和重点地区高精度调查,进一步摸清地质灾害风险隐患底数。

2.强化地质灾害风险动态评估

对已查明的地质灾害隐患点和划定的地质灾害风险防范区,以及地质灾害易发区内集镇、学校、医院、旅游景点和村庄等人口集聚区和重要基础设施等地质灾害重点防治区,开展地质灾害汛前排查、汛中巡查和汛后核查,及时掌握地质灾害风险隐患变化情况,落实防灾责任和防范措施,动态更新地质灾害风险“一张图”。

3.完善地质灾害群专结合监测网络

按照“群专结合、全面覆盖”的要求,深入推进地质灾害隐患点和风险防范区等分类分级监测,提高监测覆盖面、精准度和时效性。大力推广运行可靠、功能简约、精度适当和经济实用的普适型专业监测设备,建立覆盖重点、次重点地质灾害风险防范区的自动化专业监测网络。统筹气象和水利等部门雨量监测站数据,加密山区雨量监测站布设。将地质灾害群测群防纳入“基层治理四平台”,强化网格化管理运行,明确网络事务和职责,加强设备和技术培训,切实提升地质灾害群测群防水平。

专栏1:地质灾害调查监测体系建设工程

1、开展地质灾害风险普查和调查。以地质灾害风险识别和风险区为重点,完成乐清市地质灾害风险普查和8个乡镇(街道)地质灾害风险调查评价工作,科学评价重点地区地质灾害综合风险水平,编制地质灾害风险评价图,建立地质灾害风险普查调查数据库。

2、开展地质灾害专业监测点建设。大力推广普适型地质灾害专业监测设备,加密山区雨量监测站布设,累计建成地质灾害专业监测点65处,新建山区雨量监测站50个,建立覆盖重点、次重点地质灾害风险防范区的自动化专业监测网络。

(二)完善预警应急体系,提升地质灾害应急处突能力

1.提升地质灾害预报预警水平

按照“省级预报到县、市级预报到乡、县级预警到村”的要求,建立地质灾害气象风险预报系统,应用地质灾害风险实时预警系统,及时发布地质灾害风险预警提示单和区域地质灾害气象风险等级“五色图”。加强地质灾害风险降雨阈值研究,动态调整并发布降雨阈值。

2.健全地质灾害应急机制

健全应急指挥机构,完善运行机制,及时修订完善市、乡镇(街道)和村三级地质灾害应急预案,编制重点、次重点地质灾害风险防范区应急预案,健全灾前应急准备、临灾应急避险和灾后应急救援的综合应急体系。加强数字应急能力建设,强化“安全码”应用,实现人员精准转移。严格执行应急值守、信息报送等制度,健全信息共享机制,及时开展应急调查、会商和处置工作,有效防止险情灾情进一步扩大。

3.提升地质灾害应急能力

加强地质灾害应急队伍建设,配置无人机、应急视频通讯和应急车辆等应急装备。全面组织开展应急预案演练,应急预案规划期至少组织一次演练,重点、次重点地质灾害风险防范区每年开展一次演练,切实提高山区群众应急避险能力。开展地质队员“驻县进乡”专项行动,提高地质灾害应急技术支撑能力。

专栏2:地质灾害预警应急体系建设工程

1、开展地质灾害监测预警系统建设。加强降雨阈值研究,建立地质灾害风险实时预警系统,实现省级预报到县、市级预报到乡、县级预警到村。

2、强化地质灾害应急技术保障。加强地质灾害应急队伍建设,配备车辆、无人机等应急装备,制定地质灾害应急技术支撑工作要求,强化培训和演练,切实提升地质灾害应急调查、监测、会商等技术支撑能力。

(三)巩固综合治理体系,加强地质灾害风险源头管控

1.加强地质灾害隐患综合治理

进一步巩固地质灾害隐患综合治理“除险安居”三年行动成果,按照“即查即治”的要求,结合异地搬迁、土地整治、生态修复和美丽乡村建设等政策,尊重群众意愿,加大扶持力度,深入开展地质灾害隐患点避让搬迁和工程治理,及时消除地质灾害隐患。

2.开展区域性地质灾害风险综合治理

按照主动防灾、区域减灾和系统治理的思路,针对地质灾害易发和风险程度高的重点流域或区域,纳入全域土地综合整治和国土空间生态修复工程,结合国土空间规划和用途管制,合理布局生产、生活和生态空间,通过差异化综合整治手段,源头降低地质灾害风险,提升区域地质灾害安全韧性。

3.持续做好沿海平原区地面沉降防治

开展以城市为中心和以沿海城市为重点的地下水动态监测,完善沿海平原城市以水准测量为主和GNSS测量相结合的地面沉降监测网络,进一步加强区域地下水和地面沉降监测,不断完善地面沉降防治工作长效机制。

专栏3:地质灾害综合治理体系建设工程

1、深入推进地质灾害风险隐患综合治理。按照“即查即治”的要求,实施50处地质灾害综合治理;开展1处区域性地质灾害风险综合治理。

2、持续强化沿海平原地面沉降综合防治。进一步完善地面沉降监测网络。开展地面沉降易发区调查和地质灾害危险性分区评估成果更新。

(四)健全数智管理体系,提高地质灾害防治监管水平

1.加强地质灾害防治工作数字赋能,开展地质灾害智控中心建设

完善地质灾害数字化平台,运用地质灾害数字化平台,实现数据互联互通、分析科学智能、应用简便有效,为科学管控地质灾害风险提供智能化支持。实现与市级有关部门、群测群防网格员和驻县进乡技术队伍之间的实时信息交互、形势研判、应急会商和指挥调度。

2.完善地质灾害防治制度制度体系

强化数字化转型,健全完善地质灾害防治管理制度体系。遵循“责权明确、统建共享、全程管控、标准统一”的原则,落实地质灾害风险防范区管理制度。落实地质灾害风险管控指数评价体系和地质灾害风险防范区阈值评估调整制度,全面提升地质灾害“双控”治理体系和治理能力现代化水平。

专栏4:地质灾害数字管理体系建设工程

1、完善地质灾害数字化平台。运用地质灾害“整体智治”数字化平台,实现数据互联互通、分析科学智能、应用简便有效,为科学管控地质灾害风险提供智能化支持。

2、建设地质灾害智控中心。建设地质灾害风险智控中心,实现地质灾害风险管控信息实时互通共享和科学决策辅助,提升全市地质灾害防治“整体智治”水平。

(五)建立创新平台体系,强化地质灾害防治科技赋能

1.加强地质灾害野外观测研究站建设

以乐清市地质灾害防治技术需求为导向,建设乐清北部山区泥石流地质灾害野外观测点,加大新技术、新方法、新设备的应用推广,开展多层次、全方位的技术交流,进一步扩展专业监测基地覆盖范围,总结乐清市域地质灾害发生规律和特点。

专栏5:地质灾害创新平台体系建设工程

建设地质灾害野外观测研究站。新建乐清北部山区泥石流地质灾害专业监测野外观测点,研究总结乐清市域的地质灾害发生规律和特点。

(六)优化人才队伍体系,打造乐清防灾减灾文化工程

1.优化地质灾害防治人才队伍体系

加强基层管理队伍建设,建立完善专业培训机制,提高基层管理服务能力;加强专业技术人才队伍建设,加大中青年技术骨干培养力度,提高技术支撑保障能力。打造一支与地质灾害风险管理工作高质量发展相适应的专业化队伍。

2.加强地质灾害防灾减灾文化建设

进一步挖掘新时代地质灾害防灾减灾文化精神内涵,实施一个地质灾害标识系统建设标准、建设一个地质灾害科普基地、培育一个地质灾害风险防控文化社区、制作一套地质灾害防治宣传产品和评选一个地质灾害防治先进典型为主要内容的“五个一”工程,切实加强地质灾害防灾减灾文化建设,为地质灾害防治工作提供有力的思想保证和精神动力。

专栏6:地质灾害防灾减灾文化建设工程

加强地质灾害防治科普教育。编制地质灾害防治知识科普宣传画、读物、视频等系列产品,开展多层次和多形式的地质灾害防治公益宣传教育活动,增强公众对地质灾害的防范意识。落实地质灾害标识系统建设标准,逐步统一地质灾害标识系统制作、安装和形成全市统一规范的地质灾害标识系统。

五、重点工程

(一)地质灾害风险普查和调查

开展全市1∶50000地质灾害风险普查,针对地质灾害高、中易发区,开展仙溪镇、雁荡镇、大荆镇、湖雾镇、乐成街道、岭底乡、智仁乡和龙西乡等8个乡镇(街道)1:2000地质灾害调查,进一步摸清地质灾害风险底数,建立风险评估模型,科学划分地质灾害极高、高、中、低风险区,为风险防控提供依据。2020年完成乐清市地质灾害风险普查和仙溪镇地质灾害风险调查评价,2021年完成大荆镇等7个乡镇地质灾害风险调查评价。

(二)地质灾害专业监测点建设

累计建成地质灾害风险防范区专业监测点65个,新增山区雨量自动监测站50处。按照“专群结合、全面覆盖”的要求,应用安全、经济、实用的普适性监测仪器,建设覆盖地质灾害重点、次重点风险区的自动化专业监测预警网络。

(三)监测预警能力建设

开展乐清市地质灾害风险防范区降雨阈值研究;完善地质灾害风险预报平台和地质灾害风险预警系统。修订完善市和乡镇(街道)突发地质灾害应急预案及地质灾害风险“一张图”,编制单点防灾预案,进一步完善应急预案体系。每年开展一次应急演练,重点、次重点风险区全覆盖,加强应急避灾场所和应急救援队伍和装备建设。

(四)地质灾害隐患综合治理

完成50处地质灾害综合治理,新发生地质灾害隐患点实行即查即治。进一步完善治理工程质量安全管理制度和责任体系,加大督查和执法力度。定期综合评估地质灾害治理工程质量、安全和社会效益,组织开展工程评优活动,鼓励各乡镇(街道)争先创优。

(五)区域性地质灾害风险综合治理

完成1处区域性地质灾害风险综合治理。按照主动防灾、区域减灾和系统治理的思路,针对地质灾害易发、风险程度高的重点流域或区域,纳入全域生态治理、土地综合整治和国土空间生态修复工程,结合国土空间规划和用途管制,合理布局生产、生活和生态空间,通过差异化综合整治手段,源头降低地质灾害风险,提升区域地质灾害安全韧性。

(六)地面沉降防治

进一步划定地面沉降控制区范围,推行地面沉降防治分区管控。继续实行严格的地下水控采措施,加强对新近围垦区和地面沉降敏感地区的地面沉降防治。严控沿海平原地下水开采,开展地面沉降防控,到2025年地面沉降范围不扩大,区域地面沉降年平均速率不超过6.0毫米,沉降中心年沉降速率不超过10.0毫米。

(七)地质灾害野外观测研究站建设

建设乐清地质灾害野外观测研究站1个,2004年“云娜”台风期间爆发的多条泥石流并造成重大人员伤亡和财产损失,2019年“利奇马”台风再次发生多条泥石流,泥石流为乐清市防治重点一种灾害类别,因此站点选址北部山区开展泥石流地质灾害研究;站点配套监测平台、仪器设备、野外基地和配套设施等基础条件,保障观测研究站稳定运行,开展浙东南台风暴雨泥石流地质灾害成灾机理研究与防控技术体系研究。

(八)地质灾害防治科普教育

加强地质灾害防治科普教育,充分利用世界地球日和全国防灾减灾日等活动,在电视、网站和微信公众号等新闻媒体开展科普宣传、地质灾害知识有奖问答和播放地质灾害警示片等活动,积极营造全市上下联动和群众积极参与的良好氛围,进一步强化广大干部群众防灾意识和避险能力。

六、规划保障措施

加强组织领导,建立健全地质灾害防治工作责任制,完善行政规章制度,建立多元化地质灾害防治资金投入机制,加大资金投入力度。建立监督评估机制,保障实施效果,加强宣传教育和促进公众参与。

(一)加强组织领导

切实落实乐清市地质灾害防治工作领导小组作用,各乡镇人民政府、各街道办事处,市气象局、市水利局、市交通局和市应急局等有关单位要按照职责分工,做好本行业和本部门地质灾害防治相关工作,密切协作、齐抓共管,形成工作合力。各乡镇人民政府、街道办事处要加强组织领导,明确责任分工,确保按时保质完成各项工作任务。

市应急管理局负责组织编制全市总体应急预案和自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展并指导预案演练。按照分级负责的原则,组织指导自然灾害类应急救援;组织协调一般及以上灾害应急救援工作,并按权限作出决定;协助市委市政府组织开展一般及以上事故和灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划,指导协调相关部门做好地质灾害防治工作;会同市自然资源和规划局、市水利局、市气象局等有关部门建立统一的应急管理信息平台,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警,指导开展自然灾害综合风险评估。

市水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制洪水(流域)灾害防治规划和防护标准并指导实施。

市气象局组织对重大灾害性天气跨地区、跨部门的联合监测、预报工作,及时提出气象灾害防御措施,并对重大气象灾害做出评估,为本级人民政府组织防御气象灾害提供决策依据;管理灾害性专业天气警报的发布。组织制订和实施气象灾害防御规划;组织气象灾害防御应急管理工作;负责突发公共事件气象保障工作。

(二)加强资金保障

市财政部门要加大经费保障力度,将地质灾害防治工作资金纳入同级财政预算,进一步加大财政支持力度,确保各项地质灾害防治工作正常开展。要严格落实地质灾害防治专项资金使用管理规定,确保专款专用,保证各项地质灾害防治工作有效开展。

“十四五”规划总资金概算为12850万元,地质灾害风险普查和调查经费约1000万元,地质灾害专业监测点建设经费约500万元,地质灾害监测预警系统经费约150万元,地质灾害应急技术保障经费约150万元,地质灾害风险隐患综合治理经费约10000万元,地面沉降综合防治经费约300万元,地质灾害数字化平台建设经费约150万元,地质灾害智控中心建设经费约150万元,地质灾害野外观测研究站建设经费约300万元,地质灾害防治科普教育经费约150万元。详见附表8。

(三)加强执行和考核

1.要牢固树立乡镇(街道)人民政府执行力的概念,树立求真务实、一丝不苟、一抓到底的思想概念。

2.建立科学合理的乡镇(街道)绩效评估体系,促进政府主体强化执行绩效意识,有效地引导政府资源的合理配置,督导、激发和调动政府人员的执行积极性和创造性,促进执行力的提高。着力实施绩效管理,推行问责制度。

3.强化政府的执行责任机制和监督机制。建立规划实施监测和动态评估机制,各乡镇人民政府和街道办事处要加强形势分析,动态评估规划实施情况,及时协调解决出现的问题。加强对乐清市地质灾害综合防治工作的考核,结合年度地质灾害防治方案下达年度目标任务,开展年度考核。

(四)加强宣传教育

各乡镇人民政府、街道办事处和有关部门要将地质灾害防治法律法规、科学知识纳入宣传教育计划,充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,开展多层次、多形式的地质灾害防治宣传教育和公益活动,增强公众对地质灾害的防范意识,提高自救互救能力,营造全社会共同参与地质灾害防治的良好氛围。


附  则


本规划包括规划文本、附表、附图、编制说明和数据库等。

实施时限:2021-2025年。

解释权限归乐清市发展和改革局、乐清市自然资源和规划局,具体工作由乐清市自然资源和规划局负责。

本规划所指的地质灾害包括自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流和地面沉降等与地质作用有关的灾害。


附表1                          

乐清市地质灾害隐患点一览表

序号

编号

位  置

类型

坐标

规模

稳定性

威胁对象

危害

程度

防治措施建议

防治措施完成时间

东经

北纬

体积(m3)

等级

威胁户数(户)

威胁人口(人)

威胁资产(万元)

1

330382010005

乐清市大荆镇陈家山村李方球屋后

滑坡

121°8′40.2″

28°28′46.7″

1000

小型

较差

5

10

30

一般级

工程治理

2021年

2

330382010043

乐清市仙溪镇南阁上街村滑坡隐患

滑坡

121°4′8.7″

28°23′48.6″

1500

小型

10

45

100

一般级

工程治理

2021年

3

330382010058

乐清市岭底乡泽基村杨家田周衍柳、周丕邓等屋后

滑坡

120°55′14.0″

28°17′11.5″

2000

小型

较差

12

62

40

一般级

工程治理

2021年

4

330382010059

乐清市龙西乡叶山村叶加孝屋后

滑坡

120°58′1.5″

28°22′1.7″

2000

小型

较差

11

46

100

一般级

工程治理

2021年

5

330382010060

乐清市雁荡镇选坑村林友红、林宇峰等屋后

滑坡

121°8′19.6″

28°22′6.6″

3000

小型

较差

5

32

110

一般级

工程治理

2021年

6

330382010061

乐清市大荆镇田岙村李连华屋后

滑坡

121°7′50.1″

28°24′38.4″

1000

小型

较差

7

28

200

一般级

工程治理

2021年

7

330382010062

乐清市大荆镇安源村溪头李正义等屋后

滑坡

121°8′13.5″

28°27′30.9″

5000

小型

较差

4

20

160

一般级

工程治理

2021年

8

330382010065

乐清市雁荡镇白沙村王荣军等屋后

滑坡

121°12′8.8″

28°21′6.4″

100

小型

4

11

80

一般级

工程治理

2021年

9

330382010066

乐清市雁荡镇白沙村王申财房前

滑坡

121°12′14.7″

28°21′29.3″

100

小型

4

16

70

一般级

工程治理

2021年

10

330382010067

乐清市南岳镇大嵩上岙村张瑞龙等屋后

滑坡

121°5′21.8″

28°13′20.1″

500

小型

3

11

60

一般级

工程治理

2021年

11

330382010068

乐清市乐成街道秦垟南村前岭张加区等户屋后

滑坡

120°52′31.0″

28°8′53.8″

1500

小型

5

22

100

一般级

工程治理

2021年

12

330382010069

乐清市仙溪镇御营村村民中心房前

滑坡

121°1′25.1″

28°28′34.9″

1000

小型

10

31

200

一般级

工程治理

2021年

13

330382010070

乐清市雁荡镇镇白沙岛村白根财、蔡贤满等屋后

滑坡

121°11′41.7″

28°21′33.3″

500

小型

12

42

200

一般级

工程治理

2021年

14

330382010071

乐清市岭底乡兴龙村蔡真理等3户房前屋后

滑坡

120°58′4.7″

28°18′0.1″

300

小型

3

13

45

一般级

工程治理

2021年

15

330382010072

乐清市清江镇富岩头村

滑坡

121°7′44.4″

28°17′55.1″

1000

小型

5

20

80

一般级

工程治理

2021年

16

330382020007

乐清市城东街道新下塘村誉达塑料材料有限公司后山

崩塌

121°0′14.6″

28°8′25.3″

5000

小型

0

20

200

一般级

工程治理

2021年

17

330382020008

乐清市城东街道云岭村浙江德首新型建材有限公司等后山

崩塌

120°59′45.3″

28°8′57.6″

5000

小型

0

90

300

一般级

避让搬迁

2021年

18

330382020049

乐清市柳市镇象山东岙村北面上山公路

崩塌

120°55′22.3″

28°2′50.2″

50000

中型

12

162

200

较大级

工程治理

2021年

19

330382020046

乐清市柳市镇山弄村乐湖公路岭头段山湖线0K900(岭头堂西侧公路)崩塌隐患

崩塌

120°53′31.6″

28°5′27.4″

4000

小型

较差

0

0

0

一般级

工程治理

2021年

20

330382020050

乐清市清江镇礁头村礁头山

崩塌

121°7′50.5″

28°18′18.0″

900

小型

较差

8

30

20

一般级

工程治理

2021年

21

330382020073

乐清市清江镇靖江村赖国清屋后

崩塌

121°5′1.9″

28°16′29.4″

1000

小型

较差

2

10

150

一般级

工程治理

2021年

22

330382020074

乐清市柳市镇戴东村戴元富等户屋后

崩塌

120°52′3.5″

28°5′12.2″

350

小型

5

13

100

一般级

工程治理

2021年

23

330382030050

乐清市仙溪镇大公山村小坑陈绍祥等屋后

泥石流

121°1′50.7″

28°25′16.7″

20000

中型

低易发

33

86

400

一般级

避让搬迁

2021年

24

330382030051

乐清市仙溪镇北阁村村民中心后山

泥石流

121°3′50.1″

28°25′9.8″

500

小型

低易发

0

0

0

一般级

工程治理

2021年

25

330382030054

乐清市芙蓉镇上垟村

泥石流

121°1′28.0″

28°20′23.8″

1000

小型

低易发

1

10

50

一般级

工程治理

2021年



附表2                        

乐清市地质灾害风险防范区一览表

序号

编号

县(市、区)

位置

名称

风险等级

影响户数(户)

影响人数(人)

影响财产(万元)

1

330382FF0001

乐清市

柳市镇

象山东岙村北面上山公路崩塌隐患风险防范区

次重点

14

127

1500

2

330382FF0002

乐清市

城东街道

龙兴村石龙狮子脸头崩塌隐患风险防范区

一般

12

37

500

3

330382FF0003

乐清市

城东街道

振海村云岭浙江德首新型建材有限公司等后山崩塌风险防范区

次重点

12

104

1000

4

330382FF0004

乐清市

城东街道

振海村新下塘誉达塑料材料有限公司后山崩塌风险防范区

一般

1

15

10

5

330382FF0005

乐清市

白石街道

中雁村李琴飞屋前滑坡隐患风险防范区

一般

0

0

50

6

330382FF0006

乐清市

龙西乡

叶山村西南侧滑坡隐患风险防范区

一般

22

86

400

7

330382FF0007

乐清市

仙溪镇

仙溪镇御营村担架林德国房后滑坡隐患风险防范区

一般

3

12

20

8

330382FF0008

乐清市

岭底乡

泽基村林福屋后滑坡隐患风险防范区

一般

10

63

100

9

330382FF0009

乐清市

仙溪镇

南閤村南閤上街滑坡隐患风险防范区

一般

17

76

110

10

330382FF0010

乐清市

雁荡镇

西门岛村山后元德多屋后崩塌隐患风险防范区

一般

3

14

100

11

330382FF0011

乐清市

雁荡镇

西门岛村山后海堆头滑坡风险防范区

一般

2

7

50

12

330382FF0012

乐清市

清江镇

石古墩村礁头礁头山崩塌风险防范区

一般

7

24

300

13

330382FF0013

乐清市

柳市镇

沙岙桥头村山弄乐湖公路岭头段崩塌隐患风险防范区

一般

0

0

5

14

330382FF0014

乐清市

柳市镇

岐头三村镜洲寺崩塌风险防范区

一般

1

1

100

15

330382FF0015

乐清市

柳市镇

象山东岙村东泰彩印后山崩塌隐患风险防范区

一般

3

6

200

16

330382FF0016

乐清市

大荆镇

下垟村陈家山李方球屋后滑坡风险防范区

一般

4

16

150

17

330382FF0017

乐清市

淡溪镇

黄塘村龙潭高风险区风险防范区

一般

3

23

30

18

330382FF0018

乐清市

乐成街道

东门社区东门黄岙西侧不稳定斜坡风险防范区

重点

31

204

70

19

330382FF0019

乐清市

乐成街道

乐怡社区八金田金鸡笼北侧屠启宣屋后不稳定斜坡风险防范区

一般

4

15

20

20

330382FF0020

乐清市

乐成街道

金溪社区金溪北李建秋等屋后不稳定斜坡风险防范区

次重点

9

46

80

21

330382FF0021

乐清市

乐成街道

银溪社区银溪东不稳定斜坡风险防范区

一般

2

7

15

22

330382FF0022

乐清市

乐成街道

景贤社区仓桥沐萧寺不稳定斜坡风险防范区

一般

1

9

100

23

330382FF0023

乐清市

城东街道

后所社区后所西不稳定斜坡风险防范区

重点

74

372

200

24

330382FF0024

乐清市

城东街道

云海村上叶徐顺德等屋后不稳定斜坡风险防范区

次重点

14

81

260

25

330382FF0025

乐清市

城东街道

云浦村梅湾乐清市志恒机车部件厂东侧不稳定斜坡风险防范区

一般

1

18

100

26

330382FF0026

乐清市

柳市镇

新东村峡门联兴塑料后山不稳定斜坡风险防范区

一般

1

17

100

27

330382FF0027

乐清市

白石街道

下阮村西侧不稳定斜坡风险防范区

一般

5

18

100

28

330382FF0028

乐清市

白石街道

上陈村小岙自然村不稳定斜坡风险防范区

次重点

9

54

80

29

330382FF0029

乐清市

白石街道

东浃村工业区东南侧不稳定斜坡风险防范区

一般

0

0

5

30

330382FF0030

乐清市

白石街道

中雁村石井北侧不稳定斜坡风险防范区

一般

1

2

50

31

330382FF0031

乐清市

石帆街道

绅坊村奥克斯公司后山不稳定斜坡风险防范区

次重点

7

51

200

32

330382FF0032

乐清市

柳市镇

沙岙桥头村山弄胖子酒家后山不稳定斜坡风险防范区

一般

1

14

200

33

330382FF0033

乐清市

柳市镇

木山后村精宇冲压厂后山不稳定斜坡风险防范区

一般

2

2

200

34

330382FF0034

乐清市

柳市镇

象虹村上池头南不稳定斜坡风险防范区

一般

0

0

15

35

330382FF0035

乐清市

柳市镇

黄华关村顺达橡胶后山不稳定斜坡风险防范区

一般

5

10

250

36

330382FF0036

乐清市

柳市镇

岐头三村朱顺林屋后不稳定斜坡风险防范区

一般

1

5

100

37

330382FF0037

乐清市

柳市镇

龙泾村方斗岩西码公司后山不稳定斜坡风险防范区

一般

2

0

200

38

330382FF0038

乐清市

柳市镇

苏吕村苏岙博能汽车后山不稳定斜坡风险防范区

一般

1

0

300

39

330382FF0039

乐清市

柳市镇

吕岙村共鸿电器后山不稳定斜坡风险防范区

一般

1

2

100

40

330382FF0040

乐清市

柳市镇

象山村元正电气后山不稳定斜坡风险防范区

一般

1

0

200

41

330382FF0041

乐清市

北白象镇

茗西村坂塘南不稳定斜坡风险防范区

一般

2

25

100

42

330382FF0042

乐清市

磐石镇

沿江村芝湾南鹏电气不稳定斜坡风险防范区

一般

0

0

200

43

330382FF0043

乐清市

北白象镇

瑞里村岭西金马电镀不稳定斜坡风险防范区

次重点

1

70

250

44

330382FF0044

乐清市

北白象镇

樟湾村凤铝型材不稳定斜坡风险防范区

一般

0

0

5

45

330382FF0045

乐清市

南岳镇

杏湾五村沙港头东不稳定斜坡风险防范区

重点

45

237

200

46

330382FF0046

乐清市

南岳镇

杏湾一村连新义不稳定斜坡风险防范区

一般

4

18

150

47

330382FF0047

乐清市

虹桥镇

信岙村产业聚集区不稳定斜坡风险防范区

一般

1

2

200

48

330382FF0048

乐清市

南岳镇

大崧村下岙大虫岙梁友屋后不稳定斜坡风险防范区

一般

1

2

20

49

330382FF0049

乐清市

淡溪镇

陈坦村佐溪贾定通屋后不稳定斜坡风险防范区

一般

1

10

10

50

330382FF0050

乐清市

岭底乡

兴龙村潘公龙来庆陈灯享屋后不稳定斜坡风险防范区

一般

3

6

10

51

330382FF0051

乐清市

岭底乡

兴龙村潘公龙大古墩不稳定斜坡风险防范区

一般

1

7

10

52

330382FF0052

乐清市

芙蓉镇

下街村东南寺院不稳定斜坡风险防范区

一般

1

1

30

53

330382FF0053

乐清市

芙蓉镇

雁南村兰章田北侧不稳定斜坡风险防范区

一般

2

13

20

54

330382FF0054

乐清市

芙蓉镇

雁南村垟车北侧不稳定斜坡风险防范区

次重点

9

48

40

55

330382FF0055

乐清市

仙溪镇

御营村栅口自然村徐百林等房前屋后滑坡风险防范区

一般

11

27

10

56

330382FF0056

乐清市

芙蓉镇

雁东村小芙芦牛旺屋后不稳定斜坡风险防范区

一般

2

11

10

57

330382FF0057

乐清市

智仁乡

智胜村利条坦前不稳定斜坡风险防范区

次重点

8

39

30

58

330382FF0058

乐清市

淡溪镇

黄塘村福虹高风险区风险防范区

一般

1

8

10

59

330382FF0059

乐清市

智仁乡

智北村昌门门前山项昌友屋后不稳定斜坡风险防范区

一般

1

1

5

60

330382FF0060

乐清市

淡溪镇

埭头村上埭头高风险区风险防范区

次重点

11

48

110

61

330382FF0061

乐清市

仙溪镇

南閤村下街卓南社区办公楼后山不稳定斜坡风险防范区

一般

4

5

40

62

330382FF0062

乐清市

仙溪镇

龙湖村岩塔头不稳定斜坡风险防范区

一般

4

14

20

63

330382FF0063

乐清市

仙溪镇

大公山村不稳定斜坡风险防范区

重点

48

190

330

64

330382FF0064

乐清市

仙溪镇

甸岭村甸岭下长莨头不稳定斜坡风险防范区

次重点

15

22

150

65

330382FF0065

乐清市

仙溪镇

南閤村上街门前山不稳定斜坡风险防范区

次重点

15

51

130

66

330382FF0066

乐清市

龙西乡

叶山村小岩孔不稳定斜坡风险防范区

重点

19

87

600

67

330382FF0067

乐清市

仙溪镇

西庄村四角丘淡竹坑不稳定斜坡风险防范区

一般

2

10

30

68

330382FF0068

乐清市

雁荡镇

灵岩村上灵岩龙洞前自然村民房后不稳定斜坡风险防范区

次重点

13

53

90

69

330382FF0069

乐清市

雁荡镇

能仁村桃源农家饭店不稳定斜坡风险防范区

一般

3

21

50

70

330382FF0070

乐清市

白石街道

中雁村石井西侧不稳定斜坡风险防范区

一般

1

2

200

71

330382FF0071

乐清市

柳市镇

黄华关村华日油墨不稳定斜坡风险防范区

一般

0

0

5

72

330382FF0072

乐清市

南岳镇

杏湾五村沙港头高嵩山东坡沥青厂不稳定斜坡风险防范区

一般

0

0

300

73

330382FF0073

乐清市

虹桥镇

信岙村村北不稳定斜坡风险防范区

一般

1

0

100

74

330382FF0074

乐清市

城南街道

南山社区界岱高风险区风险防范区

一般

3

24

60

75

330382FF0075

乐清市

柳市镇

新东村峡门高风险区风险防范区

一般

4

11

200

76

330382FF0076

乐清市

城东街道

云海村珠垟高风险区风险防范区

次重点

7

30

200

77

330382FF0077

乐清市

大荆镇

叶家垟上六坪高风险区风险防范区

次重点

20

63

400

78

330382FF0078

乐清市

仙溪镇

北阁村村民中心后山泥石流风险防范区

一般

1

0

20

79

330382FF0079

乐清市

岭底乡

泽基村杨家田周衍柳、周丕邓等屋后滑坡风险防范区

次重点

7

91

40

80

330382FF0080

乐清市

龙西乡

叶山村叶加孝屋后滑坡风险防范区

一般

1

4

10

81

330382FF0081

乐清市

清江镇

靖江村赖国清屋后崩塌风险防范区

一般

10

54

200

82

330382FF0082

乐清市

雁荡镇

选坑村林友红、林宇峰等屋后滑坡风险防范区

次重点

6

34

300

83

330382FF0083

乐清市

大荆镇

田岙村李连华屋后滑坡风险防范区

一般

6

23

150

84

330382FF0084

乐清市

大荆镇

安源村溪头李正义等屋后滑坡风险防范区

一般

4

16

150

85

330382FF0085

乐清市

仙溪镇

御营村陈金泉屋后滑坡风险防范区

一般

0

0

10

86

330382FF0086

乐清市

智仁乡

智胜村赵家辽1号高风险区风险防范区

重点

36

150

720

87

330382FF0087

乐清市

智仁乡

石施坑村高风险区风险防范区

次重点

10

53

200

88

330382FF0088

乐清市

智仁乡

智胜村石井坑高风险区风险防范区

次重点

9

33

170

89

330382FF0089

乐清市

智仁乡

智北村马家山高风险区风险防范区

一般

1

4

50

90

330382FF0090

乐清市

智仁乡

太湖村太湖山1号高风险区风险防范区

重点

52

177

600

91

330382FF0091

乐清市

智仁乡

小坑岙村高风险区风险防范区

一般

2

20

20

92

330382FF0092

乐清市

智仁乡

太湖村银坑高风险区风险防范区

次重点

11

36

300

93

330382FF0093

乐清市

大荆镇

叶家垟下六坪1号高风险区风险防范区

次重点

18

37

400

94

330382FF0094

乐清市

大荆镇

北吕岙村南平高风险区风险防范区

一般

7

21

150

95

330382FF0095

乐清市

湖雾镇

里湖村硐岭头1号高风险区风险防范区

一般

7

27

20

96

330382FF0096

乐清市

湖雾镇

里湖村硐岭头2号高风险区风险防范区

次重点

12

62

100

97

330382FF0097

乐清市

仙溪镇

马鸣瑞村大岩高风险区风险防范区

一般

1

6

40

98

330382FF0098

乐清市

仙溪镇

甸岭村蔡家岭庄基岭上垟头泥石流风险防范区

次重点

6

34

60

99

330382FF0099

乐清市

仙溪镇

甸岭村蔡家岭下潭高风险区风险防范区

重点

26

113

400

100

330382FF0100

乐清市

仙溪镇

甸岭村蔡家岭叶家湾高风险区风险防范区

一般

3

4

20

101

330382FF0101

乐清市

仙溪镇

大公山村小坑高风险区风险防范区

一般

2

23

300

102

330382FF0102

乐清市

仙溪镇

马鸣瑞村马鸣瑞高风险区风险防范区

重点

77

216

300

103

330382FF0103

乐清市

仙溪镇

南阁村南阁上街外曹高风险区风险防范区

一般

0

0

50

104

330382FF0104

乐清市

龙西乡

显胜门村高风险区风险防范区

一般

1

1

10

105

330382FF0105

乐清市

龙西乡

庄屋村高风险区风险防范区

重点

42

163

800

106

330382FF0106

乐清市

龙西乡

贵家村李家山高风险区风险防范区

重点

68

392

600

107

330382FF0107

乐清市

芙蓉镇

雁南村巨坑庵高风险区风险防范区

一般

14

24

200

108

330382FF0108

乐清市

芙蓉镇

雁南村上西坑林菜娥屋后滑坡风险防范区

一般

2

11

60

109

330382FF0109

乐清市

芙蓉镇

雁西村上垟石门高风险区风险防范区

一般

4

12

40

110

330382FF0110

乐清市

岭底乡

兴龙村竹龙岙高风险区风险防范区

重点

42

120

600

111

330382FF0111

乐清市

岭底乡

岭北村九龙高风险区风险防范区

一般

0

0

50

112

330382FF0112

乐清市

雁荡镇

响岭头村高风险区风险防范区

一般

1

2

160

113

330382FF0113

乐清市

雁荡镇

小岙村陈福娇等两户屋后滑坡风险防范区

一般

3

13

20

114

330382FF0114

乐清市

龙西乡

庄屋村散水岩高风险区风险防范区

重点

32

126

800

115

330382FF0115

乐清市

淡溪镇

丁岙村张三豹房前滑坡风险防范区

一般

2

5

20

116

330382FF0116

乐清市

雁荡镇

西门岛村南岙山张妹红等屋后滑坡风险防范区

一般

1

2

5

117

330382FF0117

乐清市

大荆镇

雁峰村傅作标等房前屋后滑坡风险防范区

一般

2

15

20

118

330382FF0118

乐清市

大荆镇

安然村凤鸣庵滑坡风险防范区

一般

1

3

100

119

330382FF0119

乐清市

大荆镇

横浦村小横浦陈云建厂房等屋后滑坡风险防范区

一般

1

4

100

120

330382FF0120

乐清市

大荆镇

下垟村陈家山岩丘下小庙房前滑坡风险防范区

一般

0

0

20

121

330382FF0121

乐清市

大荆镇

中庄村谷岙关怀养老院滑坡风险防范区

一般

0

0

20

122

330382FF0122

乐清市

大荆镇

桐阳村周贤胜屋后边坡滑坡风险防范区

一般

2

17

60

123

330382FF0123

乐清市

淡溪镇

黄塘村龙潭连新孝屋后滑坡风险防范区

一般

2

3

10

124

330382FF0124

乐清市

芙蓉镇

山外村山前叶方何等人屋后滑坡风险防范区

次重点

11

49

220

125

330382FF0125

乐清市

芙蓉镇

雁南村兰章田赵章青等屋后滑坡风险防范区

一般

1

6

20

126

330382FF0126

乐清市

芙蓉镇

长山头村陈永卓滑坡风险防范区

一般

1

6

20

127

330382FF0127

乐清市

芙蓉镇

筋竹村雁楠路筋竹涧运动驿站山体西部滑坡风险防范区

一般

0

0

0

128

330382FF0128

乐清市

芙蓉镇

雁东村下湾包忠友等屋后滑坡风险防范区

一般

1

6

20

129

330382FF0129

乐清市

芙蓉镇

雁南村小舟山乌潭坳头林时权等屋后滑坡风险防范区

一般

3

16

60

130

330382FF0130

乐清市

湖雾镇

三界桥村陈永占等屋前滑坡风险防范区

一般

3

11

60

131

330382FF0131

乐清市

湖雾镇

里湖村硐岭头王红前房前(周香菜屋后)滑坡风险防范区

一般

3

10

30

132

330382FF0132

乐清市

湖雾镇

隔溪村湖雾镇卫生院滑坡风险防范区

一般

0

0

5

133

330382FF0133

乐清市

乐成街道

秦垟南村前岭张加区等屋后滑坡风险防范区

一般

5

22

100

134

330382FF0134

乐清市

岭底乡

湖上垟村茅盖林明勇、林明强房前滑坡风险防范区

一般

2

13

40

135

330382FF0135

乐清市

岭底乡

兴龙村潘公龙外龙蔡真理等3户房前屋后滑坡风险防范区

一般

3

13

45

136

330382FF0136

乐清市

南岳镇

大崧村上岙张瑞龙等屋后滑坡风险防范区

一般

3

11

60

137

330382FF0137

乐清市

清江镇

上埠头村苏维福等屋后边坡滑坡风险防范区

一般

2

10

40

138

330382FF0138

乐清市

清江镇

北塘村邺岙片环山路滑坡风险防范区

一般

1

0

5

139

330382FF0139

乐清市

仙溪镇

西庄村叶明友屋后滑坡风险防范区

一般

2

8

40

140

330382FF0140

乐清市

仙溪镇

御营村村民中心房前滑坡风险防范区

次重点

10

31

200

141

330382FF0141

乐清市

雁荡镇

响岭头村步行街135号雁荡山居南侧滑坡风险防范区

一般

1

6

20

142

330382FF0142

乐清市

雁荡镇

响岭头村职工巷14-18号屋后滑坡风险防范区

一般

2

35

40

143

330382FF0143

乐清市

雁荡镇

白沙岛村白根财、蔡贤满等屋后边坡滑坡风险防范区

重点

27

161

540

144

330382FF0144

乐清市

雁荡镇

响岭头村灵峰景区紫竹林西侧泥石流风险防范区

一般

1

4

200

145

330382FF0145

乐清市

雁荡镇

白沙岛村王申财房前边坡滑坡风险防范区

一般

4

16

70

146

330382FF0146

乐清市

雁荡镇

白沙岛村王荣军、王加金、王加平屋后斜坡滑坡风险防范区

一般

4

11

80

147

330382FF0147

乐清市

雁荡镇

朴头村郑京保等三户屋后边坡滑坡风险防范区

一般

3

10

60

148

330382FF0148

乐清市

智仁乡

智胜村鲍洪满屋后滑坡风险防范区

一般

2

11

40

149

330382FF0149

乐清市

智仁乡

智胜村徐洪元屋后滑坡风险防范区

一般

1

3

20

150

330382FF0150

乐清市

智仁乡

智胜村俞文辉等屋后滑坡风险防范区

一般

3

20

60

151

330382FF0151

乐清市

清江镇

富岩头村民房屋后滑坡群风险防范区

次重点

15

49

300

152

330382FF0152

乐清市

雁荡镇

西门岛村岙里金森平等屋后边坡滑坡风险防范区

一般

3

15

60

153

330382FF0153

乐清市

岭底乡

东田村下东田金信丛屋后崩塌风险防范区

一般

0

0

0

154

330382FF0154

乐清市

乐成街道

东门社区东塔路52号张祝明屋后崩塌风险防范区

一般

3

18

60

155

330382FF0155

乐清市

柳市镇

戴宅村戴东戴元富等屋后崩塌风险防范区

一般

5

13

100

156

330382FF0156

乐清市

龙西乡

贵家村贵坑潘云平等屋后泥石流风险防范区

一般

6

21

90

157

330382FF0157

乐清市

仙溪镇

甸岭村蔡家岭周士呈等屋后斜坡泥石流风险防范区

一般

5

25

40

158

330382FF0158

乐清市

智仁乡

智胜村徐洪发屋北侧冲沟泥石流风险防范区

一般

1

5

20

159

330382FF0159

乐清市

芙蓉镇

雁西村上垟柴庆弟屋侧泥石流风险防范区

一般

3

25

60

160

330382FF0160

乐清市

智仁乡

太湖村项亨利等户屋后泥石流风险防范区

一般

5

14

85

161

330382FF0161

乐清市

雁荡镇

响岭头村银鹰山庄办公楼屋后斜坡泥石流风险防范区

一般

1

4

20

162

330382FF0162

乐清市

雁荡镇

响岭头村谢公路19-21号民宿屋后泥石流风险防范区

一般

2

7

40

163

330382FF0163

乐清市

雁荡镇

灵岩村上灵岩林方余等屋后泥石流风险防范区

一般

3

18

60

164

330382FF0164

乐清市

智仁乡

智胜村大树岗牟同良屋后泥石流风险防范区

一般

1

1

20

165

330382FF0165

乐清市

智仁乡

智胜村赵家辽2号高风险区风险防范区

重点

28

135

560

166

330382FF0166

乐清市

智仁乡

智胜村赵家辽3号高风险区风险防范区

次重点

16

64

320

167

330382FF0167

乐清市

智仁乡

太湖村太湖山2号高风险区风险防范区

次重点

12

41

240

168

330382FF0168

乐清市

大荆镇

叶家垟下六坪2号高风险区风险防范区

次重点

14

32

120

169

330382FF0169

乐清市

城东街道

石龙村石龙寺对面边坡滑坡风险防范区

一般

4

10

50

170

330382FF0170

乐清市

城南街道

支岙村郑乐军屋后边坡崩塌风险防范区

一般

1

4

20

171

330382FF0171

乐清市

白石街道

合湖村塔山道路边坡崩塌风险防范区

一般

1

0

100

172

330382FF0172

乐清市

清江镇

方江屿围垦工程管理处场地边坡崩塌风险防范区

一般

1

3

20

173

330382FF0173

乐清市

仙溪镇

高塘村南侧后山崩塌风险防范区

一般

2

7

20

174

330382FF0174

乐清市

蒲岐镇

娄川村浦北路世纪华联超市屋后边坡崩塌风险防范区

一般

8

55

160


附表3                    

乐清市地质灾害易发程度分区说明表

易发区级别及编号

易发区名称

面积(km2)

地质灾害隐患

地质灾害风险防范区

地质环境条件简述

主要防治监管要求

数量(处)

威胁人数(人)

威胁财产(万元)

数量(处)

威胁人数(人)

威胁财产(万元)

高易发区

A-1

智仁乡地质灾害高易发区

8.38

/

/

/

9

506

2120

低山丘陵地貌,山体地形总体较陡,沟谷发育,人类活动主要为建房、修路等。滑坡、崩塌主要为屋后不合理切坡且松散层较厚或岩体较破碎而形成的。泥石流为沟谷型和坡面型,低易发。

工程建设项目要尽可能避开地质灾害危险区域,对在易发区内的工程项目建设必须进行地质灾害危险性评估;对重点工程实施全程跟踪和监督管理,减少人为破坏地质环境和诱发地质灾害的工程活动。山区农民建房要科学合理选址,并做好评估、论证和防治工程。对现有地质灾害隐患点的治理以搬迁为主,工程治理相结合的措施,依其危害程度、危险性及早安排综合治理工作。对地质灾害风险防范区按要求做好相关措施。群专结合,完善群测群防网络,加强监测预警工作;加强汛期巡查、汛中排查、汛后核查工作。

A-2

仙溪镇地质灾害高易发区

2.42

/

/

/

5

183

540

低山丘陵地貌,地形起伏大,沟谷发育,缓坡处及沟道中松散层厚度一般较大。人类活动主要为建房、修路等,沟口建房挤占沟道等。

A-3

龙西乡地质灾害高发易发区

12.61

1

46

100

5

311

1700

低山丘陵地貌,地形起伏大,沟谷发育,缓坡处及沟道中松散层厚度一般较大。人类活动主要为建房、修路等,沟口建房挤占沟道等。

A-4

岭底乡地质灾害高发易发区

5.02

/

/

/

1

63

100

低山丘陵地貌,地形起伏较大,人类工程活动主要为切坡建房、修建道路等。滑坡主要发育于松散较厚的陡坡段或人工切坡形成的。崩塌为公路的不合理开挖引发的。泥石流为修建公路时弃渣不合理堆放而存在的隐患。

小计

28.43

1

46

100

20

1063

4460



中易发区

B-1

仙溪镇地质灾害中易发区

7.84

1

31

200

5

78

280

低山丘陵地貌,地形起伏大,沟谷发育,缓坡处及沟道中松散层厚度一般较大。人类活动主要为建房、修路等,沟口建房挤占沟道等。

工程建设项目对在易发区内的工程项目建设必须进行地质灾害危险性评估;对重点工程实施全程跟踪和监督管理,减少人为破坏地质环境和诱发地质灾害的工程活动。山区农民建房要科学合理选址,并做好评估、论证和防治工程。对现有地质灾害隐患点的治理以搬迁为主,工程治理相结合的措施,依其危害程度、危险性及早安排综合治理工作。对地质灾害风险防范区按要求做好相关措施。群专结合,完善群测群防网络,加强监测预警工作;加强汛期巡查、汛中排查、汛后核查工作。

B-2

仙溪镇地质灾害中易发区

7.64

/

/

/

3

276

490

B-3

大荆镇地质灾害中易发区

8.94

1

10

30

4

45

420

低山丘陵地貌,山体总体较陡,沟谷发育,人类活动主要为建房、修路等。滑坡、崩塌主要为屋后不合理切坡且松散层较厚或岩体较破碎而形成的。泥石流为沟谷型泥石流,低易发。

B-4

大荆镇地质灾害中易发区

11.98

/

/

/

1

17

60

B-5

湖雾镇-大荆镇地质灾害中易发区

9.87

/

/

/

6

114

315

低山丘陵地貌,山体总体较陡,沟谷发育,人类活动主要为建房、修路等。滑坡、崩塌主要为屋后不合理切坡且松散层较厚或岩体较破碎而形成的。泥石流为沟谷型泥石流,低易发。

B-6

雁荡镇地质灾害中易发区

2.55

3

69

350

5

209

840

低山丘陵海岛地貌,地形坡度变化大,人类工程活动以切坡建房、填海、景区建设等为主。区内地质灾害点主要为村民建房切坡形成的。

B-7

雁荡镇地质灾害中易发区

8.31

/

/

/

8

146

480

B-8

清江镇地质灾害中易发区

5.76

/

/

/

/

/

/

低山丘陵地貌,地形坡度变化较大,人类工程活动主要为切坡、修路、采矿等。区内地质灾害以崩塌为主,主要为切坡建房引发的。滑坡为切坡建房引发或松散层厚度较大的陡坡段。

B-9

芙蓉镇地质灾害中易发区

3.61

/

/

/

/

/

/

低山丘陵地貌,地形起伏较大,人类工程活动主要为切坡建房、修建道路等。滑坡主要发育于松散较厚的陡坡段或人工切坡形成的。崩塌为公路的不合理开挖引发的。泥石流为修建公路时弃渣不合理堆放而存在的隐患。

B-10

芙蓉镇地质灾害中易发区

5.98

/

/

/

2

11

15

B-11

岭底乡地质灾害中易发区

5.92

1

13

45

4

26

115

低山丘陵地貌,地形起伏较大,人类工程活动主要为切坡建房、修建道路等。滑坡主要发育于松散较厚的陡坡段或人工切坡形成的。崩塌为公路的不合理开挖引发的。泥石流为修建公路时弃渣不合理堆放而存在的隐患。

B-12

乐成街道地质灾害中易发区

2.02

/

/

/

3

71

155

低山丘陵地貌,地质环境条件相对较好,人类工程活动相对较少。不合理的山体开挖易引发滑坡、崩塌。

B-13

白石街道-乐成街道地质灾害中易发区

19.9

1

22

100

4

26

400

低山丘陵地貌,地形坡度大,节理裂隙发育,岩体风化强烈,修建水库、开山采石、人类建房、修路等不规范边坡开挖易使边坡失稳引发地质灾害。局部自然陡坡存在崩塌隐患。

B-14

柳市镇-乐成街道地质灾害中易发区

1.21

1

0

100

2

14

205

低山丘陵地貌,地形坡度较大,山弄断裂对地质环境条件影响巨大,斜坡坡脚松散层厚度大,城镇建设对地质环境破坏强烈,多形成高陡边坡,易发生崩塌、滑坡。

B-15

柳市镇地质灾害中易发区

3.29

/

/

/

3

35

460

低山丘陵地貌,地形坡度较大,斜坡坡脚松散层厚度大,工业区建设对地质环境破坏强烈,多形成高陡边坡,易发生崩塌。泥石流为低易发沟谷型泥石流隐患,也为人为开挖及公路弃渣不合理堆放引发的。

B-16

柳市镇(七里港、黄华)地质灾害中易发区

2.12

/

/

/

4

16

455

丘陵地貌,局部第四系残坡积层和全风化基岩厚度较大,岩体风化较强烈,人类工程活动较强烈,局部开挖边坡存在地质灾害隐患。


小计

106.94

8

145

825

54

1084

4690



低易发区

C

乐成街道低山丘陵地质灾害低易发区

58.15

/

/

/

3

228

190

低山丘陵地貌,地质环境条件相对较好,人类工程活动相对较少。不合理的山体开挖易引发滑坡、崩塌。


工程建设项目对在易发区内的工程项目建设必须进行地质灾害危险性评估;减少人为破坏地质环境和诱发地质灾害的工程活动。山区农民建房要科学合理选址,并做好评估、论证和防治工程。对现有地质灾害隐患点的治理以搬迁为主,工程治理相结合的措施,依其危害程度、危险性及早安排综合治理工作。对地质灾害风险防范区按要求做好相关措施。群专结合,完善群测群防网络,加强监测预警工作;加强汛期巡查、汛中排查、汛后核查工作。

城东街道低山丘陵地质灾害低易发区

16.12

2

110

500

8

667

2320

低山丘陵地貌,自然斜坡坡度一般,松散层厚度相对较薄,人类工程活动相对较少,自然斜坡稳定性较好。人类不合理开挖易引发边坡岩土体失稳。

城南街道低山丘陵地质灾害低易发区

7.03

/

/

/

1

4

20

低山丘陵地貌,局部斜坡坡脚第四系残坡积层和全风化基岩厚度较大,人类开挖后易引发地质灾害。

盐盆街道低山丘陵地质灾害低易发区

4.2

/

/

/

/

/

/

低山丘陵地貌,地质环境条件相对较好,但局部地区人类建房、修路等对山体进行了不合理的开挖,易引发地质灾害。

翁垟街道丘陵地质灾害低易发区

2.57

/

/

/

/

/

/

平原区残丘地貌,相对高差小,自然斜坡坡度较缓,地质环境条件较好。但因经济发达,坡脚多存在切坡现象,易引发地质灾害。

白石街道低山丘陵地质灾害低易发区

29.97

/

/

/

4

72

285

低山丘陵地貌,地形坡度大,节理裂隙发育,岩体风化强烈,修建水库、开山采石、人类建房、修路等不规范边坡开挖易使边坡失稳引发地质灾害。局部自然陡坡存在崩塌隐患。

低易发区

C

石帆街道丘陵地质灾害低易发区

14.57

/

/

/

1

51

200

丘陵地貌,斜坡坡度相对较缓,地质环境条件较好。但局部分布有陡坡,残坡积层和全风化基岩厚度较大,易发生滑坡。局部斜坡上有弃渣分布,易形成泥石流灾害。人工切坡易引发地质灾害隐患。

天成街道丘陵地质灾害低易发区

0.31

/

/

/

/

/

/

平原区残丘地貌,地形坡度小,岩体风化较强烈,斜坡坡脚存在开山采石、切坡建房等人类活动。

柳市镇低山丘陵地质灾害低易发区

20.48

2

175

300

9

167

2715

低山丘陵地貌,局部第四系残坡积层和全风化基岩厚度较大,岩体风化较强烈,人类工程活动较强烈,局部开挖边坡存在地质灾害隐患。

北白象镇低山丘陵地质灾害低易发区

22.98

/

/

/

3

95

355

低山丘陵地貌,出露岩性总体较完整,人类工程活动以切坡建房为主,易发生滑坡、崩塌等地质灾害。

磐石镇低山丘陵地质灾害低易发区

3.35

/

/

/

1

0

200

低山丘陵地貌,出露岩性总体较完整,人类工程活动以切坡建房为主,易发生滑坡、崩塌等地质灾害。

虹桥镇低山丘陵地质灾害低易发区

24.13

/

/

/

2

2

300

以丘陵地貌为主,自然斜坡坡度相对较缓,人类工程活动主要为切坡建房、修建公路,对地质环境破坏较强烈,局部地段因松散层厚度大、岩体破碎易引发地质灾害。泥石流沟谷型泥石流隐患,沟中堆积物较多,在暴雨时可能发生泥石流。

低易发区

C

南岳镇低山丘陵地质灾害低易发区

29.93

1

11

60

5

268

730

以丘陵地貌为主,自然斜坡坡度相对较缓,人类工程活动主要为切坡建房、修建公路,对地质环境破坏较强烈,局部地段因松散层厚度大、岩体破碎易引发地质灾害。

蒲岐镇低山丘陵地质灾害低易发区

3.11

/

/

/

1

55

160

以丘陵地貌为主,自然斜坡坡度相对较缓,人类工程活动主要为切坡建房、修建公路,对地质环境破坏较强烈,局部地段因松散层厚度大、岩体破碎易引发地质灾害。

淡溪镇低山丘陵地质灾害低易发区

67.15

/

/

/

6

97

190

低山丘陵地貌,地形起伏较大,人类工程活动主要为建房、修路、采矿。滑坡主要为切坡建房形成的。崩塌为修建公路切坡引发的。泥石流为沟谷泥石流,流域松散层厚度较大,沟道内碎块石堆积。


清江镇低山丘陵地质灾害低易发区

14.57

3

60

250

6

140

865

低山丘陵地貌,地形坡度变化较大,人类工程活动主要为切坡、修路、采矿等。区内地质灾害以崩塌为主,主要为切坡建房引发的。滑坡为切坡建房引发或松散层厚度较大的陡坡段。

低易发区

C

南塘镇低山丘陵地质灾害低易发区

4.28

/

/

/

/

/

/

低山丘陵地貌,地形坡度变化较大,人类工程活动主要为切坡、修路、采矿等。区内地质灾害以崩塌为主,主要为切坡建房引发的。

芙蓉镇低山丘陵地质灾害低易发区

62.45

1

10

50

12

217

790

低山丘陵地貌,人类工程活动主要为切坡建房、修建道路等。滑坡为切坡建房引发。崩塌为公路的不合理开挖引发的。泥石流属沟谷泥石流,低易发。

岭底乡低山丘陵地质灾害低易发区

56.95

1

62

40

4

224

685

低山丘陵地貌,人类工程活动主要为切坡建房、修建道路等。滑坡为切坡建房引发。崩塌为公路的不合理开挖引发的。泥石流属沟谷泥石流,低易发。

大荆镇地质灾害低易发区

74.72

2

48

360

7

186

1260

低山丘陵地貌,地势变化较大,沟谷发育一般,人类活动主要为开山采石、建房、修路等。滑坡、崩塌大多为村民合理切坡造成的。泥石流为坡面型泥石流。

智仁乡地质灾害低易发区

28.38

/

/

/

9

301

1340

低山丘陵地貌,地势变化较大,沟谷发育一般,人类活动主要为开山采石、建房、修路等。滑坡、崩塌大多为村民合理切坡造成的。泥石流为沟谷型泥石流,低易发。


湖雾镇地质灾害低易发区

17.7

/

/

/

/

/

/

低山丘陵地貌,地势变化较大,沟谷发育一般,人类活动主要为开山采石、建房、修路等。滑坡、崩塌大多为村民合理切坡造成的。

低易发区

C

仙溪镇地质灾害低易发区

73.2

3

131

510

9

369

1030

低山丘陵地貌,地形起伏较大,沟谷较发育,人类工程活动主要切坡建房、修建公路、修建水库等。滑坡为后山陡坡松散层厚度较大或公路开挖引发的。

龙西乡地质灾害低易发区

27.36

/

/

/

3

565

1600

低山丘陵地貌,地形起伏较大,沟谷较发育,人类工程活动主要切坡建房、修建公路、修建水库等。滑坡为后山陡坡松散层厚度较大或公路开挖引发的。

雁荡镇地质灾害低易发区

46.94

1

32

110

6

78

645

以中低山地貌为主,地势变化大,其中雁荡山景区内多悬崖峭壁,沟谷发育。人类工程活动主要为景区建设、建房、修路等。崩塌主要位于自然陡坡段,危及下方的景区设施。


合计

710.6

16

639

2180

100

3786

15880



不易发区

D

地质灾害不易发区

301.01

/

/

/

/

/

/

平原区地形平坦开阔,地质灾害不发育。

地质环境保护

合计

1085.91

17

671

2290

109

4429

18125





附表4                  

乐清市地面沉降易发程度分区说明表

易发区级别及编号

易发区名称

面积(km2)

地面沉降概况

地质环境条件简述

主要防治监管要求

低易发区

Ⅲ-1

虹桥—乐成平原

63.55

早期该区域地下水开采没有规划和有效监控,水井分布不合理,随意开采较为严重,加剧地下水位的下降,天成、虹桥一带曾出现地面沉降,主要迹象为井管抬升约800毫米和河水面抬升,早期造成该区域约7km2范围的地面沉降;近年来地方政府加强地质灾害防治工作,高度重视该区域地下沉降问题,对地下水的开采严加控制,限制开采地下水,大量增加地面代替水源,控制地面沉降总体上效果明显。

平原区浅部为全海积的淤泥质软土,厚30-40m,深部为上更新统冲积层卵石层,顶板埋深50-60m,厚度一般大于15m,在区域承压水位持续下降的情况下,易发生地面沉降。现状水位埋深较浅,水质于乐成一带为微咸水,往北过渡为淡水。

继续实施严格的地下水禁限采,继续开展地面沉降监测,加强工程性地面沉降防治,全面监控、预测预警地面沉降,以控制地面沉降速率为主要约束指标。

低易发区

Ⅲ-2

北白象—翁垟平原

74.82

早期该区域地下水开采没有规划和有效监控,水井分布不合理,随意开采较为严重;近年来地方政府加强地质灾害防治工作,高度重视该区域地下沉降问题,对地下水的开采严加控制,限制开采地下水,大量增加地面代替水源,控制地面沉降总体上效果明显。

平原区浅部为全海积的淤泥质软土,厚30-50m,深部为上更新统冲积层卵石层,顶板埋深40-70m,厚度一般5-30m。现状水位埋深较浅,水质于北白象一线以南及沿江一带为咸水、微咸水,往北过渡为淡水。

继续实施严格的地下水禁限采,继续开展地面沉降监测,加强工程性地面沉降防治,全面监控、预测预警地面沉降,以控制地面沉降速率为主要约束指标。

合计

138.37





附表5                   

乐清市地质灾害重点防治区说明表

序号

编号

名称

面积(km2)

重点防护对象

防治工作措施和要求

责任单位

1

I-1

智仁镇重点防治区

7.3

村庄、道路和河流等

位于智仁乡北部山区,区内主要为泥石流、滑坡和崩塌地质灾害,合理安排地质灾害排查巡查工作,深入推进群专结合自动化专业监测网络,提升地质灾害预报预警水平,健全地质灾害应急机制,提升地质灾害应急能力,地质灾害隐患点综合治理,做好新建工程和村民建房的前期论证工作。

智仁乡人民政府

2

I-2

大荆镇重点防治区

5.2

村庄、道路和河流等

位于智仁乡北部山区,区内主要为泥石流、滑坡和崩塌地质灾害,合理安排地质灾害排查巡查工作,深入推进群专结合自动化专业监测网络,提升地质灾害预报预警水平,健全地质灾害应急机制,提升地质灾害应急能力,地质灾害隐患点综合治理,做好新建工程和村民建房的前期论证工作。

大荆镇人民政府

3

I-3

仙溪镇重点防治区

6.8

村庄、道路和水库等

位于智仁乡北部山区,区内主要为泥石流和滑坡地质灾害,合理安排地质灾害排查巡查工作,深入推进群专结合自动化专业监测网络,提升地质灾害预报预警水平,健全地质灾害应急机制,提升地质灾害应急能力,地质灾害隐患点综合治理,做好新建工程和村民建房的前期论证工作。

仙溪镇人民政府

4

I-4

龙西乡-仙溪镇-芙蓉镇重点防治区

30.3

集镇、村庄、学校、旅游景点、河流等

位于龙西乡中部和仙溪镇中南部,区内主要为泥石流、崩塌和滑坡地质灾害,合理安排地质灾害排查巡查工作,深入推进群专结合自动化专业监测网络,提升地质灾害预报预警水平,健全地质灾害应急机制,提升地质灾害应急能力,地质灾害隐患点综合治理,做好新建工程和村民建房的前期论证工作。

仙溪镇人民政府、龙西乡人民政府、芙蓉镇人民政府

5

I-5

雁荡镇重点防治区

16.7

旅游景点、村庄、道路、河流等

主要位于雁荡山风景区内,区内主要为泥石流、崩塌和滑坡地质灾害,合理安排地质灾害排查巡查工作,深入推进群专结合自动化专业监测网络,提升地质灾害预报预警水平,健全地质灾害应急机制,提升地质灾害应急能力,地质灾害隐患点综合治理,做好新建工程和村民建房的前期论证工作。

雁荡镇人民政府、芙蓉镇人民政府

6

I-6

岭底乡-淡溪镇重点防治区

17.9

集镇、村庄、学校、河流、道路等

主要位于岭底乡中部、南部和淡溪镇北西部,区内主要为泥石流、崩塌和滑坡地质灾害,合理安排地质灾害排查巡查工作,深入推进群专结合自动化专业监测网络,提升地质灾害预报预警水平,健全地质灾害应急机制,提升地质灾害应急能力,地质灾害隐患点综合治理,做好新建工程和村民建房的前期论证工作。

岭底乡人民政府、淡溪镇人民政府

7

I-7

乐成街道-城东街道重点防治区

4.4

集镇、村庄、学校、河流等

位于乐成街道和城东街道中部山区,区内主要为、崩塌、滑坡和泥石流地质灾害,合理安排地质灾害排查巡查工作,深入推进群专结合自动化专业监测网络,提升地质灾害预报预警水平,健全地质灾害应急机制,提升地质灾害应急能力,地质灾害隐患点综合治理,做好新建工程和村民建房的前期论证工作。

乐成街道办事处、城东街道办事处

合计

7

88.6






附表6  

乐清市地质灾害重点防治乡镇(街道)一览表

序号

县(市、区)

重点防治乡镇(街道)

行政区面积(km2)

地质灾害易发区面积(km2)

地质灾害隐患

地质灾害风险防范区

合计

数量(处)

威胁人数(人)

影响财产(万元)

数量(处)

威胁人数(人)

影响财产(万元)

1

乐清市

智仁乡

40.71

3.1

7.8

10.9

/

/

/

18

807

3460

2

乐清市

大荆镇

135.15

/

40.9

40.9

3

58

390

13

213

1540

3

乐清市

湖雾镇

27.3

/

15.3

15.3

/

/

/

5

110

215

4

乐清市

仙溪镇

98.5

7.6

10.5

18.1

3

117

610

22

906

2310

5

乐清市

龙西乡

41.8

/

12.4

12.4

/

/

/

8

876

3300

6

乐清市

雁荡镇

103.38

0.9

13.9

14.8

4

101

460

19

399

1665

7

乐清市

岭底乡

64.87

5

7.8

12.8

2

75

85

9

222

860

8

乐清市

芙蓉镇

88.26

/

10.3

10.3

1

10

50

14

228

805

9

乐清市

清江镇

49.4

/

3.4

3.4

2

30

230

6

86

665

10

乐清市

城东街道

30.96

/

4.3

4.3

1

90

300

8

667

2320

11

乐清市

乐成街道

67.04

1.2

9.1

10.3

1

22

100

7

321

445

12

乐清市

柳市镇

92

1.3

10.4

11.7

1

162

200

17

208

3775

13

乐清市

白石街道

47.9

0.03

12.7

12.73

/

/

/

7

76

585

合计

887.27

19.13

158.8

177.93

18

665

2425

153

5119

21945



附表7  

乐清市地质灾害重点防治村(社区)一览表

序号

乡镇(街道)

重点防治村(社区)

行政区面积(km2)

地质灾害易发区面积(km2)

地质灾害隐患

地质灾害风险防范区

合计

数量(处)

威胁人数(人)

影响财产(万元)

数量(处)

威胁人数(人)

影响财产(万元)

1

智仁乡

智胜村

8.5

1

5.2

6.2

/

/

/

3

349

1600

2

智仁乡

太湖村

5.4

/

/

/

/

/

/

4

268

1225

3

仙溪镇

高塘村

6.9

0.7

0.08

0.78

/

/

/

1

7

20

4

仙溪镇

甸岭村

8.8

0.9

3

3.9

/

/

/

5

230

670

5

仙溪镇

石碧岩村

3.7

0.8

/

0.8

/

/

/

/

/

/

6

仙溪镇

御营村

2.3

1.1

/

1.1

1

31

200

3

58

220

7

仙溪镇

大公山村

11.1

/

/

/

1

86

400

2

213

630

8

仙溪镇

马鸣瑞村

5.6

/

2.4

2.4

/

/

/

2

222

340

9

大荆镇

下垟村

4.6

/

3.7

3.7

1

10

30

2

21

170

10

大荆镇

叶家垟村

10.8

/

/

/

/

/

/

3

132

920

11

湖雾镇

里湖村

6.1

/

4

4

/

/

/

3

99

150

12

龙西乡

仙人坦村

2.8

0.7

/

0.7

/

/

/

/

/

/

13

龙西乡

庄屋村

4.2

2.5

/

/

/

/

/

2

289

1600

14

龙西乡

显圣门村

3.6

1.2

/

1.2

/

/

/

1

1

10

15

龙西乡

叶山村

4.7

1.2

/

1.2

/

/

/

3

177

1010

16

雁荡镇

西门岛村

28.1

0.9

/

0.9

/

/

/

4

38

215

17

雁荡镇

响岭头村

6.7

/

2.4

2.4

/

/

/

6

61

480

18

岭底乡

泽基村

8.5

3

/

3

1

62

40

2

154

140

19

岭底乡

兴龙村

4.3

0.1

2.8

2.9

1

13

45

4

146

665

20

乐成街道

金溪社区

4.5

/

0.4

0.4

/

/

/

1

46

80

21

乐成街道

北门社区

3

/

0.4

0.4

/

/

/

/

/

/

22

乐成街道

景贤社区

1

/

0.2

0.2

/

/

/

1

9

100

23

城东街道

后所社区

8.6

/

0.06

0.06

/

/

/

1

372

200

24

城南街道

南山社区

6.9

/

0.3

0.3

/

/

/

1

24

60

25

白石街道

中雁村

8.3

/

5.1

5.1

/

/

/

3

4

250

26

石帆街道

绅坊村

2

/

/

/

/

/

/

1

51

200

27

柳市镇

象山村

0.4

/

/

/

/

/

/

3

133

1700

28

柳市镇

黄华关村

1.2

/

0.4

0.4

/

/

/

2

10

255

29

南岳镇

杏湾五村

3.6

/

0.1

0.1

/

/

/

2

237

500

合计

176.2

14.1

30.54

42.14

5

202

715

65

3351

13410



附表8  

乐清市“十四五”地质灾害防治重点工程(项目)一览表

序号

重点工程

项目名称

任务要求

实施时间

概算(万元)

1

调查监测体系建设工程

地质灾害风险普查和调查

完成乐清市地质灾害风险普查,完成8个乡镇(街道)地质灾害风险调查评价,开展地质灾害评价,编制成果报告和图件,建立地质灾害风险普查调查数据库。

2021-2025

1000

2

地质灾害专业监测点建设

累计建成地质灾害专业监测点65个,新增山区雨量监测站50个,建立覆盖重点、次重点风险防范区和隐患点的专业监测网络。

2021-2025

500

3

预警应急体系建设工程

地质灾害监测预警系统建设

完善市级地质灾害气象风险预报和预警系统,加强降雨阈值研究,协助温州建设地质灾害风险实施预警系统。

2021-2025

150

4

地质灾害应急技术保障

加强应急队伍建设和技术装备配备,落实地质灾害应急技术支撑工作要求,提升地质灾害应急调查、监测和会商等能力。

2021-2025

150

5

综合治理体系建设工程

地质灾害风险隐患综合治理

实施50处地质灾害综合治理,新地质灾害隐患点即查即治,及时消除地质灾害隐患。开展1处区域性地质灾害风险综合整治,源头降低地质灾害风险,提升区域地质灾害安全。

2021-2025

10000

6

地面沉降综合防治

新增水准监测路线20千米,实施8个地下水动态监测点建设;完成2个区块地面沉降易发区调查和地质灾害危险性分区评估成果更新。

2021-2025

300

7

数字管理体系建设工程

地质灾害数字化平台建设

完善地质灾害数字化平台,进一步完善信息集成、智能分析,风险研判、决策支持和应急响应等功能。

2021-2025

150

8

地质灾害智控中心建设

完善地质灾害风险智控中心,完善指挥调度中心、数据存储中心、值班控制中心和会商系统、应急指挥系统等功能。

2021-2025

150

9

创新平台体系建设工程

地质灾害野外观测研究站建设

建设一处地质灾害野外观测点,进一步开展乐清地质灾害成因研究和防治管理。

2021-2025

300

10

防灾减灾文化建设工程

地质灾害防治科普教育

编制地质灾害防治知识科普宣传画、读物、视屏等系列产品,开展多层次、多形式的地质灾害防治公益宣传教育活动。实施地质灾害标识系统建设标准,逐步统一全市地质灾害标识系统制作和安装。

2021-2025

150


合计




12850




0